金融風(fēng)暴肆虐之下，200億技改專項(xiàng)資金正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此前，于5月6日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，今年中央將以貸款貼息為主，安排200億元技術(shù)改造專項(xiàng)資金。受此消息推動(dòng)，各省市大批企業(yè)正在加速申報(bào)技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)于該項(xiàng)即將投放的技術(shù)改造資金，工信部裝備工業(yè)司重大裝備處處長(zhǎng)楊栓昌表示，“我們期待200億技改貼息資金發(fā)揮杠桿效應(yīng)，帶動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”
　　
　　200億資金詳解
　　今年初國(guó)家規(guī)劃的4萬(wàn)億投資正逐一細(xì)化落實(shí)。在這一過程中，技術(shù)改造作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策被重點(diǎn)提出來。“國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議單獨(dú)把技術(shù)改造作為一個(gè)主題討論，這在歷年很少見。今年全球爆發(fā)金融危機(jī)，雖然導(dǎo)致我國(guó)出口受到巨大打擊，但是另一方面也為我國(guó)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新淘汰落后產(chǎn)能提供了一個(gè)機(jī)遇。”楊栓昌表示。
　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，200億貼息技改項(xiàng)目實(shí)施后，可帶動(dòng)全社會(huì)投資4600億元。那么，這一杠桿效應(yīng)如何拉動(dòng)社會(huì)投資呢？
　　記者在采訪中了解到，業(yè)界對(duì)于國(guó)家給予200億貼息政策反響熱烈。但部分人士對(duì)此仍有疑惑。江蘇省財(cái)政廳企業(yè)處一位人士在接受采訪時(shí)表示，“目前我們沒有接到這200億專項(xiàng)資金的有關(guān)通知，我們想知道這200億專項(xiàng)技術(shù)改造資金如何理解？”
　　“中央財(cái)政設(shè)立的200億專項(xiàng)貼息資金是以企業(yè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，而不是說準(zhǔn)備200億現(xiàn)金等待各地企業(yè)貸款。”遼寧省振興東北領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合處處長(zhǎng)寧國(guó)興表示，“實(shí)際貸款數(shù)額將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這一數(shù)字”。他認(rèn)為，不光中央財(cái)政，地方財(cái)政也會(huì)為企業(yè)解決一部分貸款困難。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步明確了貼息補(bǔ)助資金的數(shù)額，對(duì)于企業(yè)的指導(dǎo)意義非常深遠(yuǎn)，地方財(cái)政可以根據(jù)這一比例進(jìn)行調(diào)整。
　　對(duì)此問題，新興鑄管副總經(jīng)理曾耀贛在接受采訪時(shí)解釋，“這200億元不是直接用于企業(yè)貸款，而是用來補(bǔ)貼貸款的貼息。”他表示，“該貼息資金涉及汽車、裝備制造、新能源、鋼鐵、紡織等10大產(chǎn)業(yè)，如果把這200億元貼息換算成貸款金額，再加上地方財(cái)政的支持及其他方面投資，拉動(dòng)的總投資將達(dá)到約4600億元。”
　　對(duì)于其中的杠桿效應(yīng)，不少人士表示認(rèn)同。萬(wàn)聯(lián)證券分析員宋豹表示，“鋼鐵、紡織、石化、有色金屬等10大產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)都在分享這一專項(xiàng)貼息資金。我們可以理解為，各家企業(yè)的貸款利息將直接從這200億專項(xiàng)資金中得到補(bǔ)貼，即中央財(cái)政為企業(yè)支付了貸款利息以及部分補(bǔ)貼。”
　　事實(shí)上，工業(yè)與信息化部部長(zhǎng)李毅中在兩會(huì)期間針對(duì)上述杠桿問題已經(jīng)作過詳細(xì)解釋。他舉例說明，假設(shè)一個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目投資10億元，企業(yè)作為投資主體至少拿一半的資本金；剩下一半銀行貸款。如果中央財(cái)政貼息6％，這就意味著政府投入3％，可以帶動(dòng)97％的投入，投資拉動(dòng)效果是30倍。
　　相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1999~2003年國(guó)家實(shí)行技術(shù)改造貼息政策，共運(yùn)用355億元國(guó)債貼息帶動(dòng)了4354億元投資，支持了2000多個(gè)技改項(xiàng)目。
　　
　　民企期待突破
　　隨著國(guó)務(wù)院200億貼息政策出臺(tái)，各地企業(yè)正在掀起新一輪“技術(shù)改造申報(bào)熱”。
　　“我們正在通過多個(gè)途徑進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。第一批申報(bào)是在今年初國(guó)家剛出臺(tái)4萬(wàn)億投資時(shí)，目前又開始申報(bào)第二批技術(shù)改造項(xiàng)目。”5月12日，常山股份(000158，SZ)證券代表張莉?qū)Ρ緢?bào)表示。據(jù)她介紹，紡織行業(yè)今年初已經(jīng)有企業(yè)獲得了專項(xiàng)技術(shù)改造資金，如華茂股份(000850，SZ)等。
　　在申請(qǐng)途徑方面，張莉表示，“一方面可以通過行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行申請(qǐng)，另一方面也可以直接向省、市發(fā)改委等部門申請(qǐng)。關(guān)鍵是項(xiàng)目要有技術(shù)創(chuàng)新的特色，特別要注意環(huán)保問題。”
　　記者致電華茂股份，該公司證券部一位人士表示，“我們申請(qǐng)了9000萬(wàn)元的技改資金，今年2月國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了2900萬(wàn)。”
　　“我們很關(guān)注這200億貼息資金的最新進(jìn)展，不過有很多申請(qǐng)項(xiàng)目已經(jīng)上報(bào)，遼寧省獲得該筆資金的部分企業(yè)已經(jīng)確定，后續(xù)申報(bào)還在進(jìn)行。”寧國(guó)興指出，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步明確該項(xiàng)資金，預(yù)示著很快將到賬。至于企業(yè)名單，寧國(guó)興表示，一旦相關(guān)準(zhǔn)備工作完成，國(guó)務(wù)院會(huì)向社會(huì)公布企業(yè)名單，并接受社會(huì)監(jiān)督。
　　沙鋼集團(tuán)副總經(jīng)理賈祥瑢表示，按照以往的經(jīng)驗(yàn)，民營(yíng)企業(yè)獲得該項(xiàng)貸款補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)比較小，但今年公司加大了申請(qǐng)力度，上報(bào)了多個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目，希望得到更多扶持。不過賈祥瑢仍在擔(dān)憂，因?yàn)橐郧吧蠄?bào)的項(xiàng)目至今沒有得到回復(fù)。
　　另?yè)?jù)工業(yè)與信息化部有關(guān)人士透露，由于國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的文件尚未正式下達(dá)，關(guān)于各大產(chǎn)業(yè)之間的貼息資金如何分配目前并不明朗。此外，對(duì)于該項(xiàng)資金是否會(huì)向民營(yíng)企業(yè)開閘，工業(yè)與信息化部并未公開表態(tài)。