現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展以及重工業(yè)化趨勢，使得中國相對(duì)缺乏的自然資源正在承受巨大的壓力。在此背景下，追求建設(shè)減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）和再制造（Remanufac鄄ture）的“4R”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)而改變長期以來單純追求規(guī)模和速度的發(fā)展理念，不僅是一種政策導(dǎo)向，而且正在被越來越多的業(yè)界人士所認(rèn)同。

作為裝備制造業(yè)的重要組成部分，工程機(jī)械行業(yè)的可利用剩余相對(duì)較高，因此發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)逐漸成為一些工程機(jī)械企業(yè)積極探索和嘗試的新途徑。考慮到當(dāng)前資源、能源日趨緊張、生態(tài)環(huán)境壓力不斷增加的嚴(yán)峻形勢，大力發(fā)展工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)，不僅可以提高工程機(jī)械行業(yè)的技術(shù)能力，而且能夠活躍市場、提高行業(yè)的整體競爭力，從而為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

本文希冀通過分析市場環(huán)境、技術(shù)能力、生產(chǎn)方式、競爭能力等核心要素，全面展現(xiàn)我國工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀以及存在的問題，以期為進(jìn)一步推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)在工程機(jī)械領(lǐng)域的深入發(fā)展，提供有針對(duì)性的政策建議。

　工程機(jī)械行業(yè)迎來“黃金時(shí)代”

我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的持續(xù)高速發(fā)展，使市場對(duì)各種工程機(jī)械的需求量大增。而由于大膽嘗試體制和機(jī)制創(chuàng)新，國內(nèi)工程機(jī)械企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力與競爭力不斷增強(qiáng)，市場開拓能力明顯增強(qiáng)，多元化的經(jīng)營方式使市場成交量不斷增加。

業(yè)內(nèi)專家表示，我國工程機(jī)械行業(yè)正在迎來重要的歷史發(fā)展機(jī)遇，這主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

第一，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的持續(xù)高速發(fā)展，使市場對(duì)各種工程機(jī)械的需求量大增。據(jù)了解，今年上半年，我國工程機(jī)械行業(yè)的產(chǎn)銷量增長情況歷史罕見，而且這種增長趨勢仍在持續(xù)。同時(shí)，市場需求呈現(xiàn)出多層次、全方位的特點(diǎn)，差異化與細(xì)分的市場結(jié)構(gòu)無疑為企業(yè)的有效經(jīng)營提供了良好的環(huán)境。

第二，由于大膽嘗試體制和機(jī)制創(chuàng)新，國內(nèi)工程機(jī)械企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力與競爭力不斷增強(qiáng)，主要表現(xiàn)為產(chǎn)品自主開發(fā)能力不斷提升、行業(yè)適應(yīng)與滿足市場需求的能力明顯增強(qiáng)，主要的代表產(chǎn)品有：徐工集團(tuán)的汽車吊、挖掘機(jī)，柳工集團(tuán)的挖掘機(jī)，山河智能的小型工程機(jī)械，中國工程機(jī)械集團(tuán)的全智能裝載機(jī)，中聯(lián)重科的重型汽車吊。其中，有的產(chǎn)品已經(jīng)跨入國際先進(jìn)水平行列，打破了國外對(duì)我國高端工程機(jī)械市場的壟斷局面。

第三，我國工程機(jī)械企業(yè)優(yōu)化服務(wù)，開拓市場的能力明顯增強(qiáng)，多元化的經(jīng)營方式使市場成交量不斷增加。很顯然，工程機(jī)械行業(yè)已然成為中國裝備工業(yè)中具有鮮明特色的行業(yè)之一。

近年來，較之在新品層面的高速發(fā)展，我國工程機(jī)械行業(yè)再制造產(chǎn)業(yè)仍然處于萌芽狀態(tài)。然而，包括卡特彼勒公司（以下簡稱CAT）、斗山集團(tuán)等在內(nèi)的外資、合資企業(yè)，已經(jīng)在再制造領(lǐng)域先行一步，以南京鋼加、恒日機(jī)械為代表的強(qiáng)勢經(jīng)銷商也紛紛提前布局。不僅如此，許多在國內(nèi)工程機(jī)械市場擁有較高市場份額的企業(yè)，已經(jīng)開始實(shí)施再制造業(yè)務(wù)的可行性分析。從事平地機(jī)再制造產(chǎn)品小批量生產(chǎn)的中國工程機(jī)械集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示：“集團(tuán)計(jì)劃把再制造業(yè)務(wù)作為今后重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加以推進(jìn)。”

