1、日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展情況

日本農(nóng)民種田輕松、舒適，是由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高。日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化始于20世紀(jì)40年代；20世紀(jì)60年代，由于工業(yè)飛速發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞力大量入城，農(nóng)村勞力短缺，加速了農(nóng)機(jī)化發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，日本的水稻育秧、插秧和半喂入聯(lián)合收割等機(jī)械的制造水平居世界領(lǐng)先。1997年，水稻的育秧、插秧、收割、脫粒、烘干全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，并向自動(dòng)化發(fā)展；每100戶農(nóng)戶擁有拖拉機(jī)112臺(tái)，機(jī)動(dòng)插秧機(jī)53臺(tái)，水稻聯(lián)合收割機(jī)30臺(tái)，農(nóng)用汽車52輛。

日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展經(jīng)歷了五個(gè)階段。

(1)農(nóng)機(jī)化起步階段(1949-1952年)。這一階段日本為了克服戰(zhàn)敗后出現(xiàn)的各種困難，擴(kuò)大了糧食生產(chǎn)，讓一些軍工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的半機(jī)械化農(nóng)具和農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)林水產(chǎn)省于1949年開始對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)具進(jìn)行非強(qiáng)制性試驗(yàn)。從歷史的觀點(diǎn)來看，這一措施被視為以后實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策的開端。

(2)快速發(fā)展階段(1953-1960年)。到1955年日本的手扶拖拉機(jī)保有量達(dá)6．3萬臺(tái)，平均每100家農(nóng)戶有1臺(tái)；到1960年拖拉機(jī)近5．1萬臺(tái)，平均每100家農(nóng)戶有8．5臺(tái)。

(3)迅速提高階段(1961~1969年)。1963年日本引進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)，1964年國(guó)產(chǎn)的脫米機(jī)得到迅速推廣，新開發(fā)的牧業(yè)機(jī)械也用于了生產(chǎn)，1965年自產(chǎn)的自脫式收割機(jī)問世，1966年循環(huán)式的干燥機(jī)和割捆機(jī)逐漸投入使用。到1968年乘用型拖拉機(jī)猛增到12．4萬臺(tái)，插秧機(jī)已基本上普及。

(4)全面普及階段(1970-1979年)。1970年平均每100家農(nóng)戶擁有動(dòng)力耕耘機(jī)和農(nóng)業(yè)拖拉機(jī)達(dá)64．4臺(tái)，水稻生產(chǎn)的插秧機(jī)、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)全部開發(fā)齊全。1975年，國(guó)產(chǎn)58．72kW的拖拉機(jī)問世，乘用型插秧機(jī)得到普及，半喂人式收割機(jī)、拖拉機(jī)和插秧機(jī)分別達(dá)88．4萬臺(tái)、4223萬臺(tái)和174萬臺(tái)。1976年開始實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全鑒定，成立了農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)人員協(xié)會(huì)。

(5)向自動(dòng)化方向發(fā)展階段(1980-現(xiàn)在)。這一階段主要是提高通用化和自動(dòng)化程度，研究開發(fā)激光測(cè)量、電腦程控和電視傳感等機(jī)械設(shè)備，使用全球定位系統(tǒng)、衛(wèi)星信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)地理信息系統(tǒng)等。1984年把聯(lián)合收割機(jī)改進(jìn)為通用型，不僅可以收割水稻，還可收割小麥、大豆和蕎麥等，而且收割速度比過去提高了30％；現(xiàn)在功率88．3kW(120馬力)的大型聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)效率可達(dá)0．7hm2／h(10．5畝川、時(shí))。1985年開始研究開發(fā)施肥播種機(jī)；1993年蔬菜機(jī)械問世，蔬菜機(jī)械化水平已達(dá)到世界領(lǐng)先的水平。日本中央農(nóng)業(yè)綜合研究所開發(fā)的無人操作插秧機(jī)，已于2002年推向市場(chǎng)。這種插秧機(jī)使用全球定位系統(tǒng)，實(shí)際應(yīng)用時(shí)，確定田塊四角位置之后插秧機(jī)便可自動(dòng)工作。京都大學(xué)開發(fā)的聯(lián)合收割機(jī)機(jī)群管理系統(tǒng)，1人可操作多臺(tái)收割機(jī)，收割機(jī)在無線電系統(tǒng)指揮下自動(dòng)保持距離，各自按確定的收割機(jī)行走路線有序收割作業(yè)，1臺(tái)價(jià)格約100萬日元。目前日本北海道大學(xué)已經(jīng)研制成功無人駕駛拖拉機(jī)，從機(jī)庫到田間耕作地點(diǎn)全部無人操作，預(yù)計(jì)2005年推向市場(chǎng)，售價(jià)250萬日元(約合人民幣25萬元)。

