為了貫徹《上海知識產權戰略綱要》（以下簡稱《戰略綱要》），進一步落實市政府《關于進一步加強本市知識產權工作的若干意見》（以下簡稱“23條”），明確任務和職責，創新機制，形成合力，共同推進上海知識產權工作的可持續發展，結合上海“十一五”發展規劃思路，制定上海知識產權戰略綱要2006年推進計劃（以下簡稱“推進計劃”）：

一、指導思想

堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，圍繞實施科教興市主戰略，落實上海知識產權戰略綱要，以提高創新能力為重點，充分發揮知識產權制度的作用，引導創新主體在高起點上開展技術創新，加速技術升級，提升城市產業能級。進一步轉變政府職能，調動市場主體的積極性和能動性，促進知識產權與科技、經濟的協調發展，加強知識產權保護，營造良好的創新環境和法治環境，全面提高本市知識產權創造、運用、保護和管理的綜合水平，提高企業自主創新能力和上海城市綜合競爭能力。

二、基本原則

1、優化政策環境，整合社會資源。政府相關部門作為實施《推進計劃》的主體，要通過政策引導、加強指導服務，充分發揮企業、科研院所、中介服務機構、社會組織以及人才等在知識產權方面的已有優勢，根據市場需要，確定《推進計劃》的重點任務，形成政府引導推進、社會各方積極參與的知識產權工作新局面。

2、堅持協調發展，謀求工作實效。以落實“23條”為抓手，根據發展需要，抓實績、講實效，通過實施重點任務，確保《戰略綱要》目標得以完成。發展與保護并重，內容與形式兼顧，實現法律效果、經濟效果和社會效果的統一。

3、堅持市、區（縣）同步，形成推進合力。以市政府各職能部門為主線，以各區(縣)政府為基礎，條塊結合、整體推進。加強市、區(縣)《推進計劃》項目的銜接和共建，形成集聚行政資源，共同創新知識產權工作的新機制。

三、主要任務

（一）激勵知識產權創造

1、通過完善科技創新和知識產權的政策法規體系，在加大科技創新的投入、鼓勵產學研結合的同時，將專利、商標、版權、集成電路布圖設計、植物新品種、原產地標記等知識產權的數量和質量，作為政府各類與科技有關項目的立項要求和評估指標，確保科技經費的投入與知識產權的取得相適應。（市發改委、市國資委、市科委、市經委、市信息委、市教委、市建委、市農委、市外經貿委、市衛生局、市府法制辦等）

2、使知識產權工作貫穿本市各類科技項目、特別是重大工程、重大產業科技攻關項目的始終；引導知識產權中介機構進入企業提供服務，指導項目承擔單位開展知識產權工作，圍繞項目中形成的核心技術，運用專利群、專利族策略，獲得一定數量的國內外的發明專利。（市發改委、市經委、市科委、市教委、市知識產權局等）

3、推動行業、企業對信息、生物醫藥、新材料等高新技術領域，以及成套設備、現代中藥、石油化工和精細化工等重點領域的國內外專利技術和情報的跟蹤、分析，組織力量開展科技攻關，加快形成一批有自主知識產權的技術和產品。（市經委、市信息委、市科委、市發改委、市外經貿委、市農委、市衛生局、市建委、市知識產權局等）

4、開展集知識產權的戰略制定、知識產權的運用、創造、實施、管理、保護等為一體的知識產權示范企業創建工程活動，培育和認定20家知識產權示范企業。總結經驗，廣泛傳播，推動本市企業知識產權工作的全面開展。（市經委、市科委、市國資委、市知識產權局、市工商局、市版權局、市財政局等）

5、進一步推動國有企業、民營企業和外資企業研發中心的建設，對于有明顯出口潛力產品的研發中心給予知識產權的引導和政策扶持，支持企業運用知識產權發展壯大研發中心。（市外經貿委、市發改委、市科委、市經委、市建委、市農委等）

6、繼續推進高校知識產權行動計劃，實施高校知識產權管理辦法，創建10所專利示范高校，及時組織經驗交流和推廣，確保本市高校的專利申請量在全國高校中名列前茅。（市教委、市知識產權局、市工商局、市版權局等）

7、制定并組織實施創建馳名（著名）商標行動計劃，構筑商標培育梯隊，扶植具有發展潛力的服務商標、農副產品商標和新興產業商標，重塑上海老商標，培育上海新商標。（市工商局、市農委等）

8、結合知識產權、技術標準和商標品牌戰略，全面開展“1122”企業知識產權培育發展專項試點。2006年先行培育5家高水準的原創設計大師工作室，培育5項能融合知識產權和標準戰略的重點產業技術，培育10項擁有完全自主知識產權核心專利的新產品、新技術，培育10項以打造中國名牌或中國馳名商標的品牌產品。（市經委、市質量技監局、市知識產權局、市工商局等）

