國家統(tǒng)計局報告建議，對不具備開發(fā)能力和土地儲備超出開發(fā)周期的企業(yè)，取消其參與競標的資格。 CFP資料

　　國家統(tǒng)計局最新的一份研究報告顯示，今年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速呈現(xiàn)明顯的反彈勢頭，當前增速已接近2003年宏觀調(diào)控前的增長水平，房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)接近趨熱區(qū)間的臨界點，應(yīng)警惕房地產(chǎn)開發(fā)投資增長由過快趨向過熱。

　　國家統(tǒng)計局表示，應(yīng)該采取包括完善住房保障、金融、土地等一系列措施，加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，防止房地產(chǎn)開發(fā)投資過熱。

　　報告還建議，為從源頭上防止開發(fā)商土地的炒賣和囤積，建議改進土地使用權(quán)“招拍掛”出讓制度，對不具備開發(fā)能力和土地儲備超出開發(fā)周期的企業(yè)，取消其參與競標的資格。建議改革目前土地出讓金的收取辦法，由一次性交清改為逐年征收土地財產(chǎn)稅。

　　投資接近趨熱臨界點

　　國家統(tǒng)計局這份名為《防止房地產(chǎn)開發(fā)投資由過快趨向過熱》的研究報告指出，今年以來，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資保持了快速增長的發(fā)展勢頭。

　　一季度同比增長26.9%，上半年上升到28.5%，前三季度增長30.3%，增速比去年同期提高了5個百分點，也明顯高于同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長26.4%的水平。

　　報告稱，與去年穩(wěn)中有降態(tài)勢對比，今年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速呈現(xiàn)明顯反彈勢頭。綜合反映房地產(chǎn)開發(fā)景氣程度的“國房景氣指數(shù)”持續(xù)攀升，9月份達到104.99，是近幾年來同期最高點，“國房預(yù)警指數(shù)”達到113，接近了趨熱區(qū)間臨界點。

　　報告顯示，今年全國房地產(chǎn)行業(yè)1-9月的投資增長速度已經(jīng)接近2003年宏觀調(diào)控以前的增長水平。從當前資金、土地和房屋新開工面積變化情況以及今年前九個月宏觀經(jīng)濟的總體形勢看，今年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資將明顯高于去年。

　　強勁市場需求是根本

　　國家統(tǒng)計局報告指出，房地產(chǎn)開發(fā)投資的過快增長，一方面是受宏觀經(jīng)濟形勢快速發(fā)展的影響，另一方面是供求關(guān)系、土地、資金和宏觀調(diào)控政策等綜合因素共同作用的結(jié)果。其中，強勁的市場需求是促進房地產(chǎn)開發(fā)投資快速增長的根本動力。

　　近幾年來，隨著國家住房分配制度改革的深化，個人購房已成為房地產(chǎn)開發(fā)投資快速增長的根本推動力。此外，投資性和投機性住房需求和國外、港、澳、臺地區(qū)等住房需求也占有一定的比例，在一些熱點城市甚至起到重要作用。今年1-9月份，全國商品房銷售面積的增長速度達到32.1%，比同期房屋竣工面積的增速高出21.1個百分點；商品房銷售額的增速達到了50.5%，增速比去年同期高出32.5個百分點。

　　改進“招拍掛”制度

　　報告指出，應(yīng)該采取包括完善住房保障、金融、土地等一系列措施加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控。

　　統(tǒng)計局建議改進土地使用權(quán)“招拍掛”出讓制度，對不具備開發(fā)能力和土地儲備超出開發(fā)周期的企業(yè)，取消其參與競標的資格。

　　統(tǒng)計局報告顯示，土地監(jiān)管調(diào)控政策還不夠到位，部分城市特別是二三線城市經(jīng)營土地的觀念根深蒂固，土地價格在“招、拍、掛”的正常程序中出現(xiàn)不正常上漲的結(jié)果，“天價地”、“新地王”前仆后繼。一些地區(qū)土地價格的過快增長，必然加大開發(fā)的成本，促使房地產(chǎn)開發(fā)投資的規(guī)模進一步放大。

　　報告建議，改進土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓制度，對不具備開發(fā)能力和土地儲備超出開發(fā)周期的企業(yè)，取消其參與競標的資格，從源頭上防止土地的炒賣和囤積。進一步加大土地監(jiān)控力度，對超過期限未動工開發(fā)的企業(yè)，必須堅決收回土地使用權(quán)。

　　要規(guī)范土地交易市場的行為，限制以轉(zhuǎn)手套利為目的的土地買賣行為。建議改革目前土地出讓金的收取辦法，由一次性交清改為逐年征收土地財產(chǎn)稅，避免土地供應(yīng)中的短期行為，也可有效平抑商品房屋價格，減少土地交易中的投機行為，防止房地產(chǎn)開發(fā)投資中的“過熱”現(xiàn)象。

　　政策建議

　　1．金融調(diào)控

　　嚴密監(jiān)控外資，從開發(fā)和銷售兩個角度來關(guān)注外資的變化趨勢。

　　關(guān)注股市資金的動向，避免大量資金集中涌入房地產(chǎn)市場。

　　2．土地監(jiān)管

　　嚴厲打擊以政府為主導(dǎo)的土地違法行為。

　　限制以轉(zhuǎn)手套利為目的的土地買賣行為。

　　不具備開發(fā)能力和土地儲備超出開發(fā)周期的企業(yè)，取消其參與競標的資格。

　　改革目前土地出讓金的收取辦法，由一次性交清改為逐年征收土地財產(chǎn)稅，避免土地供應(yīng)中的短期行為。

　　3．房屋銷售

　　要進一步完善房地產(chǎn)市場的信息披露機制，增加房地產(chǎn)供應(yīng)和銷售環(huán)節(jié)信息的透明度。