據(jù)報道，國務院法制辦公布《環(huán)境保護稅法（征求意見稿）》，明確了“費改稅”方案。征求意見稿規(guī)定的稅額標準與現(xiàn)行排污費的征收標準基本一致，同時，對依照環(huán)境保護稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的，不再征收排污費。

環(huán)保稅按下法治“快進鍵”，這符合稅收法定的原則。不過，想使這一新稅種發(fā)揮出威力，首先需要具備“大棒+胡蘿卜”的雙重功效。

環(huán)保稅首先要成為加強環(huán)境保護的“大棒”，增加使用環(huán)境資源企業(yè)的成本與負擔。說實在的，有的資源消耗大、污染嚴重的企業(yè)，不施以“大棒”，它是不知道“痛的”。《環(huán)境保護稅法》立法并施行后，將與《環(huán)境保護法》一起承擔“殺手锏”職責，兩者間可以成為一種“互補關(guān)系”，在加強環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)上攜手并進。

開征環(huán)境保護稅，除了具備懲罰功能外，更需要強化獎勵功能。讓企業(yè)在節(jié)約資源、保護環(huán)境中嘗到甜頭，嘗到“環(huán)保胡蘿卜”的美味。因此，在開征環(huán)保稅時，應考慮減少企業(yè)的增值稅或者相關(guān)稅種的稅率，維持一個總的收入不變。或者說，不額外增加企業(yè)的負擔。同時，要有機制來引導和激發(fā)企業(yè)向節(jié)約資源與保護環(huán)境方面去努力。

環(huán)保稅要成為守法企業(yè)的“胡蘿卜”，既是對一個新稅種的新要求，又是對依法保護環(huán)境的新鞭策。如果一時還無法弱化環(huán)保稅“大棒”作用的話，那么，不妨讓這只“大棒”成為引導保護資源的“指揮棒”，成為保護環(huán)境的“指引棒”，成為環(huán)境污染的“監(jiān)督棒”。在此基礎(chǔ)上，需要烹飪好環(huán)保“胡蘿卜”，讓企業(yè)在履行好法定責任與社會責任之后，可以獲得生態(tài)文明產(chǎn)生的紅利，共享法治建設(shè)的成果。