昨日，科技部部長徐冠華在出席第8屆中國風險投資論壇時表示，風險投資和資本市場是促進企業自主創新的基本要素，當前應該進一步加大風險投資和資本市場對創新型中小企業支持和服務力度。他建議說，應盡快重啟中小企業板的新股發行，并根據不同類型創新型企業的不同特性，結合《公司法》、《證券法》制定相應的發行上市條件，早日進行創業板試點。

　　積極推出創業板

　　徐冠華說，資本市場現有的制度安排已經難以適應科技型中小企業的發展需要。他說，在現行制度下，企業上市周期長、成本高、程序復雜，期間還充滿了許多不確定因素。而且，現有的發行標準強調企業過去的經營業績和盈利能力等硬性指標，較少注重研究開發能力、科技含量和成長潛力等軟性指標，適應于成熟型企業，不太適應于創新型企業。按照這種發行標準，當年的新浪等公司都無法達標。他還提到，目前中小企業板塊設立已有一年多，上市公司只有50家，融資額不過100多億。其發展速度、市場規模都十分有限，無法滿足中小企業的發展需求。

　　對于風險投資和資本市場的進一步發展，徐冠華提出了一些具體建議。他說，應當大力推進多層次資本市場體系建設，積極推出創業板。他表示，隨著《公司法》、《證券法》的修改完善以及股權分置改革的深入，我國證券市場的監管能力逐步加強，都為創業板的推出創造了極為有利的條件。積極推出創業板，培育更多有活力的、有發展前景的創新型小企業上市，將有助于投資者樹立對我國證券市場的信心。我們應該根據不同類型、不同成長階段的創新型企業不同特點、風險特性，結合《公司法》、《證券法》制定相應的發行上市條件，早日進行創業板試點，以滿足不同類型、不同成長階段的創新型企業多樣化融資需求。

　　完善代辦股份轉讓系統

　　同時，應當繼續完善代辦股份轉讓系統。徐冠華認為，科技部和證監會、北京市政府應該一起繼續推進中關村園區未上市企業轉讓試點工作。要積極推動更多的高新技術企業和合格投資者進入代辦系統，完善各項制度建設。在此基礎上逐步覆蓋到具備條件的其他未上市高新技術企業。對大量達不到上市門檻的科技型企業，可以先讓其進入代辦系統，待成熟完善后再進入中小企業板或未來的創業板。另外，應該將產權交易中心納入資本市場體系。

　　中小板可率先新老劃段

　　徐冠華還建議說，應當大力推進中小企業板創新。目前則應該重啟中小企業板的新股發行。“建議在中小企業板率先進行新老劃段(新浪財經編者注：此處疑應為“新老劃斷”)”，他說，探索全流通條件下的新股發行機制也可以對科技型中小企業和創業投資機構形成積極的影響。此外，應當抓緊建立適應中小企業板上市公司優勝劣汰的機制、股權激勵機制，推進全流通下的交易創新。在現有法律法規框架下，對較強創新能力、較好的盈利能力、高成長性并符合發行上市條件的科技型創新企業建立高效快捷的融資機制，提供更快捷的融資便利。

　　他還透露，科技部將會同有關部門對設立國家風險投資引導基金進行著深入研究。一是要拉動全社會各類資金，增強資金實力。第二，通過引導基金的影響，加快科技型中小企業的投資。

見習記者劉昆明 記者彭松 證券時報