據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年新開工鐵路項(xiàng)目將達(dá)70個(gè)，計(jì)劃完成投資達(dá)6000億元。今后3年，我國鐵路計(jì)劃投資規(guī)模將超過3.5萬億元。毫無疑問，鐵路裝備制造業(yè)將迎來大發(fā)展時(shí)期。

山西省如何分享這新一輪發(fā)展的盛宴？

8月11日上午，省政府與中國北車集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同打造中國北方鐵路裝備制造基地。

8月27日，我們就有關(guān)問題與省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任洪發(fā)科進(jìn)行對話。

省政府與中國北車集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，標(biāo)志著我省建設(shè)北方鐵路裝備制造基地全面啟動(dòng)。

小編：今年4月，我省裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺，提出未來幾年將我省打造成我國北方鐵路裝備制造基地，到2011年全省鐵路裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入450億元的目標(biāo)。8月11日，省政府與中國北車集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同打造中國北方鐵路裝備制造基地。這是否意味著，我省建設(shè)北方鐵路裝備制造基地全面啟動(dòng)？

洪發(fā)科：可以這么說。鐵路裝備制造業(yè)是我省裝備制造業(yè)的重要組成部分，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前已經(jīng)初步形成了原材料、關(guān)鍵部件、整車組裝等相互配套、較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，擁有了一批大型骨干企業(yè)及優(yōu)勢中小型企業(yè)。北車集團(tuán)是我國軌道交通裝備制造大型國有企業(yè)，具有技術(shù)、管理、人才、研發(fā)等多方面的優(yōu)勢，產(chǎn)品在國內(nèi)外有很高的市場占有率。我省與北車集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，對于落實(shí)裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，做大做強(qiáng)鐵路裝備制造業(yè)，建設(shè)國家北方鐵路裝備制造基地具有重要意義。

不過在此之前，我省打造中國北方鐵路裝備制造基地的動(dòng)作已經(jīng)開始，有些項(xiàng)目積極做著前期準(zhǔn)備，有些準(zhǔn)備開工，有些已經(jīng)開工。比如，去年12月23日，太原市政府就與中國北車集團(tuán)簽署了共同建設(shè)鐵路裝備制造工業(yè)園項(xiàng)目戰(zhàn)略框架協(xié)議，用3年時(shí)間，將園區(qū)打造成全國最大的鐵路裝備制造基地，其中太原軌道交通裝備公司占地2200畝，中國北車集團(tuán)投資60億元人民幣，建設(shè)貨車與工程作業(yè)車制造基地。晉西機(jī)器集團(tuán)、太重集團(tuán)、智奇鐵路設(shè)備公司從提升火車輪軸等大部件品質(zhì)、擴(kuò)大出口入手，已經(jīng)取得不錯(cuò)的成績。另外，北車集團(tuán)大同電力機(jī)車公司和永濟(jì)新時(shí)速電機(jī)公司分別圍繞建設(shè)國內(nèi)最大的重載電力機(jī)車制造基地和國內(nèi)最大的機(jī)車車輛電傳動(dòng)系統(tǒng)研制基地，積極進(jìn)行技術(shù)改造，推進(jìn)技術(shù)升級換代。

我省迎來鐵路裝備制造業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇

小編：“要想跑得快，全靠車頭帶”，在此輪以投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長中，鐵路投資的巨大作用讓人不免想起這句話。國務(wù)院出臺擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施，4萬億元總投資額度中鐵路建設(shè)投資無疑成為拉動(dòng)內(nèi)需的火車頭。與此同時(shí)，我省也迎來了鐵路建設(shè)的新高潮。在今明兩年總投資約6500億元的“明細(xì)單”中，鐵路投資達(dá)2000億元，新建改造鐵路3000公里。這無疑是我省鐵路裝備制造業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇。

