歐盟是世界上可再生能源發(fā)展最迅速的地區(qū)。目前歐盟50%的能源需要進(jìn)口，而隨著歐盟經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，歐盟對(duì)進(jìn)口能源的依存度也會(huì)加大，在未來20到30年，這一數(shù)字將會(huì)達(dá)到70%。目前，歐盟消耗原油總量的45%來自中東，40%的天然氣來自俄羅斯。隨著國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的持續(xù)攀升，歐盟能源安全問題越來越令人關(guān)注。

對(duì)此，歐盟制訂了相應(yīng)戰(zhàn)略，積極開發(fā)新能源和可再生能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保障能源安全、改善生態(tài)環(huán)境、減少二氧化碳排放。歐盟1997年頒布可再生能源發(fā)展白皮書，提出到2050年可再生能源在整個(gè)歐盟國(guó)家的能源構(gòu)成中要達(dá)50%，成為重要的戰(zhàn)略能源。1999年歐盟發(fā)布的《歐洲共同體戰(zhàn)略起飛白皮書》中提出了2010年將可再生能源在歐盟成員國(guó)內(nèi)能源構(gòu)成中的份額提高一倍（即從目前的6%上升至12%），包括時(shí)間表和行動(dòng)計(jì)劃。白皮書所提到的行動(dòng)計(jì)劃包括歐盟內(nèi)部的市場(chǎng)手段；進(jìn)一步鼓勵(lì)可再生能源利用的政策；加強(qiáng)成員國(guó)之間的合作；鼓勵(lì)各國(guó)在可再生能源領(lǐng)域內(nèi)的投資，并加強(qiáng)可再生能源的信息服務(wù)，以及可再生能源的信息傳播。

各個(gè)成員國(guó)也采取了對(duì)應(yīng)的措施。德國(guó)和英國(guó)承諾，2010年和2020年可再生能源發(fā)電量的比例將分別達(dá)到10%和20%。西班牙表示，2010年其可再生能源發(fā)電的比例將達(dá)29%以上。北歐部分國(guó)家提出了利用風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電逐步替代核電的戰(zhàn)略目標(biāo)。德國(guó)政府2002年承諾，在5年內(nèi)投入10億歐元與其發(fā)展伙伴進(jìn)行可再生能源的開發(fā)。2004年，德國(guó)政府再次承諾，在未來5年中，再投入5億歐元用于支持發(fā)展中國(guó)家的可再生能源開發(fā)。歐洲銀行將能源投資額度的50%用于可再生能源的開發(fā)利用。

最近歐盟對(duì)近年可再生能源的發(fā)展進(jìn)行回顧，并對(duì)2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了展望。

太陽(yáng)能光伏技術(shù)

在2003年，歐盟太陽(yáng)能發(fā)電的新增裝機(jī)容量繼續(xù)保持高速發(fā)展。新增裝機(jī)容量180.52兆瓦，總裝機(jī)容量達(dá)到572.67兆瓦。新增容量中約95.1%是晶體硅太陽(yáng)能電池，而在2002年對(duì)應(yīng)的數(shù)字是92.3%。晶體硅太陽(yáng)能電池裝機(jī)容量目前已經(jīng)占到歐盟太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量的86%。像以往一樣，德國(guó)仍然占據(jù)了很大的比重，德國(guó)新增裝機(jī)容量達(dá)到132.7兆瓦，占?xì)W盟新增容量的73.5%，到2003年底，德國(guó)總裝機(jī)容量達(dá)到410.3兆瓦。其他的歐盟國(guó)家的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德國(guó)。但是，值得一提的是荷蘭，荷蘭2003年新增裝機(jī)容量達(dá)到19.6兆瓦。取得這一成績(jī)主要是因?yàn)楹商m政府決定到2003年10月15日停止發(fā)放能源補(bǔ)貼。但是如果沒有其他的措施出臺(tái)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電的發(fā)展速度將會(huì)減緩。

白皮書實(shí)施情況及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)：雖然2003年總裝機(jī)容量達(dá)到572.67兆瓦，但是還是沒有達(dá)到歐盟1999年“戰(zhàn)略起飛”白皮書所設(shè)立的650兆瓦的目標(biāo)。除了德國(guó)成功做出表率之外，其他歐盟大國(guó)要么起步晚，要么沒有努力執(zhí)行，所以沒有實(shí)現(xiàn)歐盟的這一計(jì)劃。在完成一些財(cái)政支持的項(xiàng)目之后，歐盟已經(jīng)大部分實(shí)現(xiàn)其預(yù)先設(shè)立的目標(biāo)。包括：高效、產(chǎn)業(yè)鏈完整的、高速發(fā)展的、具備不斷創(chuàng)新能力的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，并有效地降低成本。相比1999年，歐盟光伏產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)下降25%,歐盟電池生產(chǎn)量增長(zhǎng)到原來的5倍。

