總體判斷，我國經濟目前仍然處于新的發展和體制模式轉軌的前期。在以上的大背

景下，分析下半年經濟走勢，還需要注意三大因素的影響。

1、外貿出口增幅將進一步下降。

第一，世界經濟對我國經濟的負面影響下半年還將繼續。第二，2000年下半年出口
增長率已比上半年有所降低，2001年下半年出口受上年基數高的影響有所減弱，對出口
增長率提高是正的影響。依據以上分析，綜合來看，預計下半年出口增幅將繼續下降。
2、 投資增長后勁不足。從2001年上半年的投資增長看，政府主導性的投資格局還
沒有發生變化。一個需要注意的情況是施工項目數量減少，對投資增長后勁將產生一定
的影響。綜合分析，若無新的政策出臺，預計下半年投資增幅將低于上半年，呈前高后
低態勢。預計全年固定資產投資增長率為11％左右。

3、 城鄉低收入群體的收入增長仍然面臨困難。首先城鎮就業問題比較突出。新增
的就業人口，以及農村向城市流動的勞動力組合起來，使就業形勢非常嚴峻。這一情況
會使城鎮低收入群體擴大，收入水平難以提高。農民增收減負的難度也很大。收入增幅
雖然有所提高，但收入水平仍然較低，繼續提高的難度較大。城鄉低收入群體擴大、收
入水平提高緩慢的情況，預計將對基本消費品需求的擴大形成限制，也將對城鄉社會穩
定產生壓力。

綜合以上分析，2001年下半年國內投資增幅將有所下降，消費需求增幅大體穩定，
出口增幅繼續下降。在這些因素的綜合影響下，預計經濟增長率將繼續平緩回落。如果
國際經濟和國內宏觀經濟政策不發生大的改變，預計全年GDP增長率在7.5％左右。
針對當前的經濟走勢，宏觀經濟政策的目標應該主要是：第一，抓住有利時機，加
快改革步伐，完善社會主義市場經濟體制，建立新的經濟規則和秩序，盡快消除經濟無
序的嚴重威脅；第二，對國際經濟發生嚴重衰退的情況作好必要的應對準備；第三，繼
續改進和完善擴大內需的政策體系。

應該采取措施努力穩定出口增長，關注投資增幅的變化態勢，適時加大政府投資的
力度。總體上，宏觀經濟政策仍宜以“穩”為基調。在此前提下，要抓住時機，加大改
革步伐，作好迎接入世的體制和管理方面的準備；建立適應競爭環境的投融資體制和機
制以及相應的企業制度和機制；深化金融體制、保險體制、財稅體制改革，增強防范風
險的能力、提高財政貨幣政策的效果。