稅負(fù)不均造成了中外企業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)閮?nèi)資企業(yè)盈利年度所得稅率為33％；而外資企業(yè)則有“兩免三減半”的優(yōu)惠政策，即頭一兩年的所得稅為零，而第三至第五年的所得稅率為15％。

　　目前，合資汽車企業(yè)占據(jù)了中國(guó)汽車市場(chǎng)的大半江山，“兩稅合并”后，此類　　企業(yè)的所得稅稅率將由15%調(diào)整到25%，而內(nèi)資汽車企業(yè)的所稅稅率將由33%降至25%。在 “兩稅合并后，哪個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局最有可能發(fā)生轉(zhuǎn)變”的調(diào)查中，47%的受訪者選擇了“汽車業(yè)”……　　

　　“兩稅合并”雖然歷經(jīng)磨難，總算是進(jìn)入了立法程序，而能否通過(guò)2007年的全國(guó)人民代表大會(huì)審議仍然是個(gè)未知數(shù)。

　　歷經(jīng)12年的“難產(chǎn)”之后 兩稅合并還有多少懸念

　　“兩稅合并”雖然歷經(jīng)磨難，總算是進(jìn)入了立法程序，而能否通過(guò)2007年的全國(guó)人民代表大會(huì)審議仍然是個(gè)未知數(shù)。

　　2006年12月24日，旨在對(duì)內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌的“兩稅合并”議案——企業(yè)所得稅法草案通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議首次審議，草案將內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為25%。

　　按立法程序，草案將提交2007年全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議，如果通過(guò)，將在2008年1月1日實(shí)施。

　　據(jù)了解，自1980年代以來(lái)，為吸引外資，中國(guó)一直給予外資企業(yè)10多種稅收優(yōu)惠待遇。外資企業(yè)在中國(guó)的名義稅負(fù)為15%，實(shí)際稅負(fù)水平為11%；而內(nèi)資企業(yè)名義稅負(fù)是33%，實(shí)際稅負(fù)為23%，國(guó)有大中型企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)水平更高達(dá)30%，兩者相差10多個(gè)百分點(diǎn)。

　　這種對(duì)內(nèi)外資企業(yè)稅收上的嚴(yán)重不公平，使得國(guó)內(nèi)企業(yè)難以提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)資企業(yè)本來(lái)就比外資企業(yè)“矮半截”，又怎么在更加激烈的國(guó)際市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)呢？

　　在對(duì)30家企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查中，63%的企業(yè)認(rèn)為“兩稅合并”早就應(yīng)該實(shí)施了，“這不是偏向內(nèi)資，而是還內(nèi)資企業(yè)一個(gè)公道。”

　　作為重大裝備生產(chǎn)企業(yè)，二重集團(tuán)目前可以享受到一些優(yōu)惠政策。新稅法草案又將內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率從33%降到了25%。表面看，企業(yè)的留利增加了，但實(shí)際情況是，企業(yè)在所得稅下調(diào)之后，企業(yè)利用留利進(jìn)行技術(shù)投入時(shí)，得到的政府補(bǔ)償?shù)目偦鶖?shù)也隨之降低，最終企業(yè)所得實(shí)惠也就下降了。


    “原因就在于二重的研發(fā)投入大大超出一般人所能想像的水平。”據(jù)陳曉慈介紹，2006年二重實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.2億元，而當(dāng)年技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造的投入就達(dá)到了4億元。他說(shuō)，當(dāng)企業(yè)的研發(fā)投入等于或高于應(yīng)繳稅額的時(shí)候，稅率越低，企業(yè)最終所獲得的利潤(rùn)就越少。

    但是重大技術(shù)裝備的研制又必須投入大量資金進(jìn)行研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。陳曉慈說(shuō)，像超臨界火電機(jī)組和百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組中的大型鑄鍛件，都離不開(kāi)高額的研發(fā)投入，并且這種投入是大規(guī)模、連續(xù)的。