有色金屬振興規(guī)劃已經(jīng)得到國(guó)務(wù)院初步認(rèn)可，九條建議中，收儲(chǔ)計(jì)劃、降低電價(jià)、合理調(diào)整稅費(fèi)、加快產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組等內(nèi)容已取得共識(shí)，只有“降低電價(jià)”這一條建議未通過(guò)。

　　“這只是初步結(jié)果，還要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院辦公會(huì)再次討論審議后，才能確認(rèn)最終方案。”權(quán)威人士告訴記者。如果不出現(xiàn)重大調(diào)整，在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中排名靠后的有色金屬行業(yè)，其振興規(guī)劃卻有可能較早付諸實(shí)施。

　　降低電價(jià)被否定

　　“降低電價(jià)建議被否定，主要是影響面太大，涉及整個(gè)煤電市場(chǎng)的影響。”來(lái)自有色金屬相關(guān)部門的權(quán)威人士說(shuō)，“包括企業(yè)直購(gòu)電試點(diǎn)的建議，也被否了。”

　　2008年自9、10月份有色金屬價(jià)格暴跌以后，云南等地方政府開始出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)政策。由于電價(jià)已經(jīng)占到電解鋁成本的三分之一，因此，有色金屬行業(yè)振興規(guī)劃建議將這一試點(diǎn)擴(kuò)大到河南、山東、甘肅、青海等地推行。

　　“企業(yè)直購(gòu)電試點(diǎn)是短期權(quán)宜之計(jì)，不能將其作為解救行業(yè)的長(zhǎng)效政策。同時(shí)，優(yōu)惠電價(jià)實(shí)際違背了中央的政策意圖，違背了國(guó)家節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的號(hào)召。即使推行這一試點(diǎn)，還要依靠政府財(cái)政收入進(jìn)行補(bǔ)貼，在整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，地方政府財(cái)政吃緊情況下，很難有能力落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)這一政策。”上述權(quán)威人士透露。

　　來(lái)自企業(yè)的聲音也認(rèn)為：“電解鋁用電量最大，這個(gè)提法從行業(yè)自身來(lái)說(shuō)，是一個(gè)積極的建議，但是放在更大的背景下就可能不適用。目前電力行業(yè)虧損嚴(yán)重，再度降價(jià)的可能性很小。”

　　在有色金屬振興規(guī)劃九條建議中，降低電價(jià)和國(guó)家收儲(chǔ)是當(dāng)下最有力的政策。有色金屬行業(yè)振興規(guī)劃建議：“推進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)直購(gòu)電試點(diǎn)，降低電價(jià)，鼓勵(lì)煤-電-鋁產(chǎn)業(yè)一體化，將優(yōu)質(zhì)資源配置給重點(diǎn)骨干企業(yè)。”

　　“通過(guò)降電價(jià)解決困境，這是在轉(zhuǎn)移行業(yè)矛盾。”來(lái)自中國(guó)鋁業(yè)公司的相關(guān)人士說(shuō)，“有色金屬行業(yè)目前的問(wèn)題主要是產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，原材料對(duì)外依存度高。即使沒(méi)有經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這樣的困境也會(huì)出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)不過(guò)是提前了困境的到來(lái)。”

　　也正是基于此，有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃特別提出推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度、淘汰落后、合理配置資源等政策內(nèi)容。目前，鋁、銅、鉛、鋅等主要有色金屬生產(chǎn)企業(yè)面臨消費(fèi)萎縮、需求不振、產(chǎn)品價(jià)格急劇下跌、庫(kù)存迅速增加、減產(chǎn)停產(chǎn)范圍不斷擴(kuò)大。

　　國(guó)家已經(jīng)開始收儲(chǔ)

　　國(guó)家收儲(chǔ)和降低電價(jià)是短期內(nèi)提振行業(yè)立竿見影的對(duì)策。雖然降低電價(jià)的建議沒(méi)有通過(guò)，但是有色金屬收儲(chǔ)計(jì)劃已經(jīng)率先進(jìn)行了。

　　按收儲(chǔ)計(jì)劃，鋁收儲(chǔ)100萬(wàn)噸，銅收儲(chǔ)40萬(wàn)噸，鉛鋅收儲(chǔ)40萬(wàn)噸。此前的2008年12月25日，國(guó)家物資儲(chǔ)備局已經(jīng)收儲(chǔ)29萬(wàn)噸鋁。其中中鋁占15萬(wàn)噸，青銅峽鋁業(yè)、中電投霍林河煤電、云南鋁業(yè)等7家公司各2萬(wàn)噸，收購(gòu)價(jià)為每噸12350元人民幣。

　　“預(yù)計(jì)年后會(huì)展開新一輪的收購(gòu)。2009年1月22日，LME(倫敦金屬交易所)銅的庫(kù)存已經(jīng)達(dá)到47.1萬(wàn)噸，而2008年10月還不足20 萬(wàn)噸。三個(gè)月的時(shí)間，連續(xù)暴漲，1月21日，單日庫(kù)存增幅達(dá)到15425噸。目前鋁的庫(kù)存也達(dá)到264萬(wàn)噸，1月21日一天就增加9萬(wàn)噸。這些壓力都顯示，迫切需要國(guó)家進(jìn)行收儲(chǔ)。”一位業(yè)內(nèi)分析人士說(shuō)，“預(yù)計(jì)年后會(huì)迎來(lái)新一輪收儲(chǔ)。”

　　盡管中鋁新聞發(fā)言人表示，公司的電解鋁產(chǎn)量300萬(wàn)噸，國(guó)儲(chǔ)局的采購(gòu)量占5%，對(duì)中鋁幫助有限，但這次收儲(chǔ)還是對(duì)鋁的市場(chǎng)表現(xiàn)帶來(lái)了明顯的提振。

　　“這次收儲(chǔ)，結(jié)束了連續(xù)下跌。之前，鋁的市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)跌到了最低點(diǎn)10870元，收儲(chǔ)之后，價(jià)格上漲，截至今天中午11點(diǎn)半，雖有下跌，價(jià)格也達(dá)到11280元。”1月22日中午，中期期貨分析師吳錚錚在接受《華夏時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)。

　　有色行業(yè)振興規(guī)劃的九條建議：

　　一、 堅(jiān)決貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，突出保重點(diǎn)，保先進(jìn)生產(chǎn)力，通過(guò)有保有壓和市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，加快淘汰落后產(chǎn)能;二、抓住機(jī)遇，建立平臺(tái)，有效加快境外資源開發(fā)利用進(jìn)程;三、 盡快落實(shí)收儲(chǔ)計(jì)劃，提振市場(chǎng)信息;四、推進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)直購(gòu)電試點(diǎn)，降低電價(jià)，鼓勵(lì)煤-電-鋁產(chǎn)業(yè)一體化，將優(yōu)質(zhì)資源配置給重點(diǎn)骨干企業(yè);五、由政府引導(dǎo)，推動(dòng)跨行業(yè)、跨區(qū)域的兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度;六、 合理調(diào)整稅費(fèi)政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)資源勘探開發(fā)和短缺原料進(jìn)口，擴(kuò)大出口;七、恢復(fù)和擴(kuò)大加工貿(mào)易試點(diǎn)范圍，保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)能力的產(chǎn)能利用率;八、 加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)技改的支持力度，提高先進(jìn)生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)比重;九、加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的承諾。