2、農(nóng)機(jī)化發(fā)展的國(guó)家扶持經(jīng)驗(yàn)

2.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化立法

二戰(zhàn)后，日本高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，先后制定了一系列旨在支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益，促進(jìn)、扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策法規(guī)保障體系。

(1)頒布《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》。農(nóng)機(jī)化立法在日本機(jī)械化管理中占有重要的地位，也是日本較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化的重要保證。農(nóng)機(jī)化的法律法規(guī)是政府發(fā)展農(nóng)機(jī)化的依據(jù)，也是農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金援助以及農(nóng)機(jī)研究、制造、試驗(yàn)、培訓(xùn)、推廣、銷售、使用、安全管理等各方面工作的行為準(zhǔn)則。日本政府早于1953年就制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，這使得日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化一開始就在法律的保障下正常發(fā)展。日本政府根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要，先后于1965年和1993年對(duì)該法進(jìn)行過2次修訂，特別是1993年的修訂使《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》更加趨于完善，更具有現(xiàn)實(shí)性。

(2)制定《農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)強(qiáng)化促進(jìn)法》。主要是為了“促進(jìn)改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)民對(duì)土地的集中利用，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合理化、現(xiàn)代化所需的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)與利用”。該法為謀求日本農(nóng)業(yè)裝備的高度化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化，規(guī)定國(guó)家、各都道府縣以利息補(bǔ)助的形式，委托各級(jí)農(nóng)協(xié)組織、農(nóng)林中央金融公庫及政府指定的其他金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、其他農(nóng)協(xié)組織提供長(zhǎng)期低息的資金融通。

2.2 財(cái)政信貸與購機(jī)補(bǔ)貼扶持

(1)購機(jī)補(bǔ)貼。日本政府的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策主要體現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持特別是“農(nóng)業(yè)補(bǔ)助金制度”，1995-2000年，政府拔款6萬億日元，其中對(duì)先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼金額從1972年的491億日元增長(zhǎng)到1981年的2439億日元。同時(shí)，政府對(duì)下述項(xiàng)目補(bǔ)貼50％經(jīng)費(fèi)：①農(nóng)機(jī)展覽場(chǎng)所和農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；②用于農(nóng)業(yè)機(jī)械合作組織的建設(shè)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；②作為農(nóng)民操作培訓(xùn)和教學(xué)使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械；③農(nóng)業(yè)機(jī)械修理廠的建設(shè)及其工作費(fèi)用；④農(nóng)民購置大型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備。

(2)購機(jī)貸款。政府從1961年開始專設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置貸款項(xiàng)目即農(nóng)業(yè)機(jī)械化基金，年息6．5％、借期7年，對(duì)農(nóng)戶最大貸款額為600萬日元，對(duì)農(nóng)協(xié)最大貸款額為5000萬日元，1981年總貸款額達(dá)4500億日元。此外還有一種“農(nóng)業(yè)改革基金”無息貸款，用于農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)或解決農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)時(shí)所必需購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備費(fèi)用，借期3-5年，1981年貸款總額為350億日元。1993-2002年，日本實(shí)施的“第四個(gè)土地改良長(zhǎng)期計(jì)劃”總投資額為41萬億日元，內(nèi)容包括田間耕耙、排灌、農(nóng)機(jī)道路、水地保護(hù)、防災(zāi)、農(nóng)田開墾等。