　　多元化市場供求催生再制造
　　
在我國工程機(jī)械市場中，不同檔次的產(chǎn)品存在不同的用戶群，多樣化的需求也使再制造產(chǎn)業(yè)的建立成為可能。而各類工程機(jī)械市場保有量的迅速增加，也為開展再制造并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)規(guī)模創(chuàng)造了有利條件。

現(xiàn)階段，中國工程機(jī)械行業(yè)主要包括挖掘機(jī)械、裝載機(jī)、推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、平地機(jī)、吊車、叉車及工業(yè)車輛、樁工機(jī)械、壓實(shí)機(jī)械、鑿巖機(jī)械及氣動(dòng)工具等共18大類2000多個(gè)品種。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，我國工程機(jī)械行業(yè)共有生產(chǎn)企業(yè)及科研單位2000多家；固定資產(chǎn)凈值達(dá)到270億元；年銷售收入超過2200億元。目前，我國工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展規(guī)模在全國機(jī)械工業(yè)中僅次于汽車、電工電器行業(yè)，排名第三位。

不僅如此，中國已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的工程機(jī)械生產(chǎn)大國。2006年，我國工程機(jī)械進(jìn)出口貿(mào)易由長期逆差首次變?yōu)轫槻睿?007年出口額達(dá)到87億美元，是進(jìn)口額的1.76倍。與產(chǎn)品范圍同口徑的國際工程機(jī)械行業(yè)相比，2007年我國工程機(jī)械行業(yè)銷售總規(guī)模僅次于美國，與日本相當(dāng)，預(yù)計(jì)2008年將超過日本。

相關(guān)專家坦言，由于資金規(guī)模、經(jīng)營方式、建設(shè)項(xiàng)目等不盡相同，我國工程機(jī)械市場明顯呈現(xiàn)出產(chǎn)品需求多元化的市場格局。依據(jù)適用性和經(jīng)濟(jì)性等消費(fèi)原則，我國工程機(jī)械市場的產(chǎn)品構(gòu)成大致可以分為新品、二手機(jī)、“翻新”機(jī)和再制造產(chǎn)品四種類型。

在新品領(lǐng)域，以CAT、小松、日立、神鋼、斗山和現(xiàn)代為代表的國外品牌，與徐工、柳工、廈工、中聯(lián)重科、三一重工等本土品牌同場競技。其中，國外品牌主要占據(jù)以挖掘機(jī)為代表的高端產(chǎn)品市場，而國內(nèi)品牌則在裝載機(jī)等領(lǐng)域占有大部分市場份額。隨著近年來我國挖掘機(jī)產(chǎn)品的不斷發(fā)展和成熟，國內(nèi)挖掘機(jī)品牌也逐漸加入激烈的市場競爭。

就二手工程機(jī)械市場而言，深圳、河北徐水等地已經(jīng)形成場地日容量超萬臺(tái)的大型交易市場。規(guī)模較小的二手工程機(jī)械市場則呈現(xiàn)星羅棋布的局面，如深圳工程機(jī)械交易市場以進(jìn)口二手挖掘機(jī)為主（根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)于國內(nèi)暫不能生產(chǎn)的機(jī)電產(chǎn)品，準(zhǔn)許二手產(chǎn)品進(jìn)口）。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，近年來我國二手機(jī)市場交易相當(dāng)活躍，每年有超過萬臺(tái)的“日系”舊挖掘機(jī)進(jìn)入國內(nèi)市場。加上其他各類二手機(jī)的交易，二手工程機(jī)械市場的年交易增量接近新品的年增長幅度。專家預(yù)測，我國二手機(jī)用戶很有可能是工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)客戶群。

從嚴(yán)格意義上講，翻新機(jī)可以被視為再制造產(chǎn)品，所以將其單獨(dú)歸類。由于目前我國翻新機(jī)產(chǎn)品魚龍混雜，市場秩序并不規(guī)范，例如僅天津外環(huán)線上就分布著數(shù)十家主要從事“化妝”性質(zhì)的翻新店。

