水表大規(guī)模更新的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨

http://www.zjgsdgs.cn 2015年09月19日

   一、水資源缺乏推動(dòng)水行業(yè)的變革

    水資源缺乏是我國(guó)的基本國(guó)情！

    在我國(guó)６００多個(gè)城市中，目前有４００多個(gè)城市供水不足，其中嚴(yán)重缺水的城市有１１０個(gè)，城市年缺水總量達(dá)６０億立方米。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，我國(guó)人均水資源占有量只有２２００立方米，這個(gè)數(shù)字僅相當(dāng)于世界人均水資源占有量的四分之一。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，當(dāng)我國(guó)人口增至１６億時(shí)，人均水資源將下降到１７５０立方米，接近國(guó)際公認(rèn)的水資源緊張標(biāo)準(zhǔn)。

    我國(guó)北方尤其缺水。黃河、淮河、海河、遼河流域所代表的北方地區(qū)人均水資源量只是全國(guó)平均水平的三分之一，河川流量?jī)H為長(zhǎng)江、珠江流域所代表南方地區(qū)的六分之一左右。在素有“水塔”之稱(chēng)的青海省，約有２０００處河流和湖泊干涸。天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏和新疆等８?jìng)€(gè)省、自治區(qū)、直轄市的水資源量，不足以維持全境有植被的生態(tài)系統(tǒng)，總面積超過(guò)４４２萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的４６％。一些水資源較為豐富的省份也開(kāi)始面臨缺水問(wèn)題。

    北方是屬于資源性缺水，而中國(guó)南方則屬于“水質(zhì)型”缺水！特別是由于南方制造業(yè)的高速發(fā)展造成大量污水排放，極大地污染了江河湖泊，同樣帶來(lái)了身靠水源卻無(wú)水可喝的危機(jī)。即使是千湖之省的湖北，也被環(huán)保專(zhuān)家警告“守著江河沒(méi)水吃”！

    我國(guó)目前日缺水量已超過(guò) 1600 萬(wàn)立方米，缺水給我國(guó)城市工業(yè)產(chǎn)值造成的損失在 1200 億元以上。預(yù)計(jì)到 2000 年，我國(guó)年缺水量將猛增到 180 多億立方米。

    針對(duì)水資源缺乏危機(jī)，社會(huì)上下大力推動(dòng)水行業(yè)的變革，具體的變革措施如下：
    1.提高水價(jià)
    2.治理污染
    3.改善水資源分布
    4.節(jié)水

    由于水資源缺乏，水成本起來(lái)越高，水的價(jià)值也水漲船高！水再也不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代免費(fèi)的贈(zèng)送品了！同時(shí)，治理污染、改善水資源分布和節(jié)水，哪一個(gè)不需要投入？我們認(rèn)為：水行業(yè)改革的核心是水價(jià)的改革！如果水價(jià)不能符合市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，水行業(yè)的改革就不能步入正確的軌道，水行業(yè)改革的進(jìn)程就會(huì)被遲緩，水資源缺乏給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活帶來(lái)的影響就更大！

    水資源危機(jī)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)對(duì)水的重視程度越來(lái)越高，中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)水價(jià)偏低的現(xiàn)象正逐步得到糾正！

    二、水價(jià)格上漲及階梯水價(jià)

    自1998年國(guó)家計(jì)委與建設(shè)部出臺(tái)《城市供水價(jià)格管理辦法》之后，全國(guó)36個(gè)大中城市居民生活用水價(jià)格年均漲幅已達(dá)19.3%，有200多個(gè)城市開(kāi)征了污水處理費(fèi)，這些價(jià)格改革有效地提高了公民的節(jié)水意識(shí)。

    以北京為例，1991年北京市自來(lái)水價(jià)格首次上調(diào)，每立方米的水價(jià)由0.12元上調(diào)到0.30元。此后進(jìn)行了多次調(diào)整，2003年1月20日，北京市再次上調(diào)水價(jià)由2.00元調(diào)整到2.30元，同時(shí)，居民使用１立方米的自來(lái)水征收0.60元的排污費(fèi)，水資源費(fèi)也由0.30元上漲到0.60元。北京14年來(lái)9次上調(diào)水價(jià)，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《２１世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》要求，到2005年北京市綜合水價(jià)應(yīng)達(dá)到每立方米６元，其中居民用水4.50元。也就是說(shuō)14年來(lái)北京市水價(jià)從0.12元上漲到6元，上漲了50倍！但就北京目前的水資源供給情況來(lái)看，水價(jià)上漲不會(huì)就此停止。

