國家出臺紡織工業和裝備制造業調整振興規劃，佛山企業受鼓舞紡織服裝、裝備制造是佛山市的重要支柱產業，但受國際金融危機的影響，如今這兩個產業企業的訂單情況都不樂觀。

　　國務院總理溫家寶４日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過紡織工業和裝備制造業調整振興規劃。

　　紡織業內人士認為，紡織工業振興規劃的出臺，將極大提升紡織業發展的信心，并將加速紡織業調整升級步伐；裝備制造業負責人則表示，裝備制造業振興規劃出臺信心受鼓舞，但更期待相關細則。

　　□本報記者 葉美英

　　紡織

　　規劃主要內容

　　○統籌國際國內兩個市場；

　　○加強技術改造和自主品牌建設；

　　○加快淘汰落后產能；

　　○優化區域布局；

　　○加大財稅金融支持。

　　——將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%；

　　——對基本面較好但暫時出現經營和財務困難的企業給予信貸支持；

　　——加大中小紡織企業扶持力度，鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務等。

　　提振信心的重大利好消息

　　紡織服裝是佛山傳統優勢產業，也被列為我市重點打造的9個國家級特色產業基地之一。

　　對于這次紡織工業振興規劃的出臺，佛山市紡織行業協會秘書長吳浩亮說，“這是一個利好消息，有提振信心的作用，說明國家重視這個行業，也有相關的措施，并指出了行業的發展方向。”

　　佛山南方印染股份有限公司總經理黃國浩也說，規劃出臺對行業有好處，有一個比較好的信心支持，說明國家還是支持紡織的，“信心是關鍵，政府很支持，企業不失去信心，就不怕，企業就不會垮”。

　　受國際金融危機影響，我市紡織行業面臨前所未有的困難，尤其是出口。吳浩亮介紹說，目前佛山紡織大形勢仍比較穩定，不過不容忽視的是，2008年紡織行業出口增幅同比下降了50%左右，“今年出口增長難度會更大，但經過努力，應該還能穩得住”。

　　開發特色產品攻堅國內市場

　　規劃中，紡織品服裝出口退稅率再次調高，由14%提高至15%，但低于業內之前17%的預期。受訪的佛山紡織行業業內人士均表示，出口退稅率增加多少還不是業內目前最關心的問題，現在的關鍵問題是國內外需求的萎縮，訂單的大量減少。

　　南海紡織行業協會會長陳樹彬提到，去年第四季度后南海紡織業幾乎很少訂單，估計今年第一季度也不樂觀。

　　據悉，去年開始，南方印染的出口就受到較大影響，出口量同比下降了30%。為了解美國市場的實際情況，去年年底黃國浩還去美國走了一圈，“真的很慘淡。偌大的商場只有我們幾個人看，一些牌子的服裝甚至比國內賣得還便宜”。

　　此次走訪也不盡是壞消息。黃國浩說，與他溝通的大部分當地大經銷商都感覺今年七八月市場能逐步恢復。他表示，衣食住行，衣是排在第一位的，雖然經濟困難會壓縮一點，但始終都是日常消費品，“今年上半年形勢依然會很嚴峻，但七八月后會逐步調整過來的”。

　　據了解，目前我市紡服企業正通過開發新產品、提升產品質量等多種方式，著力攻堅國內市場。然而，目前國內市場競爭非常激烈，開拓并不容易，“關鍵是產品要有特色”。陳樹彬坦言，“能不能擠到里面分一杯羹？我們應該沒問題”。

　　行業重新洗牌不可避免

　　此次振興規劃提到，將設立支持紡織業技術革新專項資金，但沒有列出明確數額。目前，業內傳預計將從60億元國家自主創新和產業結構調整專項資金中撥付20億元給紡織行業。

　　吳浩亮表示，這對于全國20萬家紡織服裝企業來說“是杯水車薪，解決不了太多問題，只能說是國家調控引導，給企業一個信心”。

　　專項資金數額未定，淘汰部分過剩產能、紡織行業的重新洗牌卻是不可避免的。吳浩亮表示，產業升級是必然的，“未來，企業總數會下降，但規模企業會增加”。他列舉了這兩年企業的變化數據，“前年有6800多家，去年底已不到6000家，今年估計也會淘汰一些。同時，規模企業會增加，規模企業前年800多家，去年底增至893家”。

　　“現在可以說是紡織行業的重新洗牌，只要堅持下去，就會有一個重新發展的機會”。黃國浩表示，希望政府能多出臺一些扶持措施。

　　裝備制造

　　規劃主要內容

　　○依托重點工程，有針對性地實現重點產品國內制造。

　　○結合鋼鐵、汽車、紡織等大產業的重點項目，推進裝備自動化。

　　○提升大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具、特種原材料等配套產品的技術水平。

　　○推進結構調整，轉變產業增長方式。

　　○建立使用國產首臺（套）裝備風險補償機制；對部分確有必要進口的關鍵部件及原材料，免征關稅和進口環節增值稅。

　　企業期待更多實施細則

　　近年來，佛山裝備制造業呈加速發展的態勢，目前已發展成為佛山最重要的支柱產業。然而，在金融危機的大背景下，裝備制造業也受到很大影響。佛山市裝備機械行業協會秘書長吳志平說，2008年出貨量同比下降了50%，2009年第一、二季度的情況都不樂觀。

