從宏觀調控開始時就千呼萬喚的我國首部《鋼鐵產業發展政策》草案目前已制訂完畢并上報國務院。在日前舉行的第四屆鋼材市場和貿易國際研討會上，有關專家指出，它的出臺將促使國內約2億噸的粗鋼產能被逐步淘汰，取而代之的是完全符合產業導向的新產能。新建鋼鐵企業的項目原則上也不會獲得國家批準。

據了解，這是一個涵蓋面相當寬泛的產業政策，其核心內容包括政策目標、產業技術政策、產業規劃政策、布局調整政策、企業組織結構政策、行業準入政策和貿易政策等。在市場準入方面，除用水指標外，土地、能耗和環保也將成為重要因素。

冶金工業規劃研究院副院長兼總工程師李新創參與了這一政策的起草工作，他告訴記者，中國目前2.7億噸的粗鋼產能中有2億噸不符合新的產業政策，將會逐步淘汰和取代，“這當然需要逐步實現，因為我們不能單純依靠行政手段把那些不符合新政策的企業全部關閉，而是要通過稅收等經濟手段來提高市場準入門檻。”

按照李新創的說法，未來政策出臺后將以稅收的高低來引導鋼鐵產業投資，讓那些產能小、耗能大的鋼鐵企業通過市場機制自行退出。

中國鋼鐵工業協會副秘書長戚向東表示，政策正式出臺日期還不好說，但是將被積極推行是毫無疑問的。
據介紹，在市場準入方面，國家將嚴格市場準入管理，原則上不再批準新建鋼鐵聯合企業。對于類似“鐵本”未按規定程序審批的項目，根據新政策將一律不得貸款。而那些未經審批、違規或越權審批的項目，不得批準用地，不得審批其環境影響報告書，不予免稅，不予工商登記，不發放生產許可證，不得批準上市、擴股、配股，不得供電。

中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生指出，2004年與2003年相比，我國鋼鐵產業的集中度有了明顯提高。年產能500萬噸的鋼鐵企業從13家增加到了15家，產量占全國總產量的45%，比上年提高近1個百分點。近日引起全球業界沸騰的鐵礦石價格談判以礦石供應商的全勝而告終，雖然歐美與中國鋼鐵企業對日本率先接受71.5%的鐵礦石價格漲幅多有抱怨，但是日本鋼鐵企業自有化解之法。據資料顯示，日本前六大鋼鐵企業的產量約占據日本全國產量的90%，而新日鐵、JFE、住友金屬等巨頭的產品結構合理，使其生產的高附加值產品較少受到原材料成本的影響。因此調整產業結構和提高產業集中度已是中國鋼鐵業的當務之急。

“到2020年，國內排名前十位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國產量的比例要爭取達到70%以上。”羅冰生堅定地表示。