    為有效緩解我國(guó)水資源短缺的問(wèn)題，國(guó)家計(jì)委等5部門(mén)聯(lián)合決定，全國(guó)所有城市要在2005年底以前全部實(shí)行居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)的政策。階梯式水價(jià)是指對(duì)居民用水有上限規(guī)定，如果用水超過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)，同樣1立方米的水，將征收更多的錢(qián)，用水越多，每立方米單價(jià)便越高，用價(jià)格杠桿保護(hù)水資源。天津、保定、哈爾濱、徐州、銀川等14個(gè)城市已經(jīng)率先開(kāi)展了城市供水價(jià)格改革試點(diǎn)工作，實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。

    水價(jià)到底漲到多少合適呢？

    由于水與人類(lèi)生活的特殊聯(lián)系，水的價(jià)值不能完全用價(jià)格來(lái)衡量。在保證人類(lèi)生活基本用水的范圍內(nèi)，水價(jià)不會(huì)太高。但超出部分，水的價(jià)格將隨水資源缺乏的程度不斷上漲，直到有足夠的資源投入到節(jié)水中來(lái)，保證水資源的供給與需求達(dá)到平衡！階梯水價(jià)正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本手段！

    那我們是否具備了實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià)的技術(shù)手段呢？

    三、水計(jì)量手段落后是制約階梯水價(jià)的最大障礙

    長(zhǎng)期以來(lái)供水企業(yè)只抄總表，這是由我國(guó)住宅建設(shè)中的自來(lái)水的接水問(wèn)題造成的。在住宅建設(shè)中，按要求，供水企業(yè)只負(fù)責(zé)把水管安裝至住宅樓單元口，而居民的供水系統(tǒng)由開(kāi)發(fā)商或住宅建設(shè)單位施工，并由后者向供水企業(yè)申請(qǐng)接水并簽訂供用水合同。所以從法律上講，自來(lái)水的真正用戶(hù)--住在住宅單元內(nèi)的居民從來(lái)就沒(méi)有與供水企業(yè)發(fā)生供用水經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。另外，住宅樓內(nèi)部供水管網(wǎng)系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)不屬于供水企業(yè)，其維護(hù)和管理者應(yīng)該是其產(chǎn)權(quán)人--購(gòu)買(mǎi)房屋產(chǎn)權(quán)的住戶(hù)，產(chǎn)權(quán)所有者理應(yīng)進(jìn)行戶(hù)內(nèi)分表的抄表收費(fèi)和分?jǐn)傋≌瑑?nèi)公共供水管線(xiàn)的漏耗。

    為此，國(guó)務(wù)院令從2003年9月1日提出，供水、電、氣、熱單位要“一戶(hù)一表，抄表到戶(hù)”。

    如果自來(lái)水公司不能準(zhǔn)確地知道用戶(hù)每月的用水量，如何實(shí)施階梯水價(jià)？正是因?yàn)榇嗽颍暇┦?ldquo;階梯水價(jià)短期內(nèi)不會(huì)實(shí)行”。南方市有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)出了其中原因：這除了受到“抄表到戶(hù)”的條件制約外，還受到“抄表的及時(shí)性和準(zhǔn)確性及水表出戶(hù)”等因素制約。據(jù)介紹，居民階梯水價(jià)實(shí)施的前提條件是一戶(hù)一表、抄表到戶(hù)，但目前南京市不少老房子不適宜改造，還有不少高層建筑住戶(hù)享受躉售政策等問(wèn)題，南京市自來(lái)水總公司所屬的接近60萬(wàn)用戶(hù)中，還有10多萬(wàn)用戶(hù)沒(méi)有改裝成“抄表到戶(hù)”。而階梯水價(jià)不能“一部分居民實(shí)施，另一部分居民不實(shí)施”，南京市階梯水價(jià)的實(shí)施因此擱淺。

    北京市原計(jì)劃2004年10月1日開(kāi)始實(shí)施階梯水價(jià)，但也因技術(shù)原因推遲！北京現(xiàn)有抄表工人400人，130萬(wàn)只水表，15天內(nèi)根本無(wú)法完成抄表任務(wù)，更別說(shuō)收水費(fèi)了。現(xiàn)狀是，有的幾個(gè)月抄一次或自報(bào)水量。這說(shuō)明人工入戶(hù)抄表已不符合當(dāng)前的需要，同時(shí)由于生活質(zhì)量提高，私密性、安全性已提到日程，這就得用技術(shù)手段來(lái)解決。實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià)在當(dāng)前面臨的最大困難就是水計(jì)量手段落后！

    四、IC卡智能水表是實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià)的最現(xiàn)實(shí)選擇