9、制定并實施上海衛生系統知識產權行動計劃，促進衛生行業知識產權的創造、運用和管理，及時組織經驗交流和推廣，創建5家專利示范醫院，充分發揮知識產權在提高醫院自主創新能力和醫療技術水平方面的地位和作用。（市衛生局、市知識產權局等）

（二）加強知識產權保護

10、引導商業企業開展知識產權管理工作，建立杜絕假冒、冒充和侵犯知識產權商品的長效監管機制。培育30家商業領域專利保護示范單位，重點加強對南京東路、南京西路、豫園商城、淮海中路、徐家匯商圈和四川北路6條“百城萬店無假貨示范街”的知識產權保護工作的指導，對侵犯知識產權違法行為的查處。 （市知識產權局、市工商局、市版權局 市經委、市食品藥品監管局）

11、通過推動行政立法、嚴格執法，加大對專利、馳名(著名)商標、著作權、植物新品種和世博會標志等知識產權的行政保護力度，依法及時、公正、有效地查處、處理侵犯專利、商標、版權、植物新品種權的違法行為，推動會展中知識產權保護工作，并將知識產權違法行為記入企業誠信檔案。（市知識產權局、市工商局、市版權局、市文廣局、市農委、市信息委、市城管執法局、市文化執法總隊、上海海關等）

12、嚴厲打擊違法經營非法圖書、音像制品、軟件的行為。有關行政執法部門明確職責、形成合力，加大整治力度，堅決取締分布在中心商圈、旅游區域、車站碼頭、娛樂場所和商廈附近等重點地區、重點街道的銷售非法圖書、音像制品、軟件的不法攤點和游商小販。（市公安局、市文廣局、市文化執法總隊、市工商局、市城管執法局、市版權局、上海海關）

13、開展印刷復制行業清理整頓活動，嚴厲打擊印刷復制行業涉及非法出版物的違法犯罪活動；開展印刷復制行業自律和社會誠信活動，規范其印刷出版行為。（市公安局、市工商局、市版權局、市文化執法總隊等）

14、各知識產權執法部門，加強知識產權行政執法與司法的銜接。加強行政執法部門之間、行政與司法部門之間的知識產權保護信息溝通，建設與知識產權工作相關的經偵、治安、信安等部門的信息共享平臺；加強侵犯知識產權違法犯罪相關信息的收集、研判，對各類侵犯知識產權犯罪行為保持高壓打擊態勢。（各有關知識產權執法部門）

15、不斷推進跨省市，特別是長三角地區的知識產權保護行政執法協作機制的完善，形成區域聯動、合力維權，規范市場經濟秩序，優化知識產權保護環境。（市知識產權局、市工商局、市版權局）

（三）促進知識產權運用。

16、建設包括知識產權信息服務系統和知識產權信息工程管理系統的知識產權信息工程，形成覆蓋上海、面向全國能夠滿足不同應用層面且操作便捷的知識產權信息檢索、分析研究、傳播、利用的網絡。（市知識產權局、市工商局、市版權局、市農委、市信息委等）

17、進一步完善上海知識產權園的服務功能、交易功能和輻射功能，提供包括專利、商標、版權、集成電路、植物新品種等知識產權的申請受理、注冊登記、信息傳播、產權交易、技術轉化、人才培訓等服務。（市知識產權局、市工商局、市版權局、市農委等）

18、認定2批市級專利新產品，列入專利新產品認定目錄的新產品可享受相關鼓勵政策。設立專利技術產業化支持專項資金，提供貸款優惠，進一步推進專利技術產業化，加大具有自主知識產權核心技術的產品出口。（市經委、市知識產權局、市外經貿委、市財政局等）

19、開展專利技術轉化試點工作，研究和建立有利于高校、科研院所的具有自主知識產權的科技成果轉化的運行機制；通過建立相應的政策，理順研發公共服務平臺各類資源的知識產權歸屬和權益分配關系，發揮資源整合和利用效益，保障研發公共服務平臺正常運轉；建立專利技術轉移中心，推動專利技術產業化。（市科委、市知識產權局、市教委、市經委等）

（四）加快知識產權人才培養。

20、制定《知識產權知識培訓大綱》，規范知識產權培訓內容和培訓目標，將知識產權法律知識的教育和培訓列入領導干部、政府部門公務員、企事業單位的管理人員、專業技術人員、商業單位員工以及社會公眾的教育內容之中。（市知識產權局、市工商局、市版權局、市人事局、市教委等）

