據(jù)了解，改革創(chuàng)新是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。當(dāng)前，我們正處在改革的攻堅(jiān)階段。我們必須根據(jù)形勢(shì)的變化、時(shí)代的要求、群眾的呼聲，繼續(xù)解放思想，大膽探索實(shí)踐，勇于克難攻堅(jiān)，切實(shí)解決發(fā)展帶來(lái)的突出矛盾和問(wèn)題，加快構(gòu)建事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，使我們的工作始終能夠體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

繼續(xù)解放思想，著力解決束縛事業(yè)發(fā)展的觀念問(wèn)題

在新的起點(diǎn)上推進(jìn)人力資源社會(huì)保障工作改革創(chuàng)新，單憑既有經(jīng)驗(yàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在更高的層次上解放思想、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，努力以思想的大解放，實(shí)現(xiàn)改革的新突破。

一是要敢解放思想。解放思想是一個(gè)自我否定、自我超越的過(guò)程，沒(méi)有自我否定的勇氣，就不可能實(shí)現(xiàn)自我超越。要有突破常規(guī)、脫胎換骨的勇氣，通過(guò)深刻的自我檢查和反思，破除落后的思想觀念、陳舊的思維方式、不良的思想情緒。只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求，只要有利于事業(yè)發(fā)展，就要敢想、敢闖、敢冒。

二是要會(huì)解放思想。就是要懂得解放思想的方法和路徑，能夠找準(zhǔn)解放思想的切入點(diǎn)，善于運(yùn)用解放思想的實(shí)踐載體，有的放矢地推進(jìn)思想解放。要處理好個(gè)體與群體的關(guān)系。解決好個(gè)體問(wèn)題，往往能夠推動(dòng)面上問(wèn)題的解決，但不能為了解決某個(gè)問(wèn)題，而帶來(lái)整個(gè)群體和面上更大的矛盾和問(wèn)題。要處理好歷史與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系。要積極想辦法解決歷史遺留問(wèn)題，但在解決過(guò)程中，要充分考慮利益的平衡和新老政策的銜接。要處理好原則性與靈活性的關(guān)系。政策是黨的生命，既要按照法律法規(guī)和政策辦事，不突破大的政策框架，又要本著以人為本、執(zhí)政為民的理念，積極幫助解決群眾的實(shí)際困難，即使一時(shí)解決不了，也不能簡(jiǎn)單地說(shuō)不行，而是要想方設(shè)法研究提出解決問(wèn)題的出路和辦法。

三是要真解放思想。解放思想不是坐而論道，不能只停留在口號(hào)上，而是要緊密結(jié)合自身思想和工作實(shí)際，真正把自己擺進(jìn)去，動(dòng)真碰硬、真查真改、真破真立，真正把解放思想的成果體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，落實(shí)在工作實(shí)踐中。比如在對(duì)待現(xiàn)有政策的問(wèn)題上。有些同志習(xí)慣于找依據(jù)、找規(guī)定，看起來(lái)是講原則、講政策，很有責(zé)任心，實(shí)際上是最不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。其實(shí)有些政策已經(jīng)不符合實(shí)際情況，簡(jiǎn)單照搬執(zhí)行還可能引起社會(huì)不穩(wěn)定，我們一定要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。比如在對(duì)待傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題上。有些同志習(xí)慣于用老眼光看問(wèn)題，用老套路辦事情，但過(guò)分依賴經(jīng)驗(yàn)，什么都按老傳統(tǒng)辦，就會(huì)束縛思想、束縛手腳，思維就會(huì)僵化。

創(chuàng)新體制機(jī)制，著力解決制約事業(yè)發(fā)展的制度問(wèn)題

人力資源社會(huì)保障事業(yè)的許多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都經(jīng)歷了創(chuàng)新發(fā)展的歷程，但制約事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙依然存在。

突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)制度雖已初步建立，但就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)尚未形成，就業(yè)服務(wù)體系、失業(yè)預(yù)警機(jī)制還不夠健全，就業(yè)政策的實(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)；具有浙江特色的社會(huì)保障體系基本形成，但制度碎片化現(xiàn)象尚未根本消除，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次較低，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接、醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算機(jī)制急需健全，城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展不平衡，社會(huì)保障制度的公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、可持續(xù)性有待進(jìn)一步提高；體現(xiàn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位不同特點(diǎn)的工資制度基本建立，但科學(xué)合理的工資收入分配格局尚未形成，工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制還不夠完善，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和不同群體的收入差距持續(xù)增大；符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人事分類管理體制基本形成，但管理體系相對(duì)封閉，與各類人才職業(yè)特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律相適應(yīng)的選拔任用、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制還不健全，人員能上不能下、能進(jìn)不能出的問(wèn)題尚未在制度上根本解決；人力資源的配置和管理雖已基本擺脫傳統(tǒng)模式，但市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用和政府的宏觀調(diào)控作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制和監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制還不夠完善，工作體系、工作程序、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍都需要加快建立健全。

我們要圍繞這些問(wèn)題，加大改革創(chuàng)新力度，切實(shí)解決制約事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。

一要完善以擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，政府推動(dòng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、自主擇業(yè)有機(jī)結(jié)合的就業(yè)體系；

二要完善以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的社會(huì)保障體系；

三要完善以能力建設(shè)為核心，符合不同群體不同層次特點(diǎn)的人力資源開(kāi)發(fā)體系；四要完善以分類管理為基礎(chǔ)，充滿生機(jī)與活力的事業(yè)單位人事管理體系；五要完善以公平共享為導(dǎo)向，促進(jìn)各類群體收入水平均衡增長(zhǎng)的收入分配體系；六要完善以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)體系。

把握好改革節(jié)奏和力度，著力解決好改革發(fā)展穩(wěn)定的問(wèn)題

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。改革不是簡(jiǎn)單地破舊，而是要解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，要防止引發(fā)新的矛盾，增加新的不安定因素。必須正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、推出的時(shí)機(jī)、推進(jìn)的節(jié)奏和社會(huì)的可承受度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。一要堅(jiān)持循序漸進(jìn)，反對(duì)急于求成，避免倉(cāng)促上陣；二要堅(jiān)持整體推進(jìn)，反對(duì)單兵冒進(jìn)，防止“摁下葫蘆浮起瓢”，好心辦壞事；三要堅(jiān)持前后銜接，反對(duì)朝令夕改，防止損害政策的權(quán)威性和政策的公信力；四要堅(jiān)持因地制宜，反對(duì)“一刀切”、“齊步走”，努力在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)平衡，在平衡中求得發(fā)展；五要堅(jiān)持和弘揚(yáng)群眾首創(chuàng)精神。基層的同志最了解群眾的需求，最清楚工作中存在的問(wèn)題和不足，最能夠拿出落實(shí)政策、解決問(wèn)題的措施和辦法。