2006年開始將對鋼鐵業進行結構調整，消化和利用過剩產能，“上大壓小”

12月21日，在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，國家發展和改革委員會產業政策司司長劉治表示，對鋼鐵企業項目鼓勵“上大壓小”，同時不贊成外資對鋼鐵

企業絕對控股。

當天，國家發改委正式發布了《產業結構調整的暫行規定》(下稱暫行規定)以及最新的《產業結構調整指導目錄》(下稱指導目錄)。暫行規定明確了當前及今后一段時間產業結構調整的目標、原則、方向和重點，以及指導目錄中鼓勵、限制和淘汰三類目錄的分類原則和配套政策。

指導目錄是暫行規定的配套文件，涉及農業、水利、煤炭、電力、交通、信息產品、鋼鐵、有色金屬、石油化工、建材等二十多個行業，其中鼓勵類項目539條，限制類項目190條，淘汰類項目399條。涉及鋼鐵行業，指導目錄具體開列了高強度鋼生產等25個鼓勵類項目、180平方米以下燒結機等15個限制類項目以及土法煉焦等30個淘汰項目。

劉治在新聞發布會上指出，國內鋼鐵行業從2003年開始出現盲目投資、生產能力供過于求的局面。中國要控制生產能力的盲目擴張。他介紹，鋼鐵的生產能力到2005年年底達到4.7億噸，再建的能力是7000萬噸，未建的能力是8000萬噸。由于產能過剩，今年以來鋼鐵產品價格已經出現大幅度回落；10月末，鋼材價格已經下滑到2003年末的水平，且相當一部分鋼材的價格已經跌破了成本，鋼鐵生產企業經濟效益的增長幅度也在大幅回落。

據悉，今年前十個月，鋼鐵行業的產成品庫存同比增長49%，利潤增幅僅11.2%，同比回落了52個百分點。

為此，劉治指出，發改委準備從2006年開始采取措施進行結構調整，以消化和利用這些過剩產能；主要措施是限制新增產能力的盲目擴張，同時對現有落后的生產能力進行淘汰。據悉，從明年開始，300立方米以下的煉鐵高爐和20噸以下的煉鋼轉爐和電爐將被淘汰。

就新批鋼鐵生產項目的可能性，劉治表示，鼓勵鋼鐵企業“上大壓小”，淘汰落后生產能力，結合城市鋼鐵生產企業的搬遷，可能會批少量的生產項目。同時，要大力推進企業的技術改造，加快兼并和重組的步伐，特別是鼓勵大型的鋼鐵集團重大技改的項目，按照市場的原則，以資產和資源為紐帶，鼓勵鋼鐵產業“做強做大”，提高產業的集中度。

對于當前頗受關注的幾個鋼鐵企業的合資談判，劉治強調“需要謹慎對待”。在回答記者提問時，他稱，韓國浦項鋼鐵公司項目還沒有到審批的時候，而批準與否“要看具體情況，看合作的具體方式。”此外，眾所關注的全球第二大鋼鐵集團阿賽洛入股萊蕪鋼鐵集團有限公司的項目也還沒有進入審批階段。“我們很慎重，”劉治說。