工業(yè)大市的“遺憾”

2008年，唐山市裝備制造業(yè)完成增加值63.4億元，不足全市鋼鐵行業(yè)的十分之一

　　提起唐山的“富礦”，人們首先想到的是鐵礦、煤礦，實際上還有一種無形的“富礦”，那就是裝備制造業(yè)。

　　唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，裝備制造業(yè)依托的主要原材料、能源、港口、交通等條件，唐山一應(yīng)俱全。然而，集多種發(fā)展優(yōu)勢于一身的唐山裝備制造業(yè)卻不盡如人意，經(jīng)濟總量偏小，對唐山經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率比較低。2008年，唐山市裝備制造業(yè)完成增加值63.4億元，不足全市鋼鐵行業(yè)的十分之一，排在鋼鐵、能源、建材之后，位列唐山市第四大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　裝備制造這座“富礦”，亟待大力挖掘

　　在信息化的今天，裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位仍無法動搖。在工業(yè)領(lǐng)域，每單位產(chǎn)值的能源消耗強度，冶金工業(yè)為1.76、石化工業(yè)為1.30，而裝備制造只有0.18。裝備制造業(yè)可以以同樣的能源、資源消耗生產(chǎn)出更多的商品價值。

　　2008年底，唐山市聘請中國機械工業(yè)集團公司機械工業(yè)規(guī)劃研究院編制完成了《唐山市裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將裝備制造業(yè)放在“突出發(fā)展”的戰(zhàn)略地位，明確了裝備制造業(yè)發(fā)展的方向和重點：圍繞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條延伸，堅持把鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、品種優(yōu)勢與發(fā)展裝備制造業(yè)相結(jié)合，謀劃實施一批耗鋼項目、與鋼鐵產(chǎn)業(yè)配套的重型裝備制造業(yè)項目，加快推動唐山由產(chǎn)鋼大市向耗鋼大市轉(zhuǎn)變。

　　用好“聚寶盆”

依托優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，延伸裝備產(chǎn)業(yè)鏈，擴大規(guī)模，做大總量

　　伴隨京津高速鐵路的貫通，人們也記住了CRH3型“和諧號”動車組。

　　2008年4月，從中國北車集團唐山軌道客車有限責(zé)任公司全世界最大的動車組調(diào)試廠房里，駛出了首列國產(chǎn)時速350公里的動車組，并在試運行階段“跑”出了時速394.3公里的世界運營鐵路時速新紀(jì)錄。今年3月16日，京滬高鐵新一代高速動車組項目在京簽約，唐山軌道客車有限責(zé)任公司與長春軌道客車股份有限公司共同中標(biāo)京滬高鐵100列高速動車組采購合同，總金額達(dá)392億元人民幣。由唐車公司和長客股份制造的新一代高速動車組將于2011年駛上京滬高鐵。

　　作為一家中直企業(yè)，在過去相當(dāng)長的時間里，唐車公司與地方的聯(lián)系并不密切，用的鋁合金、碳鋼等材料和配套的零部件大部分進口或外地采購，直接下訂單的也大都是鐵道部這個“大客戶”。

　　如今，在唐山領(lǐng)導(dǎo)人的眼中，在突出發(fā)展裝備制造業(yè)的大背景下，唐車公司的名牌效益正在被放大。它不再只是首屈一指的裝備制造企業(yè)，而是能夠帶動地方一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、一個吸引更多企業(yè)向園區(qū)集中的“聚寶盆”。

　　唐山市今年實施的1000個保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)項目中，“豐潤裝備制造業(yè)園區(qū)”位列第10位。該園區(qū)圍繞高速動車組項目，開展相關(guān)配套零部件的開發(fā)與生產(chǎn)建設(shè)，逐步形成較為完整的鐵路客運生產(chǎn)、配套體系。目前，園區(qū)建設(shè)全面啟動，科奧浦森高速動車組專用電纜等項目已經(jīng)開工建設(shè)。

　　依托優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，延伸裝備產(chǎn)業(yè)鏈，膨脹規(guī)模，做大總量，是唐山扶持裝備制造業(yè)快速發(fā)展的一條清晰脈絡(luò)。文豐山川50萬片高速動車組輪轂、國豐軋輥年產(chǎn)5萬噸大型冶金軋輥、冀東水泥集團盾石機械日產(chǎn)8000噸水泥成套設(shè)備、唐山一重五連軋大型軋機等項目相繼開工建設(shè)；盾石機械年產(chǎn)20萬噸重型成套裝備基地、冶金礦山機械廠搬遷改造等項目正在加緊開展前期工作。

　　第一位的是開放

鼓勵國內(nèi)外各類投資者投資裝備制造業(yè)，并在稅收、項目審批、用海用地等方面給予優(yōu)惠

　　2008年4月26日，日本住友集團減速機和工程機械項目在開平區(qū)舉行開工儀式。項目總投資近1.42億美元，為唐山市最大的日資單體投資項目。這一項目的開工，將一座有著120多年工業(yè)基礎(chǔ)的城市與世界500強企業(yè)的未來緊密結(jié)合在一起。

