“兩年多來，我國農(nóng)業(yè)機械的總體科技水平提升比較快，但由于國產(chǎn)農(nóng)機設(shè)備主要供給國內(nèi)市場和發(fā)展中國家，其技術(shù)水平與發(fā)達國家相比還存在不小的差距。”中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會副理事長李金生這樣描繪近年來我國新型農(nóng)機裝備的發(fā)展軌跡。
李金生表示，國務(wù)院日前出臺的裝備制造業(yè)振興規(guī)劃明確表示，要大力支持種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，加上國家今年計劃安排的100億元農(nóng)機具購置補貼，這些都將為我國農(nóng)機工業(yè)的快速發(fā)展提供強大的支撐。
農(nóng)機技術(shù)水平不斷提升
　　2006年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，其中有關(guān)農(nóng)業(yè)機械發(fā)展目標(biāo)的描述是：發(fā)展新型、大馬力農(nóng)業(yè)裝備，提高大馬力拖拉機、半喂入水稻聯(lián)合收割機、玉米聯(lián)合收割機、采棉機等國產(chǎn)化水平和技術(shù)檔次，改變目前125馬力以上拖拉機、新型農(nóng)業(yè)裝備主要依賴進口的狀況。
為加快上述農(nóng)機裝備的國產(chǎn)化進程，2008年財政部發(fā)文列出了可享受退稅政策的進口關(guān)鍵零部件目錄和退稅年限。從當(dāng)年1月1日起，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備而進口的部分關(guān)鍵零部件（如變速箱總成、前驅(qū)動橋總成等）所繳納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退政策。同時，自2008年3月1日起，進口履帶式拖拉機、半喂入水稻聯(lián)合收割機、采棉機等一律停止執(zhí)行進口免稅政策。
依托上述多項金融財稅政策扶持，國產(chǎn)農(nóng)機裝備的技術(shù)水平取得了實實在在的成效。
以主要用于大型農(nóng)場和農(nóng)墾作業(yè)的大馬力拖拉機為例，第一批“走出”國門的國產(chǎn)180馬力拖拉機就是中國一拖集團公司生產(chǎn)的。在福田雷沃重工，國產(chǎn)265馬力大型拖拉機目前已經(jīng)實現(xiàn)批量化生產(chǎn)。這是該公司在具備自主知識產(chǎn)權(quán)整車技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過整合多國零部件資源研制而成的高技術(shù)含量拖拉機，它不僅填補了我國農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域的空白，而且改變了進口品牌長期壟斷國內(nèi)市場的局面。
盡管國產(chǎn)大馬力拖拉機的整體水平在穩(wěn)步提高，但其與國際先進水平相比尚存在不小的差距。在李金生看來，這些差距主要體現(xiàn)在如下兩個方面：一是現(xiàn)代信息化技術(shù)的應(yīng)用水平不高，例如自動控制技術(shù)、工況監(jiān)控技術(shù)等；二是包括大型離合器在內(nèi)的一些關(guān)鍵零部件仍然依賴進口。
采棉機主要應(yīng)用在新疆地區(qū)。隨著2007年貴航集團和兵團農(nóng)八師聯(lián)合研制的采棉機在新疆各地開始作業(yè)，國外采棉機壟斷我國市場的格局從此被打破。據(jù)統(tǒng)計，去年我國共從美國引進了362臺采棉機，同時進口了30萬個摘錠件。值得一提的是，目前我國已經(jīng)實現(xiàn)了摘錠件的自行仿制。
對于半喂入水稻聯(lián)合收割機，李金生表示，由于我國的水稻種植大多是農(nóng)戶經(jīng)營，與日本情況類似，因此這類設(shè)備目前主要依賴中外合資企業(yè)和日本獨資企業(yè)供給，日資品牌在我國擁有較大的市場份額。
“由于我國單戶土地經(jīng)營面積不大，所以目前國內(nèi)主要使用三行玉米收割機，最高是四行的。”李金生坦言，像美國、德國等發(fā)達國家已經(jīng)開始運用直接脫粒的玉米收割機，而后者將明顯提高工作效率和綜合效益。
受制于資金和需求困局
　　談及我國新型農(nóng)機裝備實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙，李金生認(rèn)為，一是目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未達到規(guī)模化經(jīng)營的發(fā)展階段，這種基本國情決定了國內(nèi)農(nóng)機裝備需求量較少；二是農(nóng)機裝備購買資金缺乏；三是農(nóng)業(yè)機械企業(yè)屬于微利企業(yè)，而包括技術(shù)、人才、材料和設(shè)備在內(nèi)的新型農(nóng)機研發(fā)投入甚至高達幾百萬元，高額的研發(fā)資金使得國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)無力承擔(dān)。
按照中央農(nóng)村工作會議要求，2009年我國將進一步增加農(nóng)機具購置補貼，中央計劃安排補貼資金比2008年增加60億元。據(jù)悉，百億元農(nóng)機具購置補貼實施范圍將覆蓋全國所有的農(nóng)牧業(yè)縣和農(nóng)場，補貼機具種類由原來的9大類18小類擴大到12大類38小類，幾乎涵蓋了全部主要糧食生產(chǎn)機械。
李金生對此表示，百億農(nóng)機補貼對于我國新型農(nóng)機裝備自主研發(fā)的支撐作用有限。“基于國情考慮，我國農(nóng)機具補貼的對象主要是中型機械，至于國外先進的農(nóng)機設(shè)備，即使進行補貼也買不起。”據(jù)了解，我國農(nóng)機具購買者的95%是農(nóng)民個體，而國營農(nóng)場、軍墾農(nóng)場和新疆建設(shè)兵團等的需求量只占2%～3%。”
以外需合理引導(dǎo)農(nóng)機研發(fā)
　　李金生表示，由于農(nóng)業(yè)機械屬于應(yīng)用型技術(shù)，受經(jīng)濟效益和市場需求的影響比較大，考慮到目前中國的國情和國內(nèi)需求幾近飽和的情況，今后農(nóng)機設(shè)備研發(fā)的重點應(yīng)該放在國外，進而有針對性地挖掘國際市場空間。
舉例來說，由于國內(nèi)使用空間狹小，目前我國國產(chǎn)180馬力拖拉機主要出口巴西、烏茲別克斯坦和格魯吉亞等國家。難能可貴的是，福田雷沃重工開發(fā)的265馬力大型拖拉機，憑借自有核心技術(shù)和不到國外產(chǎn)品一半的價格，已經(jīng)成為國際主流大馬力拖拉機市場中性價比最高的產(chǎn)品之一。
據(jù)了解，2008年我國累計完成農(nóng)機出口總值64.88億美元，同比增幅超過50%；共進口農(nóng)機約13億美元。李金生表示，受到國際金融危機的影響，今年我國農(nóng)機進出口將雙雙出現(xiàn)回落。
據(jù)中國農(nóng)機協(xié)會預(yù)計，2009年我國農(nóng)機工業(yè)出口總額達到50億美元；其中，大中馬力拖拉機出口數(shù)量約為22萬臺，與2008年基本持平，而100馬力以上拖拉機和聯(lián)合收割機出口將分別超過1萬臺和8萬臺。