工業大市的“遺憾”

2008年，唐山市裝備制造業完成增加值63.4億元，不足全市鋼鐵行業的十分之一

　　提起唐山的“富礦”，人們首先想到的是鐵礦、煤礦，實際上還有一種無形的“富礦”，那就是裝備制造業。

　　唐山鋼鐵產業基礎雄厚，裝備制造業依托的主要原材料、能源、港口、交通等條件，唐山一應俱全。然而，集多種發展優勢于一身的唐山裝備制造業卻不盡如人意，經濟總量偏小，對唐山經濟的貢獻率比較低。2008年，唐山市裝備制造業完成增加值63.4億元，不足全市鋼鐵行業的十分之一，排在鋼鐵、能源、建材之后，位列唐山市第四大支柱產業。

　　裝備制造這座“富礦”，亟待大力挖掘

　　在信息化的今天，裝備制造業的基礎戰略產業地位仍無法動搖。在工業領域，每單位產值的能源消耗強度，冶金工業為1.76、石化工業為1.30，而裝備制造只有0.18。裝備制造業可以以同樣的能源、資源消耗生產出更多的商品價值。

　　2008年底，唐山市聘請中國機械工業集團公司機械工業規劃研究院編制完成了《唐山市裝備制造業發展規劃》，將裝備制造業放在“突出發展”的戰略地位，明確了裝備制造業發展的方向和重點：圍繞產業產品鏈條延伸，堅持把鋼鐵產業的規模優勢、品種優勢與發展裝備制造業相結合，謀劃實施一批耗鋼項目、與鋼鐵產業配套的重型裝備制造業項目，加快推動唐山由產鋼大市向耗鋼大市轉變。

　　用好“聚寶盆”

依托優勢企業和產業，延伸裝備產業鏈，擴大規模，做大總量

　　伴隨京津高速鐵路的貫通，人們也記住了CRH3型“和諧號”動車組。

　　2008年4月，從中國北車集團唐山軌道客車有限責任公司全世界最大的動車組調試廠房里，駛出了首列國產時速350公里的動車組，并在試運行階段“跑”出了時速394.3公里的世界運營鐵路時速新紀錄。今年3月16日，京滬高鐵新一代高速動車組項目在京簽約，唐山軌道客車有限責任公司與長春軌道客車股份有限公司共同中標京滬高鐵100列高速動車組采購合同，總金額達392億元人民幣。由唐車公司和長客股份制造的新一代高速動車組將于2011年駛上京滬高鐵。

　　作為一家中直企業，在過去相當長的時間里，唐車公司與地方的聯系并不密切，用的鋁合金、碳鋼等材料和配套的零部件大部分進口或外地采購，直接下訂單的也大都是鐵道部這個“大客戶”。

　　如今，在唐山領導人的眼中，在突出發展裝備制造業的大背景下，唐車公司的名牌效益正在被放大。它不再只是首屈一指的裝備制造企業，而是能夠帶動地方一個產業發展的龍頭企業、一個吸引更多企業向園區集中的“聚寶盆”。

　　唐山市今年實施的1000個保增長、調結構項目中，“豐潤裝備制造業園區”位列第10位。該園區圍繞高速動車組項目，開展相關配套零部件的開發與生產建設，逐步形成較為完整的鐵路客運生產、配套體系。目前，園區建設全面啟動，科奧浦森高速動車組專用電纜等項目已經開工建設。

　　依托優勢企業和產業，延伸裝備產業鏈，膨脹規模，做大總量，是唐山扶持裝備制造業快速發展的一條清晰脈絡。文豐山川50萬片高速動車組輪轂、國豐軋輥年產5萬噸大型冶金軋輥、冀東水泥集團盾石機械日產8000噸水泥成套設備、唐山一重五連軋大型軋機等項目相繼開工建設；盾石機械年產20萬噸重型成套裝備基地、冶金礦山機械廠搬遷改造等項目正在加緊開展前期工作。

　　第一位的是開放

鼓勵國內外各類投資者投資裝備制造業，并在稅收、項目審批、用海用地等方面給予優惠

　　2008年4月26日，日本住友集團減速機和工程機械項目在開平區舉行開工儀式。項目總投資近1.42億美元，為唐山市最大的日資單體投資項目。這一項目的開工，將一座有著120多年工業基礎的城市與世界500強企業的未來緊密結合在一起。

