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2008年落實擴大內需的十條措施

    包括鋼鐵業、汽車業在內的十大重點產業振興規劃

    九大產業均屬制造業或工業范疇，另一個是房地產業（建筑業）

煤炭港口

    振興重點產業，是扭轉制造業頹勢，促進工業生產增長，從而保持經濟平穩較快增長的有力杠桿，對促進國民經濟平穩較快增長具有重要意義

    當前，我國應對金融危機的一攬子計劃，已經或正在逐步一一推出。國務院組織有關部門正在制定兩大規劃：一是擴大內需的十條規劃，將2008年出臺的擴大內需的十條措施進一步豐富和具體化；二是制定十個重點產業的調整和振興規劃，鋼鐵業和汽車業的規劃已經制定出來，其他規劃正在加緊制定。這十個重點產業中的九個屬于制造業或工業范疇，另外一個是房地產業，屬于建筑業。

    旨在應對經濟下滑

    受國際金融危機的影響，我國經濟增長速度放緩，股市和房地產市場低迷。隨著國際金融危機的蔓延，我國實體經濟也受到了影響。特別是，工業增長速度明顯下降。根據國家統計局2008年12月15日公布的數據，2008年11月我國規模以上工業增加值同比增長5.4%，遠低于上月的8.2%，比上年同期回落11.9個百分點，比6月份下滑了10%以上，創1990年以來新低。工業生產增速大幅度下降直接影響整個國民經濟增長速度。

    由于我國處于經濟起飛階段，實現工業現代化是帶動整個國民經濟增長的引擎。當我國國民經濟保持在10%以上的增長速度時，工業增長速度一般必須保持在15%以上。但從2008年10月開始，工業增加值增長率下降到兩位數以下，這反映了國民經濟增長速度已明顯放緩。11月份經濟數據不容樂觀。11月進出口雙下降，特別是出口從10月份的增長19.2%，轉為下降2.2%；工業品出廠價格(PPI)增幅大幅跳水,僅增長2%；居民消費價格指數(CPI)月環比下降0.8%，漲幅創22個月新低；全國財政收入同比下降3.1%。這些經濟數據表明國內經濟形勢比較嚴峻。

    受國際市場價格劇烈波動的影響，我國原材料市場價格也出現大幅度波動。在2008年一年間，從暴漲轉為暴跌。面對國際國內市場的大幅度波動，許多工業企業始料不及，損失慘重。

    以鋼鐵業為例。幾年來，全球鋼鐵產品消耗量的上漲速度一直遠快于GDP的增長速度，我國部分鋼鐵企業在2007年底到2008年初鐵礦石價格瘋漲時期，購進了大量高價礦石。隨著2008年第三季度國際金融危機蔓延到實體經濟，全球鋼材需求下降、中國鋼材出口受阻，國內房地產業市場低迷，家電業企業設備開工率下降30%，汽車行業開工率僅60%，國內鋼鐵需求明顯減弱。2008年一年間鋼材價格大幅度波動，上半年持續走高，從2008年7月份開始回落，8－9月，部分鋼材品種價格出現暴跌，10月探底，鋼鐵產品價格下跌30%～40%，鋼鐵業主要產品價格已跌到1994年的水平。目前部分鋼鐵廠庫存的高價鐵礦石要消化到2009年3月左右。急需消化的高價原料和低價產品的囤積使得鋼鐵企業面對雙重的困境。

    從2008年9月份以來，鋼鐵企業減產、停產、裁員等事件不斷，10月以來鋼鐵業面臨企業大面積減產、全行業出現虧損、庫存大量增加、成本與價格倒掛等多方面的困難。陷入如此困境的，并不止鋼鐵業，類似情況也出現在船舶、紡織、有色金屬等重要工業行業。在多個重要行業出現全行業虧損的情況下，工業生產增速大幅度下降，成為不可避免的事實。

    振興規劃意義重大

    2008年11月初，國務院出臺了擴大內需、促進經濟增長的十項措施，在啟動1000億中央投資后，針對企業困難和工業生產存在的主要問題，11月26日國務院常務會議研究解決重點行業企業困難，確定組織有關部門加緊制定并適時出臺鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等重點行業振興規劃。