在最近的“中國(guó)—東盟10+1”會(huì)議上，中國(guó)和東盟領(lǐng)導(dǎo)人一致同意，在今后10年內(nèi)建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，并授權(quán)各國(guó)部長(zhǎng)和高管盡快就此開始談判。確定建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)首先體現(xiàn)了中國(guó)和東盟加強(qiáng)雙方睦鄰、互信、合作的強(qiáng)烈意愿，同時(shí)也是近年來中國(guó)和東盟經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷深化的必然結(jié)果，它必將帶給雙方一個(gè)雙贏的前景。國(guó)務(wù)院總理朱（钅加容字）基11月在文萊斯里巴加灣市出席第五次東盟與中日韓（“10+3”）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)指出，“10+3”合作機(jī)制4年來取得了重要進(jìn)展，并提出推進(jìn)東亞合作的五點(diǎn)新建議，其中具體的合作項(xiàng)目，包括湄公河次區(qū)域的開發(fā)，貫穿我國(guó)西南部與東盟周邊國(guó)家的鐵路、公路建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)、水利等建設(shè)項(xiàng)目。

　　在此之前，日本、韓國(guó)曾先后提出過建立“東北亞自由貿(mào)易區(qū)”和“10+3”（大東亞自由貿(mào)易區(qū)）的概念，顯然，難度要比“10+1”大得多。從目前中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)狀況看，建立這一自由貿(mào)易區(qū)的條件相對(duì)比較熟悉。

　　亞洲的另一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織——APEC，其成員涉及澳洲、北美、拉美、甚至歐洲（俄羅斯），有過于廣泛之嫌，特別是自從在該組織中處于領(lǐng)導(dǎo)地位的“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議”讓位給了“非正式首腦會(huì)議”以來，APEC很難保持單純的經(jīng)濟(jì)本位，多少滲入了國(guó)際政治的要素。

　　經(jīng)濟(jì)區(qū)域化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，迄今世界上只有三個(gè)國(guó)家游離在區(qū)域集團(tuán)之外，那就是中國(guó)、韓國(guó)和日本。區(qū)域集團(tuán)化對(duì)其成員的好處是有目共睹的，我國(guó)的出口企業(yè)對(duì)北美、歐盟等主要區(qū)域集團(tuán)內(nèi)部的互惠和對(duì)亞洲國(guó)家的排他性也深有感觸。

　　“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”將形成一個(gè)擁有17億消費(fèi)者，2萬億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和1.23萬億美元雙向貿(mào)易額的統(tǒng)一大市場(chǎng)。雖然自由貿(mào)易區(qū)擬訂在10年以后實(shí)現(xiàn)，但是據(jù)朱（钅加容字）基總理對(duì)媒體表示，5年之內(nèi)實(shí)施的可能性非常大。作為這個(gè)世界最大的自由貿(mào)易區(qū)的成員之一，貿(mào)易區(qū)不僅會(huì)對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，而且對(duì)外資利用，擴(kuò)大進(jìn)出口以及“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施也將帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

　　首先，“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”有利于我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)東南亞市場(chǎng)的出口，確保出口市場(chǎng)的穩(wěn)定與擴(kuò)大。東南亞市場(chǎng)是我國(guó)傳統(tǒng)的機(jī)電產(chǎn)品出口市場(chǎng)。我國(guó)軸承、農(nóng)機(jī)、機(jī)床、工程機(jī)械的50%左右，成套設(shè)備的大部分輸往東南亞地區(qū)，近年來家電、摩托車、紡織機(jī)械等產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高很快，對(duì)東南亞出口快速增長(zhǎng)。2000年我國(guó)對(duì)東南亞市場(chǎng)出口增長(zhǎng)了近50%，高于對(duì)全球出口的平均增長(zhǎng)水平。特別是對(duì)越南、緬甸等東盟新成員國(guó)的出口增熱尤為強(qiáng)勁。
　　為了消除中國(guó)入世和外資大量流入中國(guó)給東盟帶來的影響，1999年9月的第13屆東盟自由貿(mào)易區(qū)理事會(huì)議決定，對(duì)貿(mào)易自由化重中之重的共同有效優(yōu)惠關(guān)稅（CEPT）的實(shí)施提前1年，即六個(gè)原創(chuàng)始國(guó)于2002年內(nèi)對(duì)CEPT清單內(nèi)產(chǎn)品關(guān)稅全部調(diào)降至5%以下，從而使東盟的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程快速步入正軌。在初始階段，以降低關(guān)稅為其主要措施。關(guān)稅的降低能夠產(chǎn)生很大貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果和貿(mào)易創(chuàng)造效果，一方面會(huì)把區(qū)外貿(mào)易轉(zhuǎn)移到區(qū)內(nèi)來，另一方面會(huì)為區(qū)內(nèi)創(chuàng)造更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。東盟區(qū)內(nèi)的貿(mào)易比重會(huì)大幅提升。面對(duì)東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)，歐美日跨國(guó)公司正在加緊調(diào)整生產(chǎn)布局以圖享受到區(qū)域內(nèi)部的互惠，而我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入東盟只能按對(duì)外的關(guān)稅對(duì)待，處于不利的地位。“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”將使“東盟自由貿(mào)易區(qū)”對(duì)我開放市場(chǎng)，降低對(duì)我產(chǎn)品的關(guān)稅壁壘。