據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年歐盟太陽(yáng)能光伏的總裝機(jī)容量將達(dá)到2000兆瓦左右，年平均增長(zhǎng)率為20%。歐洲光電子工業(yè)協(xié)會(huì)在其出版的“2010年的太陽(yáng)能光電產(chǎn)業(yè)”中指出，白皮書中提出的3000兆瓦的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，甚至于達(dá)到4000兆瓦也不是沒有可能。同樣的憧憬也出現(xiàn)在德國(guó)新的可再生能源法當(dāng)中，如果要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其他國(guó)家必須采取對(duì)應(yīng)措施。

太陽(yáng)能供熱

在經(jīng)歷了連續(xù)20年的兩位數(shù)年增長(zhǎng)率的發(fā)展之后，在2002年，太陽(yáng)能供熱的發(fā)展速度開始顯著減緩。2003年歐盟對(duì)太陽(yáng)能供熱的發(fā)展進(jìn)行回顧，以期到2010年實(shí)現(xiàn)其安裝總面積達(dá)到1億平方米的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

2003年市場(chǎng)呈現(xiàn)復(fù)蘇，全年安裝的反射鏡總面積達(dá)到1,452,151平方米，相比2002年，增幅為22%，但是沒有超過2001年的水平(1,565,755平方米）。預(yù)計(jì)2003年底總面積將達(dá)到14,010,400平方米。德國(guó)是歐盟最大的太陽(yáng)能熱利用國(guó)，其反射鏡總面積為5,442,100平方米，占?xì)W盟總數(shù)的38.8%。其2003年新增面積為726,990平方米，較2001年預(yù)測(cè)值增長(zhǎng)34%。這主要是2003年2月德國(guó)有關(guān)部門提高了對(duì)應(yīng)的補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，具體金額為200平方米以下每平方米補(bǔ)助110歐元，200平方米以上每平方米補(bǔ)助60歐元。希臘和奧地利排在德國(guó)之后，對(duì)應(yīng)面積為2,877,200平方米和2,711,900平方米。

白皮書實(shí)施情況及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)：歐盟1999年“戰(zhàn)略起飛”白皮書中制定的太陽(yáng)能供熱2003年發(fā)展目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)。到目前為止，尚落后1,000,000平方米。而對(duì)應(yīng)的規(guī)劃是15,000,000平方米。主要原因在于德國(guó)、希臘、奧地利三個(gè)國(guó)家占據(jù)了歐盟大部分的市場(chǎng)份額，這樣子就導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)展的脆弱性。德國(guó)2002年疲軟的表現(xiàn)就導(dǎo)致整個(gè)歐洲的止步不前。根據(jù)這一實(shí)際情況，歐盟的二期發(fā)展規(guī)劃（到2010年總面積達(dá)到100,000,000平方米）的目標(biāo)變得遙不可及。考慮到所有的技術(shù)類型，根據(jù)目前的發(fā)展趨勢(shì)，到2010年歐盟安裝的反射鏡總面積會(huì)達(dá)到36,900,000平方米。

生物能

1.木材

木材是一種可以替代化石燃料的可再生能源，而且它是歐盟可再生能源最重要的組成部分。2003年，歐盟所有成員國(guó)利用木材獲得的能量達(dá)到4300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)油當(dāng)量，比去年同期增長(zhǎng)6.1%。其中83.4%用于取暖，16.6%用于發(fā)電。法國(guó)通過木材獲取的生物能為928萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)油當(dāng)量，為歐盟之最。斯堪的納維亞半島國(guó)家（瑞典和芬蘭）排在其次，這些國(guó)家有充分利用木材的傳統(tǒng)。

白皮書實(shí)施情況及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)：歐洲議會(huì)決定到2010年歐盟利用木材獲取的能量將達(dá)到1億噸標(biāo)準(zhǔn)油當(dāng)量。按照目前的發(fā)展速度很難達(dá)到這一目標(biāo)，但是也并不是無可挽回。法國(guó)、德國(guó)、西班牙、意大利等歐盟國(guó)家森林資源豐富，他們決定采取措施，加大木材生物能的發(fā)展速度。瑞典和芬蘭在技術(shù)革新、完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、發(fā)展熱電聯(lián)用、建立區(qū)域供熱網(wǎng)絡(luò)等方面作出了許多努力，這昭示著木材生物能利用的速度將取得更快發(fā)展。