　　不過，提及裝備制造業振興規劃的出臺，受訪的佛山機械裝備行業反響平淡。吳志平認為，從政策來看是好的，但規劃比較簡單。南海力豐機床有限公司副總經理蔡萬忠也說，“太籠統了，沒有細則，是朦朧性的利好，企業只有信心受鼓舞，沒有實際好處”。

　　據悉，早在2006年，國務院就曾公布《關于加快振興裝備制造業若干意見》，但業內普遍反映該政策支持力度不大。蔡萬忠說，與2006年的意見相差不是很大，關鍵還是要細則。

　　風險補償有利企業加大研發

　　此次規劃中提出的建立使用國產首臺（套）裝備風險補償機制，企業最為關心。吳志平說，這可以更大促進企業研發，“以前沒有補償機制，企業開發出來了產品，用戶也不敢用。雖然有的產品達到了國際水平，但用戶還是持懷疑態度”。蔡萬忠也認為，尤其對創新意識比較強的企業，經常推出新產品的企業促進很大。

　　吳志平介紹說，今年訂單情況不理想，正是搞研發的好時機。很多企業都意識到研發的重要性，不少今年已將部分資金和人力投入到研發當中。不過，他坦承，還要看具體的實施細則，究竟怎么補償。

　　另外，對部分確有必要進口的關鍵部件及原材料，免征關稅和進口環節增值稅，也是企業關注的重點，認為將可提升企業競爭力。

　　　新華社北京２月５日電 記者５日從財政部獲悉，財政部、國家稅務總局近日發布《關于提高紡織品、服裝出口退稅率的通知》，明確從２００９年２月１日起將紡織品、服裝出口退稅率由１４％提高到１５％。

　　據悉，此次調整涉及３３２５個稅號。將加快振興紡織工業，推進中國紡織工業由大到強的轉變。

　　４日召開的國務院常務會議審議并原則通過了紡織工業和裝備制造業調整振興規劃。會議認為，紡織工業是中國國民經濟傳統支柱產業和重要的民生產業，也是國際競爭優勢明顯的產業，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業、增加農民收入、促進城鎮化發展等方面發揮著重要作用。

　　會議指出，要加大對紡織工業的財稅金融支持。將紡織品服裝出口退稅率由１４％提高至１５％，此外對基本面較好但暫時出現經營和財務困難的企業給予信貸支持。

　　新聞分析

　　提高紡服出口

　　退稅意在保就業

　　財政部、國家稅務總局近日發布《關于提高紡織品、服裝出口退稅率的通知》，明確從２００９年２月１日起將紡織品、服裝出口退稅率由１４％提高到１５％。

　　自去年以來，國家已經多次提高紡織品服裝出口退稅率。專家表示，此次調整涉及３３２５個稅號。１個百分點的出口退稅率調整，將為企業省下數十億元的可用資金，這對緩解金融危機給我國紡織服裝業出口帶來的壓力，振興紡織行業，促進就業具有積極作用。

　　４日召開的國務院常務會議審議并原則通過了紡織工業和裝備制造業調整振興規劃。

　　２００８年以來，受外部需求減弱、人民幣升值、生產要素成本上升等因素影響，我國紡織品服裝出口增速出現下滑。據海關統計，去年紡織品服裝累計出口１８５１．７億美元，同比增長８．２％，增幅較上年下降１０．７個百分點。

　　財政部財政科學研究所副所長白景明說，在這種背景下提高出口退稅率，可以對沖人民幣升值引起的價格上漲，并給企業提供利潤空間。“據估算，提高１個百分點的退稅率，多出來的退稅額大概在５０億元左右。”

　　外需減少導致的我國外貿出口下降，也給我國就業形勢帶來了壓力。紡織業作為勞動密集型產業，可以提供上千萬的就業崗位。社科院價格與稅收研究室副主任張斌說，振興紡織工業，對解決我國勞動就業問題很重要。此次提高紡織品服裝出口退稅率旨在扶持和促進紡織行業的發展，以保就業、促發展。

　　目前我國紡織品服裝出口退稅率的上限是１７％。白景明認為，出口退稅率達到１５％，在現有的財政實力下，這幾乎已是國家財政對紡織工業支持的一個極致。

　　張斌則表示，國家沒有將出口退稅率一次性提高到１７％，一是為給今后的政策調整預留空間，二是因為紡織品出口的下滑主要是由于需求減弱導致的，調整出口退稅率只能提高現有訂單利潤。

　　國務院常務會議指出，必須以自主創新、技術改造、淘汰落后、優化布局為重點，推進我國紡織工業結構調整和產業升級。要加快淘汰落后產能，制定和完善準入條件，淘汰能耗高、污染重等落后生產工藝和設備。業內人士認為，目前國內企業在國際紡織市場產業鏈中的地位主要是加工。國家加強技術改造和品牌建設將使得國內紡織龍頭企業更有條件進行設備改造和產品研發。

　　張斌表示，目前提高紡織品服裝出口退稅率是為了應對周期性的沖擊，從長遠來看，中國經濟處于轉型期，要提高紡織業的整體實力，必須加快走結構升級和轉型的道路。