可以說，在目前的翻新機(jī)市場，既沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有規(guī)范的售后質(zhì)量保障措施。取而代之的是，既有“正規(guī)軍”的“細(xì)致運(yùn)作”，又有“夫妻店”的“忙碌于野”。業(yè)內(nèi)專家建議，對(duì)于業(yè)務(wù)量相當(dāng)可觀的翻新機(jī)市場而言，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，不僅有利于其自身的正常運(yùn)營，而且對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從概念上說，工程機(jī)械行業(yè)再制造的產(chǎn)物應(yīng)該屬于再制造產(chǎn)品。即以廢舊產(chǎn)品為對(duì)象，通過現(xiàn)代技術(shù)手段與工藝加工，在規(guī)范的市場條件下進(jìn)行運(yùn)作，最大限度地開發(fā)其中蘊(yùn)涵的材料、能源及經(jīng)濟(jì)附加值等財(cái)富，使之成為品位較高且可利用的資源，以達(dá)到節(jié)能、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

在我國工程機(jī)械行業(yè)，再制造對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)和用戶而言都是一個(gè)全新的概念。而一些強(qiáng)勢品牌的積極參與和推動(dòng)，在一些相對(duì)專業(yè)的用戶群中，再制造概念正被迅速地認(rèn)可與傳播。例如，陜西建筑工程機(jī)械廠和中國工程機(jī)械集團(tuán)都有用戶主動(dòng)提出選購再制造產(chǎn)品的案例，而CAT則憑借其強(qiáng)大的品牌影響力，使再制造業(yè)務(wù)迅速鋪開。

綜上所述，在我國工程機(jī)械市場中，不同檔次的產(chǎn)品存在不同的用戶群，而多樣化的需求也使再制造產(chǎn)業(yè)的建立成為可能。而我國各類工程機(jī)械市場保有量的迅速增加，也為開展再制造并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)規(guī)模創(chuàng)造了有利條件。此外，鑒于工程機(jī)械用戶對(duì)產(chǎn)品信息的把握能力相對(duì)更強(qiáng)、更專業(yè)，信息的正對(duì)稱性同樣為工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)的建立提供了良好的市場基礎(chǔ)。
　　
再制造技術(shù)能力亟須產(chǎn)業(yè)化

工程機(jī)械再制造的技術(shù)能力，只能依靠實(shí)踐中的不斷摸索才能不斷提高。為此，有關(guān)方面應(yīng)該盡快研究制訂再制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)提出具體的扶持措施，從而對(duì)再制造技術(shù)能力的提高起到積極的促進(jìn)作用。

事實(shí)上，目前我國工程機(jī)械行業(yè)的再制造技術(shù)能力參差不齊，既有發(fā)展了十?dāng)?shù)年歷史的完整再制造技術(shù)，又存在初級(jí)而簡易的再制造工藝。國內(nèi)有關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示，我國工程機(jī)械行業(yè)再制造技術(shù)能力的分化狀況主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面，很多再制造工程項(xiàng)目主要集中在再制造單項(xiàng)技術(shù)的研究上，尚未形成產(chǎn)業(yè)化，尤其是，像中國工程機(jī)械集團(tuán)這樣以研究院為技術(shù)依托的企業(yè)并不普遍。因此，盡管已經(jīng)涉足再制造的工程機(jī)械經(jīng)銷商擁有貼近市場和熟悉用戶的天然優(yōu)勢，但其在工程技術(shù)領(lǐng)域的缺失同樣顯而易見。另一方面，有些企業(yè)在再制造技術(shù)能力方面的優(yōu)勢卻非常明顯，例如擁有數(shù)十年工程機(jī)械再制造歷史的CAT。

據(jù)了解，CAT從設(shè)計(jì)階段就開始考慮產(chǎn)品的可回收與再制造性能，其賣出的產(chǎn)品能夠以舊換新，舊機(jī)回收后再利用，因此該公司20％以上的產(chǎn)品均屬于再制造產(chǎn)物。在技術(shù)層面，CAT具有完備的對(duì)整機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、傳輸裝置以及其他重型設(shè)備組件進(jìn)行再制造的技術(shù)能力。

