電力行業是關系國計民生的重要基礎產業和公用事業，是國家財政收入的支柱產業，但２００８年電力行業的經營狀況不容樂觀。受國際金融危機影響，我國外需減少，經濟下行，導致電力需求下降，加之煤炭價格上漲，電力企業經營更加困難，出現大面積虧損。面對嚴峻的經營環境，企業應如何采取應對措施，有效化解經營風險，實現經濟效益，是亟待解決的問題。筆者通過調研當地電力企業２００８年經濟運行狀況，分析影響其生產經營的主要因素及面臨的挑戰和機遇，并提出應對措施。

２００８年影響企業經濟運行的主要因素分析

相關數據顯示，２００８年１至１０月五大發電集團共虧損２６８．３６億元，其中，華能集團、中電投集團、大唐集團、華電集團和國電集團分別虧損３４．０７億元、４８．４７億元、５９．６５億元、６０．７１億元、６５．４６億元；第四季度發電企業的業績有所回升，但２００８年全年虧損已成定局，五大發電集團全年虧損約４００億元。電網企業的經營利潤也比上年大幅度下降。

通過調查分析，下列因素是影響企業生產經營、導致企業虧損的主要原因。

１．燃料成本增加直接提高了發電成本。

２００８年物價趨漲，燃料成本上升。調查資料顯示，截至２００８年底，累計采購煤價單價達到８００元／噸，比年初增加約１８５元／噸，比上年同期增加約２８０元／噸，直接影響發電成本上升。雖然２００８年下半年兩次提高電價，收入同比提高，但產品售價的提高遠不能彌補原材料漲價引起的成本費用的增加，這是導致企業虧損的主要因素。自２００８年９月份以來，煤價開始回落，但由于大量庫存影響，發電燃料成本邊際貢獻近期內不會達到扭虧平衡點。

２．用電需求大幅下降導致發電量減少。

由于受全球金融危機的影響，部分工業企業生產不足，直接導致供電企業供電量出現嚴重下滑，呈現“供大于求”態勢，多數省份用電量出現了負增長，導致供電企業營業收入下降，這也是企業虧損的主要原因。

３．從緊貨幣政策驅升電力成本。

２００８年，我國實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，這是我國穩健的貨幣政策十年來的首次重大變化。中國人民銀行從２００７年１２月２１日起調整了金融機構人民幣存貸款基準利率，經過六次調整，一年期貸款基準利率總計上調１．０８個百分點。電力行業是資金密集型行業，需要大量資金投入，貸款利率的上調導致企業財務費用大幅增加。雖然自２００８年１０月份以來，銀行連續三次降息，放開貸款額度，但由于銀行貸款執行對日調整利率，對２００８年的財務費用影響不大。綜合以上因素，從緊貨幣政策影響財務費用驅升了電力成本。

４．其他影響因素。

當前國家加大了對企業環保監管的力度，對企業節能降耗提出了嚴格的要求。電力企業也積極采取措施，降低二氧化硫的排放量，減少環境污染。但環保壓力依然存在，排污費收費標準有可能進一步提高，企業將為此付出更大的支出。稅收方面，雖然“兩稅合并”使大多數電力企業的稅負降低８個百分點，但稅收政策的變化對電力企業的經營狀況沒有決定性影響。

把握機遇、迎接挑戰，積極采取應對措施

電力企業經營情況惡化已是不爭的事實，但機遇與挑戰并存。當前面臨的災后重建工程、４萬億基礎設施建設方案、兩稅合并、增值稅轉型等，這些都為電力企業發展帶來機遇。從中長期看，隨著工業化和城鎮化的不斷發展，我國電力需求增長的空間還較大，當前的困難是暫時的，只要采取積極的應對措施，整個行業整體經營狀況有望得到好轉。

１．加強煤炭管理，確保煤炭供應。一是對外加強催交催運，增加煤炭供應。二是對內強化管理力度，降低煤炭損耗。三是加強燃料成本分析，及時跟蹤煤價變化，確定發電盈虧平衡點，為指導燃料管理提供依據。四是規范化管理，加大監督力度，嚴把進煤質量關口，避免發生合同糾紛和劣質煤入廠。五是加強煤場管理，合理存儲，燒舊存新，提高煤場的精細化管理水平

２．更好、更積極地履行社會責任。很多企業在金融危機中遇到了困難和問題，如生產成本上升，產品滯銷，資金周轉困難等。他們一直以來是供電企業銷售電量的基礎，可謂“衣食父母”。目前這種狀況下，供電企業要更為精心地搞好服務，在提升供電可靠率、開展電力技術幫扶、力率管理等方面大有可為。在電費回收方面開展差別化服務，既要回避電費風險，又要考慮客戶資金周轉實際，確保雙贏。

３．審時度勢開拓電力市場。２００８年末至２０１０年，國家將投入４萬億元刺激經濟增長，各地也相應出臺了拉動經濟的新舉措。供電企業應看到這里面蘊藏著巨大的電力市場潛力。這方面要做好兩項工作：首先要深入分析研究各地經濟運行態勢及其對電量的影響，正確判斷發展趨勢，提高對電力市場的分析、預測、把握能力，努力培育新的電量增長點。其次要把提高電量兌現率、努力增發電量作為提升企業經營績效的重要手段緊抓不放，依靠提高電量來努力彌補因煤價上漲帶來的利潤大幅下降。

４．完善預算管理，強化成本控制。全面預算管理貫穿企業經營工作的始終，是實現企業經營目標最主要和最有效的控制手段。借鑒華電集團的成功經驗，實施全面預算管理，利用ＦＡＭ系統中集成的預算管理平臺，將各項成本費用指標層層細化分解，落實到具體項目和部門，確保各部門生產經營在預算的框架內進行，實現資源的最佳配置。要開源節流挖掘內部潛力，牢固樹立“大成本”管理理念，控制投資成本、生產成本和融資成本。

５．拓寬融資渠道，保障資金供應。根據企業生產經營對資金的需求，適時合理確定資金需求量，控制資金到位時間。優化融資結構，優化長短期貸款比例，加大承兌匯票結算的比例和范圍，切實降低融資成本。自２００８年１０月份開始銀行放開貸款額度，三次下調貸款基準利率，為企業節省了財務費用。企業還可采取多種渠道融資，嘗試應收賬款保理、信托等多種方式融資，嚴格控制資金存量，提高資金利用效率。

６．抓住有利時機，打造堅強電網。經濟發展是一個螺旋上升過程，用電負荷及電量增長更是如此。抓住當前機會進行電網建設有許多有利條件：受金融危機影響，電力供需矛盾有了一定程度的緩解，利于電網建設施工；國家目前執行適度寬松的貨幣政策，這為供電企業電網建設融資提供了機遇；增值稅轉型為企業購置固定資產降低了成本。電網企業應根據當地經濟發展的方向修訂電網建設規劃，編制好２００９年和２０１０年電網建設預算，安排好電網建設項目，為新一輪經濟發展作好準備。