關于生物質能在國內的發展前景，一直都是質疑多于看好。日前，國際綠色經濟協會“逆勢而為”，在京成立我國首個秸稈產業化聯盟，提出打造中國秸稈產業化托拉斯發展模式，試圖以此為生物質能產業推開一道發展大門。為此，《中國能源報》記者專訪了國際綠色經濟協會執行會長兼秘書長鄧繼海。

產業化核心理念是打造“綠色經濟”

中國能源報：國際綠色經濟協會選擇從秸桿入手啟動產業化是出于何種考慮?

鄧繼海：我國每年有7億噸以上的農業廢棄物，如果不加以利用，必然會造成環境污染。但是只堵不疏，無法解決農業廢棄物的污染問題。

因此，我們認為秸稈的產業化應該是解決包括大氣污染在內的污染問題的一個必由之路。

從產業化角度講，我們一直認為這些農業廢棄物是可再生資源。因此，我們提出組合秸稈“五料化”(即飼料化、肥料化、能源化、基料化、原料化)利用所有技術路線的企業、專家，金融機構等，建立秸稈產業化聯盟，搭建一個專項平臺，集產業力量關注處理農業廢棄物，并且把它作為一個新的經濟增長點，一個新型的產業經濟來做。

中國能源報： 我國現有政策一直是支持秸稈綜合利用的，其與秸稈的產業化有何區別?

鄧繼海：關于農業廢棄物，目前我國沒有專門涉及產業化的政策文件，但是分散在各個部委和各個專項上有推動產業化的相應支持。

從市場層面講，為什么我國秸稈的綜合利用總是不能脫離補貼，總是不能形成產業規模和集群化效應，也不能形成新的經濟增長點?原因就在于只關注綜合利用，而不是將其作為產業來推動。

秸稈產業化與綜合利用，其根本區別在于綜合利用只是循環利用，產業化一定是符合市場價值的。

我們認為綜合利用是一個避免秸稈問題成為減法和負數的做法，而秸稈產業化是把秸稈作為在經濟和環保層面做加法的一個新的經濟支柱。秸稈的利用在一定比例范圍內，基本是年復一年的，只要有農業廢棄物，就需要解決環境保護和疏堵結合的問題。而要解決疏堵結合問題，就需要將其變成經濟產值。

沒有產業元素集群很難盈利

中國能源報：就聯盟目前的嘗試而言，秸稈產業化的經濟產出情況怎樣?

鄧繼海：我們一直認為秸稈能源化，或者生物質能源化，需要有一個更加產業元素集群的做法來使成本相對降低和可控，從而提升效率。所以我們在內蒙古興安盟做了幾個構思和布局的設計。

我們提出“五縱五橫”的產業布局和產業集群，“五橫”就是“五料化”利用，“五縱”指的是五個產業核心環節，秸稈的收集、儲存、運輸、加工、銷售。“五縱五橫”就是要把“五料化”利用和五個產業核心環節全部集群起來進行優化設計和布局。如此一來，盈利和市場化的要素就形成了。

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舉個例子，我們現在已經落地的一個集群式的秸稈項目，就是從收儲基地開始做起，植入一個企業幫助農民收集、打包、運輸秸稈，這樣可使農民付出的參與成本相對較低，秸稈原料價格就變得可控，進而加工企業原料的收購也相對穩定可控了。在加工秸稈時，第一步先榨取工業糖漿，而工業糖漿的市場價是900元/噸，項目利用這一步盈利支撐秸稈的收儲運輸和加工的投資成本。下一步會把剩下的廢料，賣給附近養殖場，這又是一筆收益，大約300—500元/噸。這樣一來，同樣一噸秸稈榨取了市場價900元/噸的工業糖漿，緊接著作業化流程就進入了生產新型板材的工廠，而板材市場價為2000元/噸。因此，同樣的一噸秸稈，原來只賣900元，現在變成了3000元，收儲基地又可控,因此不管后面是能源化還是原料化，這個集群都是可以盈利的。

鄧繼海：解決“收儲運”只是第一步，最好的解決辦法是提高組織化程度，產業化本身的項目是需要優化布局和組合的。所以秸稈產業化聯盟要打造一個秸稈產業化的托拉斯，優化布局一些項目，根據區域具體情況，設計技術路線圖，幫助企業落項，使各企業之間形成一個非常合理的優化搭檔，這是聯盟可以發揮最大價值的工作方向。

秸稈產業化的利用一定是區域分布式的，根據地區特定情況設計不同的技術路線圖，要知道沒有“組合”很難實現項目盈利。

秸稈產業化市值在萬億元以上

中國能源報：秸稈實現產業化將帶來多大的經濟效益?