    IC卡智能水表是一種利用現(xiàn)代微電子技術(shù)、現(xiàn)代傳感技術(shù)、IC卡技術(shù)對(duì)用水量進(jìn)行計(jì)量并進(jìn)行用水?dāng)?shù)據(jù)傳遞及結(jié)算交易的新型水表。它除了可對(duì)用水量進(jìn)行記錄和電子顯示外，還可以按照約定對(duì)用水量自動(dòng)進(jìn)行控制，并且自動(dòng)完成階梯水價(jià)的水費(fèi)計(jì)算，同時(shí)可以進(jìn)行用水?dāng)?shù)據(jù)存儲(chǔ)的功能。由于其數(shù)據(jù)傳遞和交易結(jié)算通過(guò)IC卡進(jìn)行，因而可以實(shí)現(xiàn)由工作人員上門(mén)抄表收費(fèi)到用戶(hù)自己去營(yíng)業(yè)所交費(fèi)的轉(zhuǎn)變。IC卡交易系統(tǒng)還具有交易方便、計(jì)算準(zhǔn)確、可利用銀行進(jìn)行結(jié)算等特點(diǎn)。

    雖然各個(gè)廠(chǎng)家提出實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià)的技術(shù)手段很多，但從實(shí)際應(yīng)用情況來(lái)看，IC卡智能水表還是最現(xiàn)實(shí)的選擇。一方面有了電表行業(yè)IC卡智能電表成功應(yīng)用的先例，證明在技術(shù)上是成熟的；另一方面，城市居民大部分已經(jīng)接受了IC卡智能電表的用電習(xí)慣，面對(duì)IC卡智能水表時(shí)，更容易適應(yīng)。第三，IC卡智能水表不僅能實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià)，而且可以幫助自來(lái)水公司用最簡(jiǎn)單的方式收費(fèi)，解決拖欠水費(fèi)的難題。

    雖然還有一些廠(chǎng)家推出的無(wú)線(xiàn)抄表、有線(xiàn)抄表以及其它抄表系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià)，但面臨的不確定因素是顯而易見(jiàn)的。一是如何保證抄表的準(zhǔn)確率；二是成本問(wèn)題；三是長(zhǎng)期的維護(hù)費(fèi)用能否降低；

    五、IC卡智能水表現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r

    盡管對(duì)階梯水價(jià)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)手段仍然有爭(zhēng)議，但I(xiàn)C卡智能水表已經(jīng)成為應(yīng)用最廣的產(chǎn)品。

    從近期的情況看，許多城市已經(jīng)開(kāi)始了自己的IC卡智能水表改造，如銀川計(jì)劃完成17萬(wàn)只的IC卡水表改造，目前已經(jīng)完成了6萬(wàn)只；哈爾濱計(jì)劃在五年內(nèi)完成92只IC卡水表的改造，目前已經(jīng)完成3萬(wàn)只；重慶市計(jì)劃五年內(nèi)完成100萬(wàn)只IC卡水表改造；北京通州、大興、房山均計(jì)劃完成幾十萬(wàn)只的IC卡水表改造；另外，沈陽(yáng)、新疆庫(kù)爾勒、石家莊、重慶、天津、南京等城市都已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施IC卡水表改造工程。

    不僅如此，隨著定額用水的實(shí)施，大型企事業(yè)單位，如學(xué)校、部隊(duì)、工廠(chǎng)、醫(yī)院、礦山等，為了降低成本，節(jié)約用水，都在進(jìn)行IC卡水表改造！

    中國(guó)有3.5億個(gè)家庭，其中城市家庭約1億，據(jù)此計(jì)算，總共需要IC卡智能水表約1億只以上。如此巨大的需求量，吸引了大量廠(chǎng)家投身其中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有IC卡智能水表生產(chǎn)廠(chǎng)家超過(guò)200家，新的加入者還在不斷涌現(xiàn)。眾多的加入者，為這個(gè)行業(yè)帶來(lái)了活力，但也不可避免地出現(xiàn)了許多問(wèn)題。

    最大的問(wèn)題就是大量新加入的IC卡智能水表廠(chǎng)商在沒(méi)有經(jīng)過(guò)可靠質(zhì)量保證的前提下推出產(chǎn)品，使自來(lái)水公司對(duì)IC卡智能水表的質(zhì)量產(chǎn)生懷疑；由于一些新進(jìn)入者沒(méi)有長(zhǎng)期的技術(shù)積累，只能采購(gòu)別人的部件進(jìn)行組裝，自己的檢測(cè)手段也不完善，因而其產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，影響了自來(lái)水公司對(duì)IC卡智能水表的信心；還有一些新進(jìn)入者實(shí)力雄厚，投資組建了開(kāi)發(fā)隊(duì)伍，但由于IC卡智能水表涉及機(jī)電一體化，需要很強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)積累和應(yīng)用測(cè)試。那些在實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有問(wèn)題的產(chǎn)品，經(jīng)常在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)意想不到的問(wèn)題，例如對(duì)水質(zhì)的適應(yīng)性不強(qiáng)，功耗過(guò)高導(dǎo)致電池很快耗盡，開(kāi)關(guān)閥不嚴(yán)，數(shù)據(jù)丟失等。

