備受關注的“西太經驗”正在成為中國石油集團公司煉化業務的生動教材。5月17日，西太石化生產受控管理現場會在大連召開，在整個煉化系統全面學習推廣大連西太平洋石化公司生產受控管理的典型經驗，加快推進煉化企業生產受控管理體系的建立，從源頭遏制“三違”行為的發生，促進企業實現本質安全。

中國石油集團公司副總經理、中國石油股份公司高級副總裁段文德出席會議并作重要講話。會議由集團公司總經理助理、中國石油股份公司副總裁廖永遠主持。來自各煉化企業和集團公司、中國石油股份公司機關的200多名代表參加了會議。

長期以來，大連西太石化從轉變思想觀念入手，夯實企業管理基礎，全面加強生產受控管理，并在實踐中不斷創新、發展和完善，形成了一套具有代表性和推廣價值的經驗，實現了連續8年安全生產無事故，企業加工能力、加工量、經濟效益大幅提高，各項經濟技術指標達到同行業先進水平。“西太經驗”得到集團公司黨組的充分肯定。陳耕總經理不久前明確要求，煉化業務要以大連西太石化為樣板，堅持典型引路。蔣潔敏副總經理也多次強調，要在煉化企業推廣大連西太石化的經驗。

段文德在會上重點講了三個方面的內容：一是要深刻認識“三違”的嚴重危害性和加強生產受控管理的極端重要性。二是總結了大連西太石化生產受控管理的主要經驗。三是對煉化企業生產受控管理的主要工作和任務進行部署和安排。

段文德首先深入剖析了國內外和集團公司近年來事故的典型案例，把違章操作引發的事故大致分為三種類型：不知不會、無知無畏型；心存僥幸、習慣違章型；粗心大意、操作失誤型。他說，進一步剖析幾年來集團公司發生的一系列事故，結合對國內外、行業內外事故的綜合分析發現，80%到90%的事故緣于“三違”行為，特別是違章操作。

企業“三違”特別是違章操作之所以屢禁不止，原因是多方面的，既有領導責任不落實、管理不到位的問題，也有培訓針對性不強、員工素質不高的問題；既有制度不完善、無章可循的問題，也存在有章不循、執行不力的問題；既有監督不嚴格、監控不到位的問題，也有規程不具體、操作無確認的問題。主要有以下幾個方面：一是領導管理不到位。二是管理制度不健全。三是工藝技術規程和操作規程制定不科學，可操作性不強，執行不力。四是缺乏生產裝置操作確認和監控的有效措施。五是對裝置開停工、生產工藝變動及新裝置開車等關鍵環節不夠重視，管理不細。六是操作人員應知應會沒有完全掌握，有的培訓工作不到位。

以上六條，既是違章操作產生的主要原因，也集中反映了我們目前在生產受控管理方面存在的薄弱環節，更是我們強化生產受控管理必須認真對待、重點整改的主要問題。當前，煉化業務進入健康發展的新階段，加強生產受控管理，對于保證煉化裝置長周期安全平穩運行，實現企業發展和效益目標，促進煉化業務有序、有效、高水平發展具有十分重要的意義。

談到大連西太石化生產受控管理的主要經驗，段文德進行了概括總結：理念先進、以人為本、科學規范、嚴格精細、程序受控、持續改進。具體體現在五個方面：一是以先進的管理理念為指導；二是實施以制度化管理為核心的“四有工作法”；三是編制實施科學規范的工藝技術規程、操作規程和員工崗位工藝操作卡片；四是全面實施生產裝置崗位操作確認和監控制度；五是強化設備受控管理。

段文德對生產受控的含義進行了闡述。從管理學角度講，生產受控是指生產過程中人的行為、物的狀態、生產環境等因素都處于穩定受控狀態。從過程上看，是生產準備、裝置開停車、生產組織、設備運行、崗位操作、產品儲運、安全環保風險評估等因素和工作的全過程受控。從管理上看，是計劃的制定、方案的編制、步驟的確認、過程的監控、事后的總結等環節形成的閉路循環。其最終目的是實現生產經營工作的全員、全過程、全方位受控，確保企業本質安全。

在談到當前和今后一個時期，煉化企業生產受控管理的主要工作和任務時，段文德強調了十點。

一是要深化對生產受控管理的認識，全力做好西太石化經驗的推廣工作。各級領導干部要加深對生產受控管理的認識和理解，學習掌握西太石化經驗的主要內容和實質，更新觀念，提高認識，把學習推廣西太經驗作為當前和今后一個時期加強生產受控管理的主要任務，作為反“三違”的重大措施，加強組織領導，帶頭學習和宣傳貫徹，應用于工作實踐。要結合自身實際，消化吸收、全面推廣實施西太石化先進的管理思想和理念、管理方式和方法，針對企業目前生產受控管理存在的突出問題和主要矛盾，對癥研究，制定措施，扎實推進，真正把生產受控管理體系建立起來，并切實搞好實施運作。

二是建立健全和補充完善生產受控管理制度，提高企業生產管理制度化水平。加強生產受控管理，必須要有科學、規范、完善的制度體系，要把制度建設作為重要工作，主要領導要親自抓落實，進一步發揮制度的重要作用。制度建設總的要求是，真正改變過去那種過于原則、內容抽象、操作性差的狀況，使各項制度和規程充分體現程序性和細化、量化、具體化、可操作化的要求。