與此同時(shí)，同屬行走機(jī)械的汽車行業(yè)再制造技術(shù)，也已開始介入工程機(jī)械再制造領(lǐng)域。目前，除了已經(jīng)進(jìn)入工程機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)再制造領(lǐng)域的濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力有限公司，濰柴、玉柴等為工程機(jī)械提供動(dòng)力配套的企業(yè)都在積極躋身再制造行業(yè)。在此過程中，裝備再制造技術(shù)國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室將在工程技術(shù)方面發(fā)揮有力的支撐作用。

正如業(yè)內(nèi)專家所言，在工程機(jī)械行業(yè)開展再制造，技術(shù)能力不是無法補(bǔ)齊的“短板”，但技術(shù)能力只能依靠實(shí)踐中的不斷摸索才能不斷提高。有關(guān)方面應(yīng)該盡快研究制訂再制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃與具體的扶持措施，對(duì)再制造技術(shù)能力的提高起到積極的促進(jìn)作用。

　　三種再制造經(jīng)營方式各有側(cè)重

現(xiàn)階段，工程機(jī)械行業(yè)再制造業(yè)務(wù)全都圍繞以舊換新業(yè)務(wù)展開，主要包括成立專門的再制造公司、混線再制造、大修工廠三種生產(chǎn)方式，他們的代表企業(yè)分別為CAT、中國工程機(jī)械集團(tuán)、南京鋼加。

雖然現(xiàn)階段工程機(jī)械行業(yè)再制造業(yè)務(wù)全都圍繞以舊換新業(yè)務(wù)展開，但不同企業(yè)選擇的經(jīng)營方式卻各有不同，其中主要包括如下三種生產(chǎn)方式：

其一，成立專門的再制造公司。

以CAT為例，該公司迄今已在全球建立了十多家專業(yè)的再制造工廠。其中，在中國上海和揚(yáng)州成立的再制造工廠分別對(duì)工程機(jī)械的整機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行再制造。與那些剛剛下線的全新產(chǎn)品不同，被貼上“再制造”標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品價(jià)格，僅為前者的一半或三分之二。在CAT看來，再制造產(chǎn)品具有很大的增長潛力，其在未來一段時(shí)間年均增長率有望達(dá)到10%～15%。

其二，混線再制造。

中國工程機(jī)械集團(tuán)是國內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)中最早從事再制造的企業(yè)。早在2005年，該集團(tuán)就嘗試圍繞其主導(dǎo)產(chǎn)品平地機(jī)開展再制造業(yè)務(wù)。通過對(duì)回收的平地機(jī)進(jìn)行分解、拆散及逐一測試，該集團(tuán)發(fā)現(xiàn)其中70％的零部件可以進(jìn)行再利用和再制造。

在對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)再制造領(lǐng)域，中國工程機(jī)械集團(tuán)主要采取外包形式，委托山東濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力有限公司承擔(dān)再制造，其它部件則由該公司有針對(duì)性地獨(dú)立完成功能恢復(fù)即再制造的工作流程。然而，由于再制造項(xiàng)目僅局限于樣機(jī)的試制階段，截至今年上半年，該公司全都在新品生產(chǎn)區(qū)域嘗試開展再制造業(yè)務(wù)。

相關(guān)專家表示，再制造的生產(chǎn)流程與新品的生產(chǎn)流程既有相同之處，又存在顯著的差別，導(dǎo)致前者在生產(chǎn)線上的效率不易充分發(fā)揮。為此，該公司計(jì)劃在年內(nèi)設(shè)立專門的再制造公司，通過獨(dú)立經(jīng)營探索小批量生產(chǎn)平地機(jī)的再制造產(chǎn)品。

其三，大修工廠。

據(jù)介紹，大修工廠這種生產(chǎn)方式主要受到經(jīng)銷商的青睞。不可否認(rèn)，經(jīng)銷商從事再制造業(yè)務(wù)的優(yōu)勢是熟悉市場和客戶，經(jīng)營能力較強(qiáng)，其項(xiàng)目外包及部件采購方式更加靈活多樣，南京鋼加工程機(jī)械有限公司就是其中頗具代表性的一家企業(yè)。