21、在高校開設知識產權與理工科專業的雙學位制和本、碩士生連讀制，推進高校將知識產權知識教育內容納入相關的教學計劃。（市教委）

22、進一步發揮市律協在行業發展與管理中的優勢，借助各種社會資源，加強對本市律師特別是年輕律師知識產權方面的業務培訓，大力培養既懂具體知識產權業務又精通法律、外語的復合型律師。（市司法局）

23、在中小學校中廣泛開展知識產權教育系列活動，創建中小學知識產權教育示范學校和試點學校，推動科技教育特色學校、青少年科技指導站開展形式多樣的青少年創造發明活動，開設相關教師的專題培訓，組織對青少年完成的發明創造申請專利、版權登記，以培養青少年的知識產權維權意識。（市教委、市知識產權局、市版權局等）

24、通過與國外知識產權組織的合作，利用培訓、講座、研討等形式，采取“送出去”的方法，培育10名知識產權高級管理人員；“引進來”的方法，提高本市知識產權管理人員、創造研發人員、行政執法人員、中介服務機構人員的知識產權業務能力和理論水平。 （市知識產權局、市司法局、市人事局等）

25、創建初級、中級、高級專利管理崗位職業能力認證、崗位聘任制度。（市人事局、市知識產權局）

（五）強化知識產權宣傳和服務

26、把知識產權法制宣傳納入年度普法教育計劃；把普及知識產權知識列為每年科技節活動等重要科普活動的內容；建立外資企業知識產權保護溝通機制，擴大對外宣傳；通過各種形式，將4.26世界知識產權日的宣傳周活動辦出特色、辦出新意。（所有成員單位）

27、組織舉辦上海保護知識產權成果展覽會，展示上海保護知識產權采取的措施和取得的階段性成果，加強保護知識產權的對外宣傳和對內教育。（各有關成員單位）

28、通過法律規范、政策導向、行業自律、先進表彰和公眾監督，加強本市知識產權中介服務機構的服務意識,增強服務能力；培育2家在國內有一定影響力的知識產權專業化律師事務所；逐步引進2家在國際上比較有影響的、從事知識產權業務的外國律師事務所，帶動上海知識產權中介組織的知識產權法律服務水平的提高。（市司法局等有關部門）

29、在已組建的上海知識產權發展研究中心，知識產權專家咨詢委員會的基礎上，完成知識產權專家數據庫的建設，為政府決策、行業發展、企業需求提供信息和咨詢服務。（市知識產權局）

（六）完善知識產權管理

30、指導重點產業集團制定和實施科技創新戰略和知識產權戰略，建立健全企業知識產權管理制度，并納入企業國資戰略發展規劃。將知識產權相關指標納入國有企業產權代表業績考核范圍，實行單列考核、實效獎勵。（市國資委）

31、重點加強對涉及信息技術、生物醫藥等高新技術領域產品的標準化和知識產權工作的相互協調，在標準研制和實施過程中，注意對“專利技術嵌入標準”問題的研究，探索專利與標準結合的有效途徑。（市質量技監局、市知識產權局、市經委、市信息委等）

32、完善本市植物新品種保護組織體系，成立植物新品種保護辦公室，組建植物新品種行政執法機構，設立植物新品種保護專項資金。 （市農委）

33、建立高校知識產權工作領導小組例會制度，統籌領導、及時協調高校知識產權工作中的重大問題和政策、措施。（市教委）

34、通過行政指導、鼓勵和引導有關信息產業行業協會加強知識產權服務工作制度建設，提升行業協會對會員單位的知識產權服務功能。（市信息委）

四、實施與考核

（一）實施推進計劃。各責任部門要結合本部門的職責，認真落實2006年知識產權戰略推進計劃，并將列入本推進計劃的主要任務納入單位年度工作，增強責任意識、目標意識。按照任務內容，落實責任人員，明確時間節點，將《推進計劃》落到實處。

（二）建立落實《推進計劃》責任制。市知識產權聯席會議辦公室負責《推進計劃》執行情況的督促檢查，每季度召開工作例會，跟蹤進展情況，提出工作建議。市知識產權聯席會議成員作為《推進計劃》相關責任部門的第一責任人，負責組織落實所承擔的相關任務。

（三）開展《推進計劃》實施情況的考核。由市知識產權聯席會議辦公室組織人大、政協、政府部門、行業協會、企事業單位以及各界專家參加的考核小組，對《推進計劃》提出的各項工作進展情況和實施效果進行考核，提出意見。《推進計劃》可以根據實際情況和發展需要做出相應的調整。

上海市知識產權聯席會議辦公室