    實(shí)際上IC卡智能水表經(jīng)過(guò)8年的發(fā)展，技術(shù)上已經(jīng)成熟，具備了大面積應(yīng)用推廣的條件。但由于廠(chǎng)家眾多，質(zhì)量不一，價(jià)格相差也很大，用戶(hù)一時(shí)難以區(qū)分哪些是真正合格的產(chǎn)品，哪些還不成熟。這在一定程度上阻礙了IC卡智能水表的普及。但我們相信，隨著時(shí)間的推移，那些真正有技術(shù)積累，長(zhǎng)期專(zhuān)注在IC卡智能水表領(lǐng)域的廠(chǎng)家會(huì)被市場(chǎng)所接受，成為未來(lái)的市場(chǎng)主流。例如，寧波龍康智能儀表有限公司在八年的積累中，從部件逐步發(fā)展到整機(jī)，具備了所有核心部件的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力，擁有IC卡智能水表設(shè)計(jì)專(zhuān)利18項(xiàng)，解決了實(shí)際應(yīng)用中碰到的所有技術(shù)難題；同時(shí)期的深圳華旭科技有限公司雖然直接從整機(jī)入手，但八年來(lái)一直致力于改善自己的產(chǎn)品，在這個(gè)領(lǐng)域堅(jiān)持不懈地投入。

    六、IC卡智能水表大規(guī)模更新?lián)Q代究竟何時(shí)會(huì)到來(lái)？

    從1998年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)電表行業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模IC卡電表改造工程。短短的三年內(nèi)，全國(guó)完成了500萬(wàn)只IC卡電表改造，加上新建樓房的安裝數(shù)量，IC卡電表總的需求量已經(jīng)超過(guò)了1100萬(wàn)只！

    從當(dāng)前的種種跡象來(lái)判斷，水表大規(guī)模更新?lián)Q代的機(jī)會(huì)已經(jīng)來(lái)臨。其主要原因如下：

    第一：國(guó)家計(jì)委等5部門(mén)聯(lián)合決定，全國(guó)所有城市要在2005年底以前全部實(shí)行居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)的政策。眼看就要進(jìn)入2005年，這個(gè)政策必然會(huì)加快執(zhí)行，即使不能完成政府預(yù)期的目標(biāo)，但也不能無(wú)限期拖延下去；

    第二：IC卡智能水表的技術(shù)已經(jīng)成熟，也出現(xiàn)了一些優(yōu)秀的IC卡智能水表制造商和系統(tǒng)集成公司，IC卡智能水表具備了大面積推廣應(yīng)用產(chǎn)品基礎(chǔ)；

    第三：水資源的缺乏使得政府和自來(lái)水公司都不得不加快階梯水價(jià)的盡快實(shí)施，象北京、南京這樣已出臺(tái)政策，但無(wú)法實(shí)施的狀況持續(xù)不了太久。水資源的進(jìn)一步緊張會(huì)近使整個(gè)社會(huì)加快這一進(jìn)程，到時(shí)候制約水表改造的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題也會(huì)迎刃而解！

    每一個(gè)行業(yè)都會(huì)出現(xiàn)超常規(guī)增長(zhǎng)的時(shí)期，而每一次市場(chǎng)超常規(guī)增長(zhǎng)都會(huì)為行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)帶來(lái)難得一遇的發(fā)展良機(jī)。80年代，家電市場(chǎng)的高速增長(zhǎng)產(chǎn)生了海爾、長(zhǎng)虹、TCL等一批大型家電企業(yè)；90年代電腦市場(chǎng)的高速增長(zhǎng)，為聯(lián)想、方正、用友等企業(yè)帶來(lái)了輝煌；同樣，90年代中國(guó)通訊市場(chǎng)的高速增長(zhǎng)，也為華為、中興、大唐等企業(yè)積累了與國(guó)際先進(jìn)通訊企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的資本；而這種傳奇在2000年以后又同樣在手機(jī)行業(yè)和汽車(chē)行業(yè)上演！

    我們相信，IC卡智能水表行業(yè)正是這樣一個(gè)行業(yè)；我們期待IC卡智能水表行業(yè)能在短期內(nèi)誕生一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，推動(dòng)水行業(yè)的改革。

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