洪發(fā)科：是的。國家為應(yīng)對國際金融危機(jī)、調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，先后出臺了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等一系列措施，為鐵路裝備行業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了有利政策環(huán)境。近年來鐵路基礎(chǔ)建設(shè)加快，城市軌道交通快速發(fā)展，也為建設(shè)鐵路裝備制造業(yè)基地提供了機(jī)遇。2008年，鐵道部調(diào)整《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，將2020年全國鐵路營業(yè)里程規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整為12萬公里以上，其中客運(yùn)專線1.6萬公里。按照新的路網(wǎng)規(guī)劃，鐵道部正在加大投資力度，擴(kuò)大快速客運(yùn)網(wǎng)、構(gòu)建區(qū)際大能力通道、完善路網(wǎng)布局、增加西部開發(fā)性新線、提高既有線能力，鐵路運(yùn)輸裝備市場蘊(yùn)含著巨大機(jī)遇。國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)方興未艾，14個(gè)主要城市已建成軌道交通線路，25個(gè)城市正在規(guī)劃建設(shè)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃線路達(dá)5000公里。到2020年間，鐵路機(jī)車、客車、貨車、鐵路工程機(jī)械和城市軌道交通裝備的購置量和保有量都將有較大增長。另外，據(jù)歐洲鐵路行業(yè)協(xié)會分析預(yù)測，到2016年全球軌道交通裝備市場將平均保持每年3%的增長，屆時(shí)年均容量將高達(dá)1000多億歐元，并預(yù)計(jì)亞太地區(qū)將超過北美地區(qū)成為全球第二大軌道交通裝備市場。

我們還了解到，2008年制定的最新鐵路裝備采購計(jì)劃中，2009年至2012年總計(jì)為5000億元，平均每年1250億元。當(dāng)然，總金額不可能在5年中平均分配，可能隨著產(chǎn)能的釋放，采購量逐漸增加。

去年12月6日，我省與鐵道部在京簽署《鐵道部、山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)山西鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》。根據(jù)紀(jì)要精神，2010年前將新開工鐵路建設(shè)2000多公里，投資總額達(dá)到1500多億元。到2012年，我省鐵路營運(yùn)里程將達(dá)到5300公里，路網(wǎng)密度將達(dá)到全國平均水平的兩倍。在會談中，省委、省政府就提出要做大做強(qiáng)我省的鐵路裝備制造業(yè)。

我們有強(qiáng)大的工業(yè)體系做支撐，有相互配套較為完備的產(chǎn)業(yè)體系做基礎(chǔ)，有與北車集團(tuán)的良好合作

小編：面對鐵路裝備制造這塊大蛋糕，河南省政府與南車集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，合作推進(jìn)軌道交通裝備制造基地建設(shè)；湖南省提出要成全球鐵路先進(jìn)裝備制造業(yè)引領(lǐng)者；中鐵科工集團(tuán)有限公司在武漢成立，武漢欲成為中國鐵路業(yè)裝備制造基地；長春的目標(biāo)是要成為中國最大、世界一流的鐵路客車和城市軌道車輛研發(fā)、生產(chǎn)與出口基地，等等。和眾多的競爭對手相比，我們的優(yōu)勢又在哪里？

洪發(fā)科：裝備制造業(yè)是我省繼煤炭、焦化、冶金、電力之后的第五大支柱產(chǎn)業(yè)，門類較全，基礎(chǔ)較好，目前已形成金屬制品業(yè)、通用裝備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)、電器裝備制造業(yè)、電子及通信裝備制造業(yè)等門類較全的產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)600家，2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入680億元，擁有5個(gè)國家級企業(yè)技術(shù)中心，31個(gè)省級技術(shù)中心，5家行業(yè)技術(shù)中心。強(qiáng)大的工業(yè)體系為發(fā)展鐵路裝備制造業(yè)提供了技術(shù)、人才和資源等各方面的有力支撐。

鐵路裝備制造業(yè)作為我省裝備制造業(yè)的重要組成部分，近年來規(guī)模不斷擴(kuò)大，初步形成了以中國北車集團(tuán)所屬的三大企業(yè)為主，以地方企業(yè)為輔的原材料、關(guān)鍵部件和整車組裝等相互配套較為完備的產(chǎn)業(yè)體系。大同電力機(jī)車公司是我國電力機(jī)車研發(fā)、制造主要基地之一，產(chǎn)品品種齊全，覆蓋直流傳動(dòng)和交流傳動(dòng)兩大領(lǐng)域，國內(nèi)市場占有率約30%；太原軌道交通裝備公司是全國最大的電力機(jī)車檢修基地和鐵路貨車設(shè)計(jì)主導(dǎo)企業(yè)，電力機(jī)車檢修國內(nèi)市場占有率48%，鐵路貨車國內(nèi)市場占有率10%；永濟(jì)新時(shí)速電機(jī)有限公司是全國最大的機(jī)車車輛電傳動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)制造基地，國內(nèi)市場占有率56%；晉西機(jī)器集團(tuán)是亞洲最大的鐵路車軸生產(chǎn)企業(yè)，國內(nèi)市場占有率40%；智奇鐵路設(shè)備公司是具有國際先進(jìn)水平的高速鐵路動(dòng)車組輪對加工基地；太重集團(tuán)是既能生產(chǎn)車輪又能生產(chǎn)車軸的綜合性裝備制造企業(yè)；太鋼集團(tuán)是全球規(guī)模最大的輪軸鋼坯生產(chǎn)企業(yè)。