2.沼氣

2003年，歐盟粗制沼氣已經(jīng)達(dá)到3,219,000噸標(biāo)準(zhǔn)油當(dāng)量，比2002年增長(zhǎng)7.3%。英格蘭是歐盟最大的沼氣生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)量為1,151,000噸標(biāo)準(zhǔn)油當(dāng)量，比2002年增加了75,000噸標(biāo)準(zhǔn)油當(dāng)量。德國(guó)緊隨其后，2003年產(chǎn)量為685,000噸標(biāo)準(zhǔn)油當(dāng)量，較2002年預(yù)測(cè)值增長(zhǎng)了9.9%。德國(guó)再三重申能源多樣化的原則，并付諸實(shí)際行動(dòng)。但是由于新的可再生能源法的頒布，2003年內(nèi)德國(guó)基本上沒有新的沼氣設(shè)備投產(chǎn)。法國(guó)排在第三位，但是它的地位受到了西班牙的威脅，后者增長(zhǎng)量達(dá)到89,000噸標(biāo)準(zhǔn)油當(dāng)量，增長(zhǎng)率是歐洲國(guó)家里面最快的。隨著新的綠色家用垃圾沼氣發(fā)生裝置的投入使用，沼氣在歐洲將會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。

白皮書實(shí)施情況及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)：歐盟“戰(zhàn)略起飛”發(fā)展框架中設(shè)立的沼氣發(fā)展2003年遠(yuǎn)景規(guī)劃已于2002年提前實(shí)現(xiàn)。另一方面，現(xiàn)在預(yù)測(cè)的結(jié)果與歐盟2010年的規(guī)劃還存在著差異。歐盟計(jì)劃到2010年，年產(chǎn)粗沼氣量達(dá)到15,000,000噸標(biāo)準(zhǔn)油當(dāng)量，而按照最近三年的發(fā)展速度，到2010年對(duì)應(yīng)年產(chǎn)量為5,300,000噸標(biāo)準(zhǔn)油當(dāng)量，這個(gè)結(jié)果和歐盟的目標(biāo)還存在一定差距。為了順利實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期規(guī)劃，歐盟必須一方面推廣安裝新的沼氣生成裝置，一方面提高現(xiàn)有裝置的效率。

3.生物燃料

據(jù)估計(jì)，生物燃料目前在歐盟總消耗能源的比例大概在1%左右。然而這一現(xiàn)狀馬上會(huì)改變，歐洲議會(huì)明確提出大力發(fā)展生物燃料，提高其在能源總消耗量的比例，要求在2005年這一數(shù)字達(dá)到2%，而到2010年對(duì)應(yīng)的數(shù)字是5.75%。2003年歐洲生物燃料包括生物柴油、生物乙醇，總產(chǎn)量達(dá)到1,743,500噸，與2002年相比，增長(zhǎng)幅度為26.1%。其中，生物柴油占據(jù)很大份額，達(dá)到82.2%。

生物柴油

歐盟是全世界目前生物柴油發(fā)展最好的地區(qū)。2003年歐盟生物柴油的產(chǎn)量達(dá)到1,434,000噸，年增長(zhǎng)速率為34.5%，比1992年增長(zhǎng)了25倍。即使目前歐盟存在生產(chǎn)能力過剩的問題，未來三年仍然要擴(kuò)大產(chǎn)量，以期實(shí)現(xiàn)歐盟生物燃料發(fā)展目標(biāo)。

德國(guó)是歐盟最大的生物柴油生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)量為715,000噸。生物柴油在德國(guó)得到了迅猛發(fā)展，主要原因是立法支持、植物油原料低廉而燃料價(jià)格昂貴。在2001年以前，法國(guó)一直在發(fā)展生物柴油方面處于歐洲領(lǐng)先地位，其2003年產(chǎn)量為357,000噸。

燃料乙醇

2003年歐洲乙醇產(chǎn)量達(dá)到309,500噸，而2002年產(chǎn)量為317,300噸，減幅為2.5%，主要原因是法國(guó)2003年夏天遭遇干旱，農(nóng)作物特別是甜菜和谷物減產(chǎn)，從而導(dǎo)致乙醇減產(chǎn)，具體數(shù)量在77,200噸到90,500噸之間。西班牙是歐盟最大的乙醇生產(chǎn)國(guó)，2003年產(chǎn)量為180,000噸，主要原因是西班牙對(duì)使用乙醇不收稅。