　　其次，有利于我國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。東盟國(guó)家對(duì)吸引中國(guó)的投資抱有熱切的期待。1997年金融危機(jī)之前，流向亞洲的外國(guó)直接投資中2/3流入東盟國(guó)家，而現(xiàn)在2/3流向了中國(guó)。作為補(bǔ)償，東盟希望中國(guó)增加其資本輸出。為了吸引中國(guó)的資本，中國(guó)周邊的國(guó)家正計(jì)劃用中國(guó)的資金鋪設(shè)與中國(guó)相聯(lián)的交通運(yùn)輸項(xiàng)目。在資本輸出的帶動(dòng)下，我國(guó)對(duì)湄公河次區(qū)域的成套設(shè)備出口和工程承包可望出現(xiàn)有利的局面。通過木材、水利、農(nóng)業(yè)、采礦等資源開發(fā)和輕紡等加工項(xiàng)目的投資，解決我國(guó)的資源短缺和生產(chǎn)能力過剩問題。

　　第三，有利于減少與東盟的貿(mào)易摩擦，在競(jìng)爭(zhēng)中建立國(guó)際分工與合作伙伴關(guān)系。中國(guó)與東盟國(guó)家不僅在利用外資上，在出口方面也存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。近10年來，中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)和日本的進(jìn)口市場(chǎng)中的份額分別提高了5和7個(gè)百分點(diǎn)，而東盟國(guó)家只提高了2和3個(gè)百分點(diǎn)。主要的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品是輕紡和電子產(chǎn)品。由于許多跨國(guó)公司關(guān)閉了在東盟的工廠，轉(zhuǎn)移到中國(guó)生產(chǎn)，而中國(guó)和東盟的經(jīng)濟(jì)都有“利用外資、擴(kuò)大出口”的相同特點(diǎn)，導(dǎo)致中國(guó)與東盟爭(zhēng)奪外資而后爭(zhēng)奪美國(guó)、日本和歐盟市場(chǎng)的局面。此外，我國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的出口，近年來呈強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，由于成本優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品質(zhì)量提高，已經(jīng)引起東盟的本土工業(yè)的警戒之心。

　　“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”的形成，必然推動(dòng)?xùn)|盟與中國(guó)機(jī)電工業(yè)內(nèi)部的分工合作，實(shí)際上，東盟國(guó)家已經(jīng)在選擇自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，放棄劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，例如，新加坡已經(jīng)放棄了對(duì)硬盤驅(qū)動(dòng)器組裝等勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，突出自身在資本密集產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)；泰國(guó)則發(fā)揮其汽車產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，并促進(jìn)零部件工業(yè)的發(fā)展；馬來西亞繼續(xù)提高其電子及其無器件的附加價(jià)值，向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。在競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)品差別化的協(xié)調(diào)中，外資的注入也會(huì)相對(duì)分散，緩解相互爭(zhēng)外資、爭(zhēng)市場(chǎng)的程度。

　　與此同時(shí)，東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的吸納力抱有極大的期望。如果中國(guó)與東盟在機(jī)電工業(yè)內(nèi)部的分工與合作能夠順利進(jìn)行，那么隨著區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易的擴(kuò)大，對(duì)外部市場(chǎng)的依賴就會(huì)進(jìn)一步縮小，就可以抵御美國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)變動(dòng)帶來的沖擊，企業(yè)就有了較為穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　在上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中，我國(guó)企業(yè)必然要面臨一系列的挑戰(zhàn)，最大的挑戰(zhàn)來自如何“走出去”和如何適應(yīng)對(duì)東盟國(guó)家開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。而前者的難度將大于后者。因?yàn)閷?shí)際上，我國(guó)在“入世”的過程中已經(jīng)不斷地開放市場(chǎng)，在機(jī)電工業(yè)領(lǐng)域，一些東盟國(guó)家目前仍保有許多的非關(guān)稅壁壘，我國(guó)的開放程度甚至高于某些東盟國(guó)家（農(nóng)業(yè)例外）。一個(gè)對(duì)世界開放市場(chǎng)的中國(guó)機(jī)電工業(yè)，當(dāng)然也對(duì)東盟開放。但是“走出去”，對(duì)我國(guó)企業(yè)來講，比出口產(chǎn)品要復(fù)雜得多。現(xiàn)在東南亞經(jīng)濟(jì)下滑，正是我國(guó)中小企業(yè)“走出去”的好時(shí)機(jī)，我國(guó)機(jī)電企業(yè)雖然近幾年境外投資建廠的項(xiàng)目增加很快，但在東南亞的投資還是很少。境外投資比出口難度大。正如朱總理在文萊接受記者采訪時(shí)所說，出口，只要產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力就可以了，但境外辦企業(yè)，特別是對(duì)我國(guó)中小企業(yè)來講，是一個(gè)全新的考驗(yàn)。