　　項目進展順利而又高效。總投資9813萬美元的住友建機項目，現(xiàn)已進入設(shè)備調(diào)試階段，每年將生產(chǎn)2500臺道路建筑工程機械；住友重機械項目工程全部完工，已進入試生產(chǎn)，將實現(xiàn)每年12000臺減速機、電機的產(chǎn)能。住友重機械集團還決定選擇唐山為其各種產(chǎn)品在國內(nèi)的生產(chǎn)銷售基地。

　　住友項目的入駐，引發(fā)日資項目的扎堆效應(yīng)。與住友配套的汽車配件公司、排水管項目、商貿(mào)公司等紛至沓來。開平區(qū)機械裝備制造園，正在成長為一個高水平的日資工業(yè)園、全國最大的機械裝備制造基地。

　　“起步早，發(fā)展慢；有基礎(chǔ)，總量小。唐山發(fā)展裝備制造業(yè)要打破按部就班，必須通過擴大開放，借力發(fā)展。”唐山市副市長辛志純說。

　　繼2008年赴日本、韓國舉行唐山投資環(huán)境暨曹妃甸重點項目說明會后，近期，唐山市又成立了三個招商小組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊分赴上海、江蘇南京、廣東佛山、四川德陽等地，圍繞發(fā)展重型裝備制造、家用電器、風(fēng)電裝備制造進行專題招商。同時，唐山市制定了《關(guān)于進一步擴大開放的實施意見》，鼓勵國內(nèi)外各類投資者投資以重型裝備制造、船舶制造、大型港口機械、高速列車、專用汽車、特色機械生產(chǎn)為重點的裝備制造業(yè)，并在稅收、項目審批、用海用地等方面給予優(yōu)惠政策。

　　瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)裝備制造業(yè)一流企業(yè)招商引資初見成效。目前，除日本住友外，首鋼、中石油、中材集團、德龍造船、天津博邁科海洋工程等一批國內(nèi)外知名的大公司、大集團已落戶唐山。以住友工程機械為龍頭的開平園區(qū)、以首鋼機電為龍頭的遷安園區(qū)、以造船項目為目標(biāo)的樂亭園區(qū)等10個裝備制造園區(qū)已分別委托中國城市規(guī)劃院、美國易道公司、北京大學(xué)、清華大學(xué)等單位編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，唐山裝備制造在開放中蓄勢躍起。

　　借鑒“東京灣”，發(fā)展“唐山灣”

力爭到2010年，把裝備制造業(yè)的比重由目前占全市GDP的6％提高到10％

　　日本橫濱港至東京灣的狹長地帶，建有千人以上的大企業(yè)200多家，總產(chǎn)值占日本國的40％。唐山正在借鑒日本“東京灣”經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，打造“唐山灣”沿海區(qū)域，發(fā)展臨港經(jīng)濟。

　　唐山市擁有198公里海岸線，規(guī)劃中的“唐山灣”沿海區(qū)域由曹妃甸新區(qū)、樂亭新區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)、蘆漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)組成，行政區(qū)劃面積5590多平方公里，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃面積超過2000平方公里。以曹妃甸新區(qū)為龍頭的“唐山灣”，2008年固定資產(chǎn)投資已占唐山全市“半壁江山”。

　　從發(fā)展條件上來講，“唐山灣”占盡天時地利。唐山港兩大港區(qū)分別位于曹妃甸新區(qū)、樂亭新區(qū)，2008年貨物吞吐量突破億噸大關(guān)，躋身中國沿海億噸大港行列，有沿海優(yōu)勢；區(qū)域內(nèi)共有未利用土地1173平方公里，有土地資源優(yōu)勢；后方腹地廣闊，半小時通達(dá)京津的交通體系正在建設(shè)，有區(qū)位優(yōu)勢。預(yù)計到2015年，“唐山灣”實現(xiàn)生產(chǎn)總值占全市比重為50％左右，相當(dāng)于再造一個新唐山，裝備制造業(yè)是其中的重要支撐。

　　在唐山灣“四點一帶”開發(fā)建設(shè)中，唐山裝備制造業(yè)加快布局。中海油裝備制造、中材集團產(chǎn)業(yè)基地、中石油渤海灣生產(chǎn)支持基地、唐山齒輪重型汽車變速器等一批續(xù)建項目加快推進，中遠(yuǎn)集團修造船、天津渤油海洋工程及特種工程船舶基地、太重起重機械、首鋼機電冶金裝備制造業(yè)搬遷等項目前期工作扎實推進。

　　2008年，唐山現(xiàn)代裝備制造業(yè)增速實現(xiàn)21.3％，首次超過鋼鐵業(yè)的增速。近期，唐山市乘勢向前，計劃在香港、長三角、珠三角等地大力推介“唐山灣”，并分別組織裝備制造業(yè)等耗鋼產(chǎn)業(yè)的專題招商會，力爭到2010年，把裝備制造業(yè)的比重由目前占全市GDP的6％提高到10％。