在日本，包括日本小松和日立建機(jī)在內(nèi)的諸多廠商，紛紛設(shè)立專業(yè)的工程機(jī)械再生廠。他們通過開展工程機(jī)械再生經(jīng)營，以拓寬經(jīng)營門類，緩解因新機(jī)銷售不旺造成的業(yè)務(wù)量下降危局。受之影響，作為日本小松挖掘機(jī)和小松山推在江蘇和新疆的總代理，南京鋼加對(duì)再制造的認(rèn)識(shí)與接受在業(yè)內(nèi)同行中相對(duì)超前。

從上世紀(jì)80年代末涉足工程機(jī)械領(lǐng)域以來，南京鋼加目前已經(jīng)擁有職工1500多名，年銷售各種工程機(jī)械2000多臺(tái)（套），年銷售額達(dá)10多億元。隨著銷售量的增長和用戶需求的多樣化，該公司近年來累計(jì)向所屬大修工廠投資8000多萬元，用以提升市場的后服務(wù)功能。

在南京鋼加公司大修廠的180多名職工中，超過50%的職工工齡達(dá)到10年，這些職工技術(shù)能力全面，并且具備各種類型挖掘機(jī)的翻新恢復(fù)技能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該公司每年可翻新挖掘機(jī)100多臺(tái)，且對(duì)翻新產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量保證制度。不僅如此，南京鋼加公司還是康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)的特約維修服務(wù)商，并已開始嘗試平地機(jī)等其他工程機(jī)械的再制造業(yè)務(wù)。

此外，日立挖掘機(jī)在江蘇的代理商嘉麗公司、現(xiàn)代挖掘機(jī)在江蘇的代理商恒日公司紛紛表示，今年內(nèi)計(jì)劃在所屬大修工廠既有規(guī)模的基礎(chǔ)上加大資金投入，以拓展工程機(jī)械再制造業(yè)務(wù)。

由此看來，憑借對(duì)工程機(jī)械后服務(wù)市場的特殊敏感、對(duì)產(chǎn)品及用戶的熟悉、采購零部件的便利以及再制造生產(chǎn)流程的特殊性，在一些有實(shí)力的經(jīng)銷商中開展再制造業(yè)務(wù)是完全可能和現(xiàn)實(shí)的。

　　技術(shù)進(jìn)步提升產(chǎn)業(yè)競爭力

只有整個(gè)產(chǎn)業(yè)制造體系各環(huán)節(jié)的技術(shù)水平不斷提高并相互融通，再制造產(chǎn)業(yè)體系的組建才能水到渠成。反之，再制造工程對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步同樣具有明顯的促進(jìn)作用，二者之間相輔相成。

任何一種產(chǎn)品，無論被賦予多么美好的概念，都必須經(jīng)受市場的檢驗(yàn)方能體現(xiàn)出自身的價(jià)值。應(yīng)該說，可靠的質(zhì)量保障，良好的性價(jià)比是再制造產(chǎn)品擁有較強(qiáng)競爭力并被市場接受的前提條件。

與汽車類再制造產(chǎn)品一樣，工程機(jī)械再制造產(chǎn)品在進(jìn)入市場時(shí)，都會(huì)面臨新品和二手機(jī)的雙重?cái)D壓。業(yè)內(nèi)專家指出，盡管工程機(jī)械社會(huì)保有量的絕對(duì)數(shù)字很大，并且增長速度可觀，但鑒于行業(yè)目前的整體技術(shù)水平、社會(huì)化、專業(yè)化的零部件加工、配套能力以及物流等諸多因素，再制造產(chǎn)業(yè)若要具備獨(dú)特的競爭能力，尚需具備一些主客觀條件。

例如，在工程機(jī)械產(chǎn)品中，挖掘機(jī)屬于技術(shù)含量高、附加值高、再制造利用剩余大的產(chǎn)品之一。就目前而言，挖掘機(jī)再制造仍需面臨三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：