同時(shí)，此次與我們簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的北車集團(tuán)在軌道交通裝備領(lǐng)域始終處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，占據(jù)著我國軌道交通裝備市場一半以上的市場份額。新造鐵路客車量占中國鐵路客車保有量的60%以上；新造鐵路貨車市場占有率在46%以上，是我國鐵路貨車第一大供應(yīng)商；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)聯(lián)合設(shè)計(jì)生產(chǎn)的大功率機(jī)車?yán)塾?jì)簽單量占中國鐵路市場采購總量的64.8%；率先拿到了新一代高速動(dòng)車組100列訂單，標(biāo)志著中國北車在時(shí)速350公里以上新一代動(dòng)車組領(lǐng)域具有領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢和市場地位；研制的城軌產(chǎn)品占據(jù)我國城軌地鐵車輛保有量的80%以上；服務(wù)2008北京奧運(yùn)，中國北車集團(tuán)公司承擔(dān)了北京機(jī)場線、5號線、10號線、13號線和2號線新車等全部車輛的研制，占北京奧運(yùn)用車總數(shù)的90%以上；制造的工礦機(jī)車系列產(chǎn)品和鐵路起重機(jī)系列產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率分別達(dá)到40%和80%；研制的風(fēng)力發(fā)電機(jī)占據(jù)國內(nèi)一半以上市場。

能不能吃上鐵路裝備制造這塊蛋糕已經(jīng)不是問題，關(guān)鍵在于我們能分到多大的一塊

小編：這是不是說我們一定能吃上這塊大蛋糕？

洪發(fā)科：我覺得能不能吃上已經(jīng)不是問題，關(guān)鍵在于我們能分到多大的一塊。這也是我們最近制定我省鐵路裝備制造業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的原因，是我們打造北方鐵路裝備制造基地的目的所在。

目前，我省鐵路裝備制造業(yè)仍然存在著技術(shù)研究薄弱；關(guān)鍵部件制造規(guī)模較小；產(chǎn)品檔次較低；整車組裝規(guī)模不大；產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套差等問題。我們必須抓住機(jī)遇，做強(qiáng)做大我省的鐵路裝備制造業(yè)。

小編：隨著我省鐵路裝備制造業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的出臺和落實(shí)，隨著打造北方鐵路裝備制造基地的步伐加快，您剛才提到的那些問題是不是會都得到有效解決？

洪發(fā)科：我想會的，只是還需要一個(gè)過程。我省鐵路裝備制造業(yè)發(fā)展實(shí)施方案指導(dǎo)思想就是，以建設(shè)太原、大同、永濟(jì)三大鐵路裝備制造基地為重點(diǎn)，充分發(fā)揮核心企業(yè)帶動(dòng)作用，通過整車總成和關(guān)鍵部件的自主創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新，做大做強(qiáng)規(guī)模，提升地方鐵路裝備協(xié)作能力，打造配套完善的鐵路裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)我國北方鐵路裝備制造國家示范基地。

以鐵路貨車、工程作業(yè)車、關(guān)鍵部件為主導(dǎo)，做大太原鐵路裝備制造基地。由北車集團(tuán)太原鐵路軌道交通裝備公司牽頭，通過實(shí)施退城入園，聯(lián)合晉西機(jī)器集團(tuán)、太重集團(tuán)、汾西重工、智奇鐵路設(shè)備公司等企業(yè)，依托中國北車集團(tuán)貨車、鐵路工程機(jī)械技術(shù)研發(fā)制造優(yōu)勢和晉西機(jī)器集團(tuán)、太重集團(tuán)、汾西重工、智奇鐵路設(shè)備公司的關(guān)鍵部件制造優(yōu)勢，建設(shè)國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)水平最高、競爭優(yōu)勢明顯的鐵路貨車、鐵路工程作業(yè)車和鐵路裝備關(guān)鍵部件制造工業(yè)園。

以重載電力機(jī)車為主導(dǎo)，做強(qiáng)大同電力機(jī)車制造基地。以北車集團(tuán)大同電力機(jī)車公司為主體，加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，推進(jìn)交流傳動(dòng)電力機(jī)車核心技術(shù)及配套技術(shù)國產(chǎn)化，進(jìn)一步提高受電弓、變壓器、轉(zhuǎn)向架等主要部件的研發(fā)制造水平，提高電力機(jī)車整車研發(fā)和系統(tǒng)集成能力，實(shí)現(xiàn)電力機(jī)車全系列產(chǎn)品生產(chǎn)制造，打造國內(nèi)最大的重載電力機(jī)車制造世界級基地。