(3)建立“農(nóng)機(jī)銀行”。日本還針對(duì)農(nóng)戶小而全的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式建立了“農(nóng)業(yè)機(jī)械銀行”，有效地解決了農(nóng)機(jī)化資金不足的問題。其做法是由幾戶農(nóng)民聯(lián)合起來，一家買收割機(jī)，另一家買插秧機(jī)，其余的幾家分別買拖拉機(jī)、排灌機(jī)械等，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一集中協(xié)調(diào)使用，使用人向機(jī)具所有者支付租金。這種做法投人資金少，使用效益高，作業(yè)成本低，社會(huì)效益顯著。1978年在東京開始推廣，目前在全國(guó)已有1000多個(gè)這樣的“農(nóng)業(yè)機(jī)械銀行”組織。

2.3 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化

土地細(xì)分、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，不能充分發(fā)揮現(xiàn)代化機(jī)械大生產(chǎn)的作用，不僅降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且加大了農(nóng)業(yè)的物質(zhì)成本。20世紀(jì)60年代，日本進(jìn)入以重工業(yè)為先導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)起飛階段，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大規(guī)模向城市和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了條件。日本鼓勵(lì)農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，一般每個(gè)農(nóng)戶擁有土地3．3-4．7hm2(50-70畝)，個(gè)別農(nóng)戶達(dá)到14hm2(200多畝)，一個(gè)農(nóng)戶就是一個(gè)小型農(nóng)業(yè)企業(yè)。

3 農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣與鑒定體系

(1)財(cái)政支持農(nóng)機(jī)研發(fā)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要保證。日本把農(nóng)機(jī)化工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，納入到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。全國(guó)建有國(guó)立和公立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間(企業(yè)等)三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研體系。國(guó)立機(jī)構(gòu)主要有國(guó)家農(nóng)機(jī)研究所、農(nóng)業(yè)綜合研究院下屬機(jī)械研究所、各大學(xué)農(nóng)學(xué)部的研究機(jī)構(gòu)等等，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)技術(shù)研究、新產(chǎn)品檢測(cè)鑒定以及與農(nóng)機(jī)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品等等。民辦研究機(jī)構(gòu)主要是各農(nóng)機(jī)企業(yè)下屬的產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和新產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)意。1995年，政府“大農(nóng)業(yè)”的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算772億日元，占大農(nóng)業(yè)預(yù)算的2．2％，其中80％是農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)。2000年前后，日本政府和地方政府的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2．2％左右。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械研究單位的人力、物力也隨之不斷增加，研究單位的開發(fā)研究和試驗(yàn)工作對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的發(fā)展起到了巨大的作用。

(2)政府推動(dòng)配套農(nóng)藝研究。其內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)通用動(dòng)作系統(tǒng)的開發(fā)、適合機(jī)械化作業(yè)的農(nóng)作物栽培技術(shù)的開發(fā)、作物栽培環(huán)境情報(bào)的信息處理技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)體系的評(píng)價(jià)手段及模型的構(gòu)筑。

(3)制定有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械改良和普及推廣的檢驗(yàn)鑒定制度。與許多國(guó)家一樣，日本在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展初級(jí)階段，市場(chǎng)上流通大量設(shè)計(jì)制造水平低劣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，再加上商業(yè)化中不規(guī)則的牟利因素影響，使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。這種情況無論對(duì)國(guó)家還是對(duì)農(nóng)民都造成了惡劣影響。為此，日本制定了有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械改良和普及推廣的有關(guān)官方鑒定制度。從1962年起，農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所成為日本農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定的惟一官方機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)機(jī)械檢測(cè)和鑒定分為現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，其內(nèi)容包括：測(cè)量和評(píng)價(jià)性能特性、生產(chǎn)效率、工作質(zhì)量、噪聲和振動(dòng)、可靠性和耐久性、維護(hù)和操作性、使用安全性、用戶手冊(cè)以及與經(jīng)濟(jì)性相關(guān)的項(xiàng)目等。嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定制度，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展起到良好的保障作用。