　　項目進展順利而又高效。總投資9813萬美元的住友建機項目，現已進入設備調試階段，每年將生產2500臺道路建筑工程機械；住友重機械項目工程全部完工，已進入試生產，將實現每年12000臺減速機、電機的產能。住友重機械集團還決定選擇唐山為其各種產品在國內的生產銷售基地。

　　住友項目的入駐，引發日資項目的扎堆效應。與住友配套的汽車配件公司、排水管項目、商貿公司等紛至沓來。開平區機械裝備制造園，正在成長為一個高水平的日資工業園、全國最大的機械裝備制造基地。

　　“起步早，發展慢；有基礎，總量小。唐山發展裝備制造業要打破按部就班，必須通過擴大開放，借力發展。”唐山市副市長辛志純說。

　　繼2008年赴日本、韓國舉行唐山投資環境暨曹妃甸重點項目說明會后，近期，唐山市又成立了三個招商小組，由市領導帶隊分赴上海、江蘇南京、廣東佛山、四川德陽等地，圍繞發展重型裝備制造、家用電器、風電裝備制造進行專題招商。同時，唐山市制定了《關于進一步擴大開放的實施意見》，鼓勵國內外各類投資者投資以重型裝備制造、船舶制造、大型港口機械、高速列車、專用汽車、特色機械生產為重點的裝備制造業，并在稅收、項目審批、用海用地等方面給予優惠政策。

　　瞄準國際國內裝備制造業一流企業招商引資初見成效。目前，除日本住友外，首鋼、中石油、中材集團、德龍造船、天津博邁科海洋工程等一批國內外知名的大公司、大集團已落戶唐山。以住友工程機械為龍頭的開平園區、以首鋼機電為龍頭的遷安園區、以造船項目為目標的樂亭園區等10個裝備制造園區已分別委托中國城市規劃院、美國易道公司、北京大學、清華大學等單位編制園區發展規劃，唐山裝備制造在開放中蓄勢躍起。

　　借鑒“東京灣”，發展“唐山灣”

力爭到2010年，把裝備制造業的比重由目前占全市GDP的6％提高到10％

　　日本橫濱港至東京灣的狹長地帶，建有千人以上的大企業200多家，總產值占日本國的40％。唐山正在借鑒日本“東京灣”經濟發展的經驗，打造“唐山灣”沿海區域，發展臨港經濟。

　　唐山市擁有198公里海岸線，規劃中的“唐山灣”沿海區域由曹妃甸新區、樂亭新區、豐南沿海工業區、蘆漢經濟技術開發區組成，行政區劃面積5590多平方公里，產業規劃面積超過2000平方公里。以曹妃甸新區為龍頭的“唐山灣”，2008年固定資產投資已占唐山全市“半壁江山”。

　　從發展條件上來講，“唐山灣”占盡天時地利。唐山港兩大港區分別位于曹妃甸新區、樂亭新區，2008年貨物吞吐量突破億噸大關，躋身中國沿海億噸大港行列，有沿海優勢；區域內共有未利用土地1173平方公里，有土地資源優勢；后方腹地廣闊，半小時通達京津的交通體系正在建設，有區位優勢。預計到2015年，“唐山灣”實現生產總值占全市比重為50％左右，相當于再造一個新唐山，裝備制造業是其中的重要支撐。

　　在唐山灣“四點一帶”開發建設中，唐山裝備制造業加快布局。中海油裝備制造、中材集團產業基地、中石油渤海灣生產支持基地、唐山齒輪重型汽車變速器等一批續建項目加快推進，中遠集團修造船、天津渤油海洋工程及特種工程船舶基地、太重起重機械、首鋼機電冶金裝備制造業搬遷等項目前期工作扎實推進。

　　2008年，唐山現代裝備制造業增速實現21.3％，首次超過鋼鐵業的增速。近期，唐山市乘勢向前，計劃在香港、長三角、珠三角等地大力推介“唐山灣”，并分別組織裝備制造業等耗鋼產業的專題招商會，力爭到2010年，把裝備制造業的比重由目前占全市GDP的6％提高到10％。