據有關部門估算，"十一五"期間，我國每年石化裝備的投入將達到300億元，總量將超過1500億元。石化設備需求250萬噸，其中關鍵設備70萬噸。石化專用設備(反應器、換熱器、塔器、儲運設備、加熱器、專用機械等)數十萬噸，投資475億元。國家發改委提出的重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄，包括28個領域，共526種產品、技術及部分基礎設施和服務。其中石油石化領域有三大項：即大型化肥及乙烯裝置關鍵制造技術開發及設備制造、石油化工裝置配套用大型透平壓縮機制造和石油天然氣勘探、鉆采設備制造。

　　古人云:"天予不取，反受其咎。"石油石化工業宏偉的發展規劃,為裝備制造業提供了絕佳的機會,而只有了解自身的缺陷和不足，并得到政府的全力支持，才能把握好這一黃金時期。否則就只能眼睜睜地看著肥水流入外人田,拱手把利益送給國外廠商。

　　盡管20多年來我國石油石化重大技術裝備國產化取得了很大成績，但并未完全實現1983年國務院下達的《關于抓緊研制重大技術裝備的決定》預期目標。國產化搞了二十多年，引進又持續搞了二十多年，與國外的差距只見拉大不見縮小。雖然目前我國石油化工裝備制造業產品產量已居世界第四、第五位，但總體規模只相當于美國的五分之一、日本的四分之一、德國的三分之一。我國現有石油石化裝備制造企業有500多家，但缺少大型骨干企業，至今尚無一家進入世界500強，行業至今尚不能提供大型石油石化項目成套設備。

　　我國石油石化重大技術裝備制造業雖然規模較大，但卻"大而不強"，而導致這一問題出現的一個重要因素，就是政府引導的缺位。從而拉大了我國石油石化裝備制造業與國外的差距。

　　石油裝備制造業的問題和差距

　　由于政府的引導不力，石油裝備制造業的發展處于一種比較混亂的狀態。

　　制造企業數量多，規模小，缺乏集中度。據有關部門的不完全統計，目前我國石油鉆采專用設備行業限額以上企業(年銷售收入在500萬元及以上的企業)超過300家，而且數量還在不斷增加。這一數字恐怕比世界其他國家的石油鉆采設備企業的總和還要多。企業數量多勢必導致資源分散，資金分散和技術力量的分散，從而誰都上不了規模。

　　市場有限，僧多粥少，導致無序競爭。鑒于國內石油資源短缺，國內石油鉆探設備市場已十分有限。在有限的市場上，幾百家制造企業來分羹，難免出現種種不規范的競爭行為。也許近幾年由于原油漲價帶動了國內上游產業的發展，這一問題還未充分顯現。但在出口方面，由于國內廠家競相壓價，企業和國家蒙受的損失則是顯而易見的。

　　產品結構雷同，缺乏特色。相對于石油化工設備而言，石油鉆采設備品種數量比較少，幾百家從事其制造，產品結構難免雷同。據悉，目前我國用于石油天然氣作業的鋼管的生產企業就有十幾家，較大規模的有寶雞石油鋼管廠等。鉆機生產企業，較大規模的有寶雞石油機械廠、廣漢宏華等。至于生產抽油設備、井口工具的企業更是遍地開花。盡管大家都在搞相同的產品，卻很少有人能在技術上取得重大突破。

　　產品技術含量低，低端產品多。目前國內生產的石油機械產品，常規產品多，大路貨多，名牌產品少，具有自主知識產權的關鍵產品更少，時至今日，還沒有一個入圍國家名牌產品名單。以鉆井設備為例，當前，全世界已擁有各類陸地石油鉆機4300多臺，鉆機生產能力為600～800臺/年，而我國擁有鉆機約1000臺套，各種鉆機的年產量可達1200臺套，但是大多數鉆機是技術比較落后的產品。

　　企業整合進展緩慢。過去，國有的石油裝備制造企業，基本上隸屬于機械部和石油部，另外還有一些企業隸屬于地方政府部門。現在機械部和石油部已不復存在，原屬機械部的企業現在已屬地化管理，而留在石油、石化集團的制造企業大多進行了企業改制。至于地方的石油機械制造企業基本上都改制為民營。當今我國的石油裝備制造企業是國有、民營、中外合資、外商獨資等多種經濟成分共存。行業的整體布局就像一本"東周列國志"，無人出頭實施"合縱連橫"。不整合現有的制造企業，就無法締造有規模的骨干企業，無法形成適應今后需要的制造基地，就無法完成石油重大技術裝備的國產化，就無法參與國內外的競爭。

　　我國實行的是政府主導型的市場經濟，對制造行業的整合，政府應當發揮主導的職能，不能期待企業依據市場運行規律，自發地漸進式整合，最后達到全行業整合的目的。

　　石化裝備制造業的問題和差距

　　與石油裝備制造業相比，石化裝備制造業存在的問題和差距更多、更大。

　　目前，我國石化裝置60%的產品技術來自國外，具有自主知識產權的產品和技術很少。工藝技術過分依賴國外，長期以來很少形成自己的原創性成果。同時，行業的基礎理論研究也極為薄弱，裝備研發、制造滯后于石化工藝技術發展，設備研發趕不上建設項目的需要。而對于引進的設備，總的來說，仍重引進，輕消化，吸收創新無暇兼顧。重大設備的研發仍停留在照貓畫虎的模仿階段，缺乏二次開發的能力。

　　國內石化裝備制造企業同樣存在著"諸侯割據"的市場局面，企業規模小，數量多、一般設備制造能力過剩，重大裝備制造能力不足。設備研發、制造長期以來沒有形成專業化、標準化、系列化。重大裝備研發、建造力量分散，沒有形成大型研發中心和建造基地。

　　另外，由于重大技術裝備國產化缺乏必要的政策扶持和資金保障，制造企業承擔風險過大，熱情難以激發，積極性難以調動。主持重大技術裝備國產化的機構難以持久、穩定、有效地開展工作。領導機構變來變去，甚至出現實質性的缺失，是石化重大裝備國產化進展緩慢的重要原因之一。

　　裝備制造業要適應我國石油石化中長期發展的需要，必須迎頭趕上，全面振興。而要全面振興，上述存在的問題和差距正是首當其沖擺在我們面前的課題。要攻克這些課題，除制造業自身要奮起外，更需要中央政府的統一領導、統一協調和切實有效的政策支持。裝備國產化是企業行為，但體現的是國家意志，維護的是國家經濟安全和利益，所以政府主導機構不能缺位。