內容摘要：一季度，受工業增長速度回落和內部結構調整的影響，廣東單位工業增加值能耗創“十一五”以來的最大降幅，但后續工業節能降耗壓力仍然巨大。

    2008年一季度，受電力供應緊張及國際能源價格高位運行影響，廣東工業綜合能源消費同比增長5.0%，單位產值能耗下降13個百分點，創“十一五”以來最大降幅。

 一、工業能源消費基本情況

 （一）綜合能源消費總量增速回調。一季度，廣東規模以上工業綜合能源消費3048.24萬噸標準煤，比去年同期2903.16萬噸標準煤增長5.0%，與2007年全年平均增速相比回調了6個百分點，其中深圳、清遠兩市出現能源消費負增長。增速低于全省平均水平的有以下8個市（見表1）。

    在廣東工業綜合能耗比例中，制造業約占全部工業綜合能源消費的三分之二，而上表5大高耗能行業又占了制造業30個行業大類能耗之和的60%，幾大高耗能行業單位產值能耗明顯下降有力地推動了全省工業單位產值能耗水平降低。

 （三）單位工業增加值能耗持續降低。去年全年，廣東單位工業增加值耗能下降5.37%，今年一季度，全省單位工業增加值能耗下降7.57%，為完成全省2008年單位GDP能耗下降3.5%的既定目標創造了良好開局。在21個地級以上市中，珠海、汕尾和揭陽三市一季度在去年翹尾因素的影響下單位工業增加值能耗同比分別上升了13.76%、33.01%和42.29%，但由于其他地區下降明顯，全省單位工業值能耗比去年同期降幅3.71%擴大了一倍。詳見表3。

     一般認為，產值能耗較高的地區節能潛力較大，能耗下降速度應該快于其他地區。廣東也基本呈現這一趨勢，但東翼地區一季度產值能耗下降僅為2.46%，雖然有揭陽靖海電廠去年5月投產的翹尾因素存在，汕頭和潮州產值能耗下降均不到全省12.56%的平均水平，應該引起足夠重視。與此同時，由于珠三角九市綜合能源消費占全省2/3，在能耗水平下降空間縮小能耗降低要求逐年升高的嚴峻局面下，珠三角地區的節能減排工作還必須嚴抓不放。

 （二）能耗水平下降存在不可持續的因素。一季度廣東單位產值能耗和單位工業增加值能耗下降都創造了一個可喜開局，但必須清醒的認識到，一季度的能耗下降存在暫時的不可持續的因素。

    首先，一季度廣東高耗能產品產量同比增長大幅回落，如表5所示。由于雨雪冰凍天氣災害，廣東一季度電力供應形勢緊張，1、2月份全省工業企業普遍實行“開四停三”錯峰用電，建材、金屬冶煉等高耗能行業更是成為限電重點。雖然不少企業銷售收入仍有增長，但主要是原材料價格上升和存貨銷售，企業并沒有開足馬力進行生產，一旦二季度供電得以緩解，高耗能產品的大幅增加勢必拉高全省產值能耗。

    其二，雖然電網公司數據顯示全省一季度工業用電增幅比去年同期下降不到一個百分點，但部分企業使用的自發電并沒有納入電網公司統計口徑，由于優先保證大電廠發電用煤，同時柴油供應短缺，許多企業自備的發電機組在一季度沒有投入使用，一季度能源消費受到壓制。隨著煤炭運力恢復和國家補貼煉油企業的政策出臺，預計二季度工業電力消費會有反彈。

    其三，一季度廣東輕重工業增幅發生逆轉，輕工業增加值增速14.8%，重工業增加值12.8%。由于重工業單位產值能耗是輕工業的2.5倍，如果一季度后重工業重新迎頭趕上，工業能耗水平也會隨同上升。

 三、幾點建議

 （一）加大運用市場化手段刺激企業節能。當前，工業節能降耗在各級政府受重視的程度遠高于企業本身，節能降耗日益成為政府有關部門的沉重壓力，節能目標未完成政府當然有責任，但真正責任應該在全社會，政府部門必須改變大包大攬的傳統計劃經濟做法，努力運用市場化手段刺激企業成為節能減排工作主體。具體而言應該逐步實行能源價格市場化，在綜合考慮發展穩定協調的基礎上大力推行能源差別定價，使之基本反映資源本身的稀缺性。當務之急是對企業進行更嚴厲的差別電價，使其真正感受到能源成本上升的壓力；對居民同樣使用差別定價，促使其形成全新的節約消費模式，并最終傳導到企業產品結構和產業結構。

 （二）加強重點行業和主要能源品種節能降耗。就廣東而言，每年全社會能源消費2億噸標準煤左右，其中工業生產消費約為1.3億噸標準煤，抓好工業能源消費就是抓住了全社會節能的重點。在工業消費的主要品種中，廣東一季度原煤消耗2917萬噸，其中發電使用1981萬噸，其余1000萬噸的三分之二由水泥、造紙、紡織行業消耗；779萬噸原油95%由石油加工煉焦及核燃料加工業使用；制造業使用了404億度電力中的348億度。因此，可以沿著能源形態轉化的流程抓好分品種的節能工作，煤的節約主要抓電廠，節能目標直接明確為多少噸原煤；原油消費主要抓石化企業，明確加工轉換效率要提高多少百分點；電力消費成為其余企業的監管重點，明確為節約使用多少度電。節能目標深入到企業自身生產流程，節能降耗工作的針對性會更強，更有效。

 （三） 加強能源統計監測，切實掌握工業能源消費動態。加強能源統計監測，是解決上下級政府、政府與企業信息不對稱的有效方法。為防止節能減排數據弄虛作假，必須加強能源統計巡查，這是節能減排考核工作不可或缺的一環。2007年能源統計年報顯示，全省年綜合能源消費15萬噸以上企業110家，綜合能源消費占全省規模以上企業的三分之一強，對這些企業必須進行統計巡查，重點審核企業能源統計報表是否規范，能源統計數據是否真實，嚴肅企業統計態度，促進企業提高節能減排工作的認識，排除對能源消費數據人為干擾，以掌握真實準確的工業能源消費動態。