以機(jī)車車輛電傳動(dòng)系統(tǒng)為主導(dǎo)，做精永濟(jì)鐵路電機(jī)制造基地。以永濟(jì)新時(shí)速電機(jī)公司為依托，通過技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級換代，構(gòu)建具有國際先進(jìn)水平的電機(jī)、交流裝置、電傳動(dòng)系統(tǒng)和整機(jī)四大技術(shù)平臺，進(jìn)一步拓展動(dòng)車組和大功率交流傳動(dòng)機(jī)車市場，打造國內(nèi)最大的機(jī)車車輛電傳動(dòng)系統(tǒng)研發(fā)制造基地。

同時(shí)，依托我省資源優(yōu)勢和裝備制造基礎(chǔ)，提高鐵路裝備配件及器材協(xié)作配套能力。以陽泉鋁業(yè)、山西柴油機(jī)廠、山西信聯(lián)、山西成凱、春光鍛造、太原重泰、暢通電子、山西宏益達(dá)、山西國瑞、太原剛玉、山西湯榮等企業(yè)主體，以鐵路裝備配件和器材為主導(dǎo)，不斷提高鐵路裝備配件和器材的協(xié)作配套能力。

除了我省裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中所提到的政策措施外，我們還將根據(jù)鐵路裝備制造業(yè)的實(shí)際情況給予扶持。

小編：打造中國北方鐵路裝備制造基地，我省在政策層面會給予哪些支持？經(jīng)信委作為這項(xiàng)工作的牽頭部門，又會從哪些方面做出努力？

洪發(fā)科：除了我省裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中所提到的政策措施外，我們還會根據(jù)鐵路裝備制造業(yè)的實(shí)際情況給予扶持。

比如，加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度。推進(jìn)鐵路裝備企業(yè)建設(shè)跨學(xué)科、跨單位、跨國界的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；對企業(yè)系統(tǒng)集成工程試驗(yàn)中心的建設(shè)和產(chǎn)品核心技術(shù)的研究提供資金支持；對企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所投入的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用進(jìn)行稅收減免；對省內(nèi)配套企業(yè)之間開展的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)所得進(jìn)行稅收減免；對購買國外先進(jìn)技術(shù)、專利等知識產(chǎn)權(quán)和消化吸收再創(chuàng)新發(fā)生的費(fèi)用，從省市科技創(chuàng)新資金中給予補(bǔ)助。

比如，扶持鐵路裝備制造基地(園區(qū))建設(shè)。積極推進(jìn)太原、大同、永濟(jì)鐵路裝備制造基地(園區(qū))建設(shè)，對需退城入園的企業(yè)，原有廠區(qū)的土地出讓金返還企業(yè)，用于新廠區(qū)的建設(shè)投資；對需新增土地的項(xiàng)目，優(yōu)先給予工業(yè)用地指標(biāo)；所在地政府給予減免基地(園區(qū))建設(shè)的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，并列入省、市重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，給予稅收優(yōu)惠、投資貸款的貼息補(bǔ)助、政府環(huán)境專項(xiàng)治理資金、安全專項(xiàng)資金等政策扶持；支持基地(園區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所在地政府保障基地相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配套服務(wù)。

比如，積極推動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)配套企業(yè)進(jìn)入鐵路裝備制造基地 (園區(qū))，支持重點(diǎn)配套企業(yè)建立鐵路裝備零部件研究開發(fā)中心；引導(dǎo)省內(nèi)零部件企業(yè)與國內(nèi)外關(guān)鍵零部件供應(yīng)商合作，推動(dòng)省內(nèi)配套企業(yè)提高產(chǎn)品研發(fā)能力和加工制造能力；加強(qiáng)對省市配套企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，提供產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和性能檢測條件。

經(jīng)信委作為牽頭部門，將積極推進(jìn)我省與鐵道部、北車集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，幫助企業(yè)爭取鐵道部的產(chǎn)品訂單，擴(kuò)大國內(nèi)市場占有率；積極為我省鐵路裝備制造企業(yè)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大整車及部件出口。對企業(yè)擴(kuò)大出口項(xiàng)目，在專項(xiàng)資金上給予傾斜。與此同時(shí)，我們還要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，簡化工作程序，提高工作效率，開辟“綠色通道”，努力營造優(yōu)化裝備制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。