白皮書實(shí)施情況及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)：雖然歐盟“戰(zhàn)略起飛”白皮書制訂的生物柴油發(fā)展2003年的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)(目標(biāo)5,000,000噸標(biāo)準(zhǔn)油當(dāng)量，實(shí)際產(chǎn)量1,490,000噸標(biāo)準(zhǔn)油當(dāng)量），但是未來的發(fā)展仍然很樂觀。白皮書提出到2010年，生物燃料產(chǎn)量達(dá)到18,000,000噸。而按照目前的發(fā)展速度，到2010年生物燃料的產(chǎn)量在11,000,000噸左右，這個(gè)結(jié)果還沒有最后確定。如果要達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)，歐盟還要付出努力，尋找合適的發(fā)展方向。要成功實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須充分利用歐盟的休耕地區(qū)（2003年面積為5,700,000公頃)。然而生物燃料的產(chǎn)量不僅與農(nóng)作物耕作面積有關(guān)，既然植物油脂可以作為原料，那么通常次級(jí)的生物質(zhì)物質(zhì)（麥桿、纖維素、甘蔗渣）也可以作為加工生物燃料的原料。此外，新的成員國(guó)的加入，比如波蘭和捷克，也會(huì)給歐盟的生物燃料生產(chǎn)增添新的活力。

風(fēng)能

歐盟在全球風(fēng)能市場(chǎng)占據(jù)領(lǐng)先地位。風(fēng)機(jī)價(jià)格從1981年至1991年至少降低了2/3，在近10年中風(fēng)能價(jià)格降低了1/2。現(xiàn)在直徑45米的風(fēng)力發(fā)電機(jī)的單價(jià)約為604美元/千瓦。風(fēng)能是減少地球變暖的最有經(jīng)濟(jì)效益的能源之一。僅在歐盟就減少排放二氧化碳6300萬(wàn)噸、二氧化硫2.1萬(wàn)噸、氮氧化物1.75萬(wàn)噸。2003年歐盟十五個(gè)成員國(guó)新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量5154兆瓦，總裝機(jī)容量達(dá)到28,452兆瓦。不過同比2002年（新增裝機(jī)容量6049兆瓦），增長(zhǎng)幅度有所降低。

盡管新增裝機(jī)容量速度明顯減緩。德國(guó)仍然占據(jù)了歐洲市場(chǎng)最大份額。根據(jù)德國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)的報(bào)告，2003年新增裝機(jī)容量為2615兆瓦，而2002年對(duì)應(yīng)的數(shù)字是3240兆瓦。總裝機(jī)容量達(dá)到14,609兆瓦。

隨著近年來，近海風(fēng)力機(jī)這一風(fēng)力機(jī)的重大技術(shù)進(jìn)步的出現(xiàn)，將大大增加風(fēng)力發(fā)電潛能，尤其是在北歐水域。丹麥?zhǔn)悄壳笆澜缱畲蟮娘L(fēng)機(jī)生產(chǎn)國(guó)，從1996年到2000年里，風(fēng)機(jī)生產(chǎn)增加了4倍，每年新增機(jī)容量達(dá)600兆瓦以上，相當(dāng)于一個(gè)中等核電站。1995年丹麥風(fēng)力機(jī)產(chǎn)量占世界1/2，控制著世界50%以上的風(fēng)機(jī)市場(chǎng)。根據(jù)丹麥風(fēng)能協(xié)會(huì)的報(bào)告，2003年丹麥新增機(jī)容量為210兆瓦，使丹麥總裝機(jī)容量達(dá)到3099兆瓦。2003年丹麥已經(jīng)成為近海風(fēng)力機(jī)發(fā)電的領(lǐng)頭羊。2003年歐盟其他國(guó)家風(fēng)力發(fā)電也取得了顯著成績(jī)。意大利和荷蘭的總裝機(jī)容量分別達(dá)到904和912兆瓦，奧地利也取得不錯(cuò)的成績(jī)，雖然總裝機(jī)容量不高，只有415兆瓦，但是增幅達(dá)到198.6%。主要原因是2003年元旦綠色電力法開始頒布實(shí)施，法律規(guī)定各成員國(guó)風(fēng)力新增發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格為0.078歐元/千瓦時(shí)，并實(shí)行區(qū)域性補(bǔ)貼。

白皮書實(shí)施情況及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)：目前歐盟白皮書所設(shè)立的2003年風(fēng)力發(fā)電規(guī)劃已經(jīng)順利實(shí)施。隨著近海風(fēng)力機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)市場(chǎng)比如西班牙的穩(wěn)定發(fā)展，以及荷蘭、比利時(shí)、奧地利等新興市場(chǎng)的日益繁榮，未來風(fēng)力發(fā)電將保持一個(gè)高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。按照這種趨勢(shì)，到2010年歐盟風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)容量會(huì)達(dá)到67,600兆瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過白皮書所設(shè)立的40,000兆瓦的目標(biāo)。