一是國內(nèi)尚未明確規(guī)定挖掘機(jī)的使用報(bào)廢期限。現(xiàn)階段的再制造主要依靠以舊換新業(yè)務(wù)來拉動(dòng)，市場不確定性較大。同時(shí)，挖掘機(jī)的社會(huì)保有量更多地得益于近幾年的積累性增長，若要形成再制造產(chǎn)業(yè)所需的物流規(guī)模，還要等待一個(gè)較長的發(fā)展時(shí)間。

二是根據(jù)再制造企業(yè)的實(shí)際情況，挖掘機(jī)的機(jī)械損壞具有明顯的個(gè)性化特征，并無規(guī)律可循。因此，要形成再制造產(chǎn)品的工廠化運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)相對(duì)的規(guī)模效益，還需大量“經(jīng)驗(yàn)曲線”與組織程序的積累和摸索。

三是零部件及總成的配套能力，社會(huì)化、專業(yè)化的加工體系亟待互相連接與提高。目前，國內(nèi)企業(yè)在挖掘機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)、液壓系統(tǒng)等關(guān)鍵部件上的制造能力尚顯薄弱，替代件的功能與原件之間的質(zhì)量差距較大。如果不具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的能力，再制造技術(shù)也就無從談起。因此，如何有效提高功能件的質(zhì)量水平，對(duì)于提升再制造技術(shù)和工程機(jī)械行業(yè)的整體競爭力，都是至關(guān)重要的。業(yè)內(nèi)專家坦言，只有整個(gè)產(chǎn)業(yè)制造體系各環(huán)節(jié)的技術(shù)水平不斷提高并相互融通，再制造產(chǎn)業(yè)體系的組建才能水到渠成，反之，再制造產(chǎn)業(yè)體系（或工程）對(duì)技術(shù)進(jìn)步同樣具有明顯的促進(jìn)作用，二者之間是相輔相成的。

　　國家政策扶持要三管齊下

政策扶持已經(jīng)成為當(dāng)前鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通行做法，對(duì)于培育和建立我國再制造產(chǎn)業(yè)體系來說，不僅要建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，還應(yīng)準(zhǔn)許工程機(jī)械二手機(jī)和再制造產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的雙向流動(dòng)，將再制造產(chǎn)業(yè)納入國家資源再生目錄、政府采購目錄，并對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究給予必要的資金扶持。

無論是什么樣的制度體系，一國政府通過特殊的行政手段，扶持其鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都是通行的做法。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，接受調(diào)查的企業(yè)普遍反映，國家政府出臺(tái)一些鼓勵(lì)和扶持性措施，對(duì)于培育和建立再制造產(chǎn)業(yè)體系不僅非常必要，而且十分迫切。

　對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家提出了以下三方面的建議：
　　
其一，要建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制。再制造產(chǎn)品的特殊性，要求參與者必須具有很強(qiáng)的公信力與責(zé)任感。準(zhǔn)入門檻的核心內(nèi)容應(yīng)包括制訂嚴(yán)格的再制造產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證體系以及使用產(chǎn)品合法標(biāo)識(shí)的授權(quán)等。一些借助社會(huì)資源（符合再制造準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的），以外包形式為主的經(jīng)營者也應(yīng)獲得資質(zhì)認(rèn)同，唯此才能讓更多所有制類型的經(jīng)營者加入再制造行列，進(jìn)而促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

其二，準(zhǔn)許工程機(jī)械二手機(jī)和再制造產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的雙向流動(dòng)，就是既準(zhǔn)許進(jìn)口也可以出口。這樣做的目的有兩個(gè)：一是可以保證再制造物資與技術(shù)來源的多渠道；二是能夠增加國內(nèi)工程機(jī)械保有量的流動(dòng)性，以活躍市場甚至騰出市場空間，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)品升級(jí)換代，推動(dòng)提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力的目的。

其三，我國應(yīng)將再制造產(chǎn)業(yè)納入國家資源再生目錄，賦予相關(guān)企業(yè)享受應(yīng)有的優(yōu)惠政策。如制訂相關(guān)措施鼓勵(lì)工程機(jī)械租賃業(yè)使用再制造產(chǎn)品；將再制造產(chǎn)品列入政府采購目錄；對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究給予必要的資金扶持；在不同類型的企業(yè)中設(shè)立工程機(jī)械再制造試點(diǎn)，有針對(duì)性地探索再制造產(chǎn)業(yè)。