鄧繼海：在秸稈“五料化”利用的產值上，飼料化產值接近于秸稈本身處理的過程，約600-800元/噸。秸稈“原料化”如果做新型建筑材料等應用，產值相對比較高，如果做得精一些，產值在2000元/噸以上，而且轉化率可達95%以上。秸稈“肥料化”也有比較大的市場產值，如做有機復合肥能達到2900元/噸。“能源化”方面，現有利用方式中，比較成熟的是生物質發電和成型燃料，這兩種利用方式受補貼推動，主要是為了普及就地消耗的農村能源。

“能源化”為什么要依賴補貼?因為投入成本巨大，其市場價值還不能完全依賴市場本身的收益實現收支平衡。所以綜合來看，秸稈產業化，如不計成本，每噸秸稈轉化的經濟價值基本在1000元左右。

我們目前粗略估算，我國農業秸稈的產業化市值在萬億元以上。我們認為這7億噸的量有80%是可以綜合利用的，也就是說有5億噸以上的秸稈是可以產業化的。

中國能源報：綠色金融將在秸稈產業化過程中發揮怎樣的作用?

鄧繼海：秸稈產業化發展，除了技術路線的優化組合外，項目所需要的先進裝備、贏利周期與市場供應關系都需要金融助力。

綠色金融將有效解決秸稈產業化裝備制造環節的融資租賃問題，大大改善整個產業的生產能力，在市場供應關系與產業鏈組合方面，金融可促進項目形成良性循環。更為重要的是，創新市場化金融體系，建立若干區域經濟集中性的秸稈產業化項目引導基金，將以區域為布局，提升秸稈綜合利用的產業化能力。

產業化內容不會脫離“廢棄物”

中國能源報：現在有人也在提倡種植能源，對此您如何看?

鄧繼海：要確保18億畝耕地的紅線，這是底線。大格局來看我國不會提倡種植能源。

在保障這個底線的基礎上，有一些廢棄用地，如荒漠化石漠化地區，以及一些丘陵、沼澤、戈壁、沙灘等，這些地方生產效率極低，開發代價巨高，也不是18億畝耕地的紅線延伸出的地段，而這類土地在中國的面積還是比較大的，可以進行能源種植。

我們在內蒙古的科爾沁右翼中旗有一塊相對的荒漠化地段，因為糧食生產不穩定，而且面積巨大。這種既要修復土壤、又要有經濟產出的項目，我們就做了種植能源的嘗試。

中國能源報：將來會考慮延伸其他原料來源嗎?

我們認為這個擴張不是一種原材料尋找的擴張，而是同樣在廢棄物里面做文章，比如我們會把我國每年30億噸的畜禽糞便作為廢棄物進行處理，跟秸稈產業化一起，作為一個新的產值。

我們打造的秸稈產業化，其實就是把農業廢棄物、林業廢棄物，種植和養殖的廢棄物全部涵蓋，這個產業化可以帶動的產值更加巨大。

事實上，目前中國生物質領域的裝備還很落后，目前已經有多家央企和科技裝備創新企業在進軍生物質利用裝備領域。新的裝備制造業領域開啟時，就能為農業裝備制造打開一個巨大的市場。秸桿產業化雖然切入點很細，但打開后就是一個巨大的經濟循環，包括現代服務業與裝備制造業等。

政府應有所作為

中國能源報：從市場經濟的角度看，應如何推進生物質能發展，才有可能與煤炭這樣的傳統能源競爭?

鄧繼海：不管市場層面有多大的落差，有一點是肯定的，就是去年“習奧會”期間，中國把可再生能源的比重從原來的2030年15%提升至20%的高度。在實現這個目標的過程中，生物質能源將成為主要增長點之一， 只依靠光能、風能等是不現實的。

生物質成型燃料與煤的競爭，是市場的博弈，在這場博弈中， 政府應有所作為。在目前的情況下，當市場永遠有選擇權的時候，毫無疑問就會逼迫性地不斷消耗化石能源煤炭，只有那些精密度要求比較高的領域，如造紙等，才能使生物質成型燃料有一定的市場。不是因為生物質燃料的價值或價格不符合市場經濟規律，是因為過去煤炭的資源代價是被忽略掉的。

中國能源報：為了使秸稈產業化實現預期目標，促進我國生物質能產業更好發展，您有何呼吁或建議?

鄧繼海：我覺得生物質能要想取得長足發展， 需要兩方面的支撐。

一是國家和各級政府、相關部門出臺各種機制來保障生物質能源的穩健發展，包括補貼等。

二是促進建立市場運行機制，借助平臺經濟，組合科技、金融、市場供應、產業鏈等產業功能，行業協會及代表性龍頭企業也應發揮積極作用。

在推動環境污染治理方面，國務院出臺了第三方治污機制，污染方付費、第三方治理、市場化運作、政府支持。建議在秸稈產業化方面，也可仿效第三方治污機制，建立一個“政府引導、農業生產者聯動、第三方專業機構綜合利用、市場化發展”的綜合政策，推動秸稈產業化形成綠色經濟增長點。同時，呼吁各相關企業積極投身秸稈產業化相關的裝備制造及平臺經濟行列中來，共同打造一個適合秸稈產業化發展的商業環境。