三是加快健全補充完善工藝技術規程和操作規程，全面建立和實施員工崗位工藝操作卡片制。科學規范的工藝技術規程、操作規程是生產操作中必須強制執行的技術管理文件。要堅持上下結合，集中組織技術過硬、經驗豐富的管理人員、專業技術人員和操作人員，必要時可聘請國內外專家，年內完成中國石油新版工藝技術規程、操作規程的修訂、補充和完善，確保規程的科學性、權威性和可操作性。

四是堅決推行“四有一卡”生產裝置操作管理制度，杜絕違章操作。實踐證明，崗位操作確認和監控是保證安全生產的有效措施。本次會議的主要內容之一，就是推廣西太操作確認和監控的經驗，實現生產操作受控。堅決推行西太的操作確認和監控制度，實現生產過程每一個崗位的每一步操作都在受控和監控狀態下進行。集團公司和中國石油股份公司管理層決定，從即日起在煉化企業全面推行“有指令、有規程、有確認、有監控、卡片化”的“四有一卡”生產裝置操作管理制度。

五是應用先進技術和管理手段，確保設備運行全面受控。設備的運行受控是保證安全生產、實現生產受控的物質基礎和前提。要以裝置“三年一修”和長周期安全運行為目標，強化轉動設備狀態監測和監控，大力推廣狀態監測和故障診斷技術。

六是加強設備檢維修管理，確保檢修過程安全、檢修質量受控。要加快推進設備檢維修作業規程的修改補充和編制工作，生產單位與檢維修單位要密切合作，以設立風險確認點，量化檢修過程、步驟、標準，實時記錄檢修數據為原則，上半年完成本單位檢維修作業規程樣本編制，審查后全面推開編制工作。2007年底主要裝置和關鍵設備要按照新作業規程進行檢修作業，實現設備檢維修工作標準化、規范化，保證檢修過程和質量全面受控。

七是狠抓現場管理和過程受控，提高生產現場管理水平。抓好工藝指標管理，嚴格執行工藝卡片分級管理制度，加強操作平穩率的計算機統計和監督，確保工藝指標平穩受控；規范生產波動報告制度，按問題分類和重要程度分層次匯報到車間主任、分廠、主管部門、主管領導，保證生產波動信息暢通，指揮管理迅捷高效；按照干部走動式管理、工人不間斷巡檢的要求，規范和加強巡回檢查，保證裝置24小時有人在現場；嚴格執行“十交五不接”、“十放心六不走”、領導跟班制等行之有效的管理制度和辦法，強化崗位專責制，加強現場管理監督和檢查；規范和完善裝置自動化聯鎖保護、操作參數報警等系統的維護與管理，發揮自動化技術在生產受控管理中的作用。

八是強化裝置開停工、生產工藝變動及新裝置開車管理，確保關鍵環節受控。生產裝置開工停工、生產過程波動、重大工藝變動、生產和檢維修交叉作業，以及故障狀態處理，是生產受控管理的特殊關鍵階段，是事故的多發環節，必須針對上述狀態，制定完善的辦法和管理體系。要建立健全生產管理和調度指揮系統，嚴格執行生產裝置開停工管理、生產波動信息報告等制度，嚴格執行“兩書一表”，保證組織指揮系統、分級確認系統、安全生產評估保障系統有效發揮作用。

九是進一步加強和充實車間班組人員、技術和管理力量，夯實管理和技術工作基礎。車間班組是生產的基礎單位，加強車間班組建設是實現生產受控管理的重點。加強車間班組建設，選配好車間主任、管理人員、技術人員，全面提高車間和班組的管理能力；高度重視車間班組長的選拔和培養，切實提高班組長的綜合素質和崗位操作技能；從現在開始，在生產裝置和主要輔助生產裝置橫班設立運行工程師，把技術管理和生產受控管理落實到實處；建立完善班組操作人員管理辦法，實行規范的操作人員頂崗替崗制度，確保頂崗人員能全面履行崗位職責；不斷改善一線干部員工工作條件，并要十分注意確保重要和關鍵崗位人員相對穩定。

十是認真抓好員工應知應會培訓，做到三個百分之百。要把加強員工應知應會培訓和考核作為生產受控管理的重中之重，建立基本員工培訓制度，本著干什么學什么、干什么會什么的原則，加快將員工再普遍輪訓一遍，全面提高操作人員素質。要加強車間主任、車間技術及管理人員等一線骨干的培訓工作，尤其要搞好值班長和班組長的培訓，今年要對他們普遍進行一次培訓，并考核上崗。

段文德最后說，實現煉化企業安全環保工作根本好轉形勢緊迫，生產受控管理極為關鍵，各單位要認真按照集團公司黨組和中國石油股份公司管理層的決策和部署，大力學習推廣西太石化經驗，真正把實現生產受控管理作為一項重要任務，扎實推進，務求實效，加快促進企業本質安全。

會議開幕當天，大連西太平洋石化公司系統介紹了生產受控管理的主要經驗。會議預計19日結束。