裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，行業(yè)門類廣、關(guān)聯(lián)作用大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)。在當(dāng)前為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和拉動(dòng)內(nèi)需，振興裝備工業(yè)已成為國(guó)務(wù)院加快發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一，裝備工業(yè)振興規(guī)劃綱要已報(bào)國(guó)務(wù)院審議原則通過。根據(jù)裝備工業(yè)振興規(guī)劃綱要精神，現(xiàn)將工程機(jī)械行業(yè)三年振興規(guī)劃要點(diǎn)通報(bào)如下：
　　一、工程機(jī)械制造業(yè)面臨的形勢(shì)
　　工程機(jī)械近幾年受國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的拉動(dòng)，年增長(zhǎng)速度一直保持在30%左右，但從2008年三季度開始，受國(guó)際金融危機(jī)沖擊和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控影響，特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)走弱不見回暖，產(chǎn)品銷售增幅明顯回落，預(yù)計(jì)2008年增長(zhǎng)率在22%左右，增幅比上年下降15個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展影響從九月份開始加速顯現(xiàn)，據(jù)13家主要出口企業(yè)統(tǒng)計(jì)，2008年10月份開始，現(xiàn)有訂單的出口項(xiàng)目被推遲或取消的達(dá)30%左右，有的因海外代理商倒閉，已發(fā)出的出口產(chǎn)品貨款難以收回，10月份新訂單數(shù)量比去年同期平均下降50%，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
　　目前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)工程機(jī)械行業(yè)滯后影響還在逐步顯現(xiàn)，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)將進(jìn)入一個(gè)較困難的發(fā)展時(shí)期。但也面臨市場(chǎng)格局調(diào)整，產(chǎn)品升級(jí)換代、企業(yè)重組并購(gòu)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)脫穎而出的發(fā)展機(jī)遇。由于中國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)品性價(jià)比優(yōu)勢(shì)明顯，目前雖然訂單下降，但也有部分跨國(guó)公司的新的用戶已有趨勢(shì)轉(zhuǎn)向中國(guó)，一旦國(guó)際市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，中國(guó)產(chǎn)品的客戶就會(huì)增多；同時(shí)由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擠壓，有利于行業(yè)發(fā)展優(yōu)勝劣汰，有利于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高效、節(jié)能、環(huán)保為發(fā)展方向的產(chǎn)品就會(huì)受到市場(chǎng)的歡迎。
　　二、振興規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
　　指導(dǎo)思想：以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀理論為依據(jù)，排除一切與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相違背的觀念，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)現(xiàn)有的存量資產(chǎn)和研發(fā)基礎(chǔ)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，圍繞節(jié)能、降耗、減排、高效發(fā)展思路，努力提升自主創(chuàng)新能力，對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)換代，加快研發(fā)市場(chǎng)急需和主要依靠進(jìn)口的產(chǎn)品領(lǐng)域，特別是國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需要的裝備。   
　　規(guī)劃原則：針對(duì)工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本次規(guī)劃重點(diǎn)主要提高原始創(chuàng)新能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研究，發(fā)展配套用的關(guān)鍵功能部件；進(jìn)一步延伸產(chǎn)品鏈和服務(wù)鏈。
  振興目標(biāo)：主要產(chǎn)品領(lǐng)域達(dá)到自主研發(fā)能力，主要功能部件技術(shù)水平接近國(guó)際先進(jìn)水平，使整機(jī)產(chǎn)品無故障期指標(biāo)有明顯提高；大型施工機(jī)械市場(chǎng)需求做到基本自給；外貿(mào)出口量由27%提高到35%以上。提高企業(yè)對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)和后市場(chǎng)的開發(fā)能力，延伸服務(wù)鏈，包括深入施工用戶解決問題，積極開展再制造工程項(xiàng)目，從而達(dá)到節(jié)能降耗的目標(biāo)。
　　三、重點(diǎn)支持的自主創(chuàng)新、技術(shù)改造振興投資領(lǐng)域.
　　1、以企業(yè)為主體，積極貫徹產(chǎn)、學(xué)、研的發(fā)展路線，加強(qiáng)對(duì)研發(fā)中心（研究院）政策性資金投入、人才投入、技術(shù)投入，軟件與硬件裝備投入。不斷完善和提高研發(fā)技術(shù)體系與組織體系，重點(diǎn)開展工程機(jī)械行業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)（包括原材料、工藝技術(shù)、集成技術(shù)、系統(tǒng)技術(shù)、前沿技術(shù)）的研究。要鼓勵(lì)企業(yè)走以原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新為主的發(fā)展道路，要從政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等方面逐步改變和限止企業(yè)相互模仿和重復(fù)生產(chǎn)的發(fā)展格局。
　　2、以政策性措施引導(dǎo)，加大對(duì)工程機(jī)械配套用的功能部件的自主研發(fā)力度，解決我國(guó)工程機(jī)械發(fā)展瓶勁問題，重點(diǎn)振興以下三個(gè)方面的建設(shè)項(xiàng)目。
　　①、發(fā)展工程車輛配套用的獨(dú)立懸掛多橋傳動(dòng)底盤技術(shù)，加大自主研發(fā)力度。
　　②、高傳動(dòng)部件的技術(shù)水平與使用可靠性，包括行走驅(qū)動(dòng)橋、變速箱、液力變矩器、回轉(zhuǎn)支承、四輪一帶、多功能舒適性駕駛室、信息化電子控制技術(shù)元件及系統(tǒng)集成、工程機(jī)械屬具附件如液壓破碎錘與液壓剪及其它工作裝置。
　　③、重點(diǎn)攻克高壓液壓系統(tǒng)執(zhí)行元件及部件技術(shù)難關(guān)，包括多路閥、液壓泵、液壓馬達(dá)及液壓馬達(dá)減速器總成部件，液壓油缸及高壓液壓管路等。