2008年11月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定自12月1日起進(jìn)一步提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等3770項(xiàng)產(chǎn)品的出口退稅率，并取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅。涉及機(jī)床工具行業(yè)的共35項(xiàng)，主要分3種類(lèi)型，9種切割刀具的出口退稅從5%提高到15%，7種插拉刨床的出口退稅率從11%提高到13%，19種木工機(jī)床和機(jī)床零件的出口退稅率從13%提高到14%。

　　此次調(diào)稅距離上次僅1月之隔，在11月1日已執(zhí)行的稅率調(diào)整政策中，涉及到機(jī)床工具行業(yè)的商品僅有1種，即數(shù)控機(jī)床硬質(zhì)合金刀。具體名稱(chēng)為硬質(zhì)合金制的金工機(jī)械用刀及刀片（金屬加工用），退稅率從5%提高到11%。

　　與此同時(shí)，另一個(gè)調(diào)稅政策也正式實(shí)施———外資企業(yè)進(jìn)口機(jī)床類(lèi)設(shè)備從11月1日起不再免交關(guān)稅和增值稅，只有進(jìn)口國(guó)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)無(wú)法達(dá)到指標(biāo)要求的數(shù)控機(jī)床和壓力成形機(jī)床，才能享受相關(guān)優(yōu)惠。中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)工具分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)沈壯行認(rèn)為，這“一升一減”的稅收政策旨在推動(dòng)機(jī)床設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化。

　　出口企業(yè)直接受益

　　“此次硬質(zhì)合金刀具出口退稅稅率提高的非常及時(shí)，希望藉此鼓勵(lì)此類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。”沈壯行11月15日對(duì)記者說(shuō)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這次的利好，對(duì)株洲鉆石切削刀具股份有限公司比較明顯，該企業(yè)是國(guó)內(nèi)硬制合金刀具最大的生產(chǎn)廠商。去年該公司的銷(xiāo)售額為10億元，其中出口占到10%，出口產(chǎn)品全部為硬質(zhì)合金刀具，公司可獲返稅600萬(wàn)元左右。

　　沈壯行還表示，深圳市金洲精工科技股份有限公司、南昌硬質(zhì)合金有限責(zé)任公司等中型企業(yè)也將受益。

　　比起中大型企業(yè)而言，小企業(yè)依然較為悲觀。一家小型機(jī)床刀具生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售人員對(duì)記者表示，相對(duì)于調(diào)整前5%的退稅率來(lái)說(shuō)，回調(diào)幅度很大，但和歷史最高退稅率14%的數(shù)據(jù)相比，還存在一定的差距。由于今年全球經(jīng)濟(jì)整體情況不好，企業(yè)目前的出口情況還不容樂(lè)觀。

　　刀具還需走高端

　　據(jù)工具分會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，低端刀具產(chǎn)品的出口量已經(jīng)下降了30%，而部分只生產(chǎn)低端刀具的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況已岌岌可危。沈壯行說(shuō)：“行業(yè)的產(chǎn)品不能總徘徊在低端，市場(chǎng)稍有些風(fēng)吹草動(dòng)，這些低利潤(rùn)的產(chǎn)品根本無(wú)法抵擋風(fēng)險(xiǎn)。”

　　據(jù)沈壯行介紹，在海外市場(chǎng)國(guó)內(nèi)大多數(shù)的刀具企業(yè)仍然以生產(chǎn)家用刀具為主，出口量雖大，但產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，技術(shù)含量低，能耗高出國(guó)際發(fā)達(dá)水平20%~30%。

　　與日本對(duì)比，去年我國(guó)刀具出口32億件，出口總額8億美元，其中硬質(zhì)合金刀具出口份額很少。而日本刀具產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要集中在技術(shù)含量高的部分，他們?nèi)ツ晟a(chǎn)刀具不到1億件，生產(chǎn)總值高達(dá)10億美元，其中80%以上的產(chǎn)品自用。

　　在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)刀具產(chǎn)品也大多用于中低端市場(chǎng)，盡管有的國(guó)內(nèi)公司也向國(guó)內(nèi)企業(yè)大量提供高性能高精度研磨涂層刀片，但因刀片品種、質(zhì)量與國(guó)外先進(jìn)水平比較還有一定差距，很多高端產(chǎn)品還靠進(jìn)口。

　　從工具分會(huì)了解，去年我國(guó)進(jìn)口刀具額為7.5億美元，其中大部分為機(jī)床用高端產(chǎn)品。這些合金刀片往往與工具配套，連同專(zhuān)用數(shù)控機(jī)床一起進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，由于刀具屬于損耗品，使用進(jìn)口的數(shù)控機(jī)床和數(shù)控刀具需要不斷補(bǔ)充，沈壯行說(shuō)，當(dāng)前大部分高端數(shù)控機(jī)床刀具市場(chǎng)都被進(jìn)口刀具制造企業(yè)所占領(lǐng)。

　　政策不能一刀切

　　“我非常擔(dān)心，新的出口退稅稅率也包括家用刀具產(chǎn)品一塊。”沈壯行說(shuō)，他不希望政策調(diào)整對(duì)低端產(chǎn)品出口起到推動(dòng)作用。

　　“為了推動(dòng)國(guó)產(chǎn)高端刀具的發(fā)展，工具分會(huì)已多次呼吁減少低端刀具出口，該類(lèi)產(chǎn)品的出口退稅不需要提高，同時(shí)也呼吁支持高端產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化，提高其出口退稅。”沈壯行告訴記者，通過(guò)協(xié)會(huì)與各界的反映，此次稅率調(diào)整提高了硬質(zhì)合金刀具出口退稅，這對(duì)企業(yè)非常有利。

　　“而目前的政策還過(guò)于籠統(tǒng)”，沈壯行說(shuō),去年刀具行業(yè)所涉及全部產(chǎn)品出口退稅率由13%調(diào)低至5%，而這種“一刀切”的方式并不完全合理。他介紹說(shuō)，目前主要分為高速鋼、硬質(zhì)合金、陶瓷和超硬材料四類(lèi)刀具。這其中不是所有的產(chǎn)品都提倡出口，只有技術(shù)含量高的產(chǎn)品的出口才應(yīng)給予鼓勵(lì)。

　　他說(shuō)，雖然高速鋼多用于家用刀具，但有些特定行業(yè)需要該材料的刀具，會(huì)涉及到一些高端產(chǎn)品。硬質(zhì)合金刀具目前應(yīng)用最普遍，占刀具市場(chǎng)的40%，但極少數(shù)也會(huì)用到家用刀具中。因此，高速鋼、硬質(zhì)合金、陶瓷和超硬材料四類(lèi)刀具并不能準(zhǔn)確的將產(chǎn)品的檔次分開(kāi)。

　　沈壯行建議，應(yīng)將這四類(lèi)產(chǎn)品更詳細(xì)地進(jìn)行劃分，這樣稅收政策能更有針對(duì)性的對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。