近幾年，隨著我國(guó)能源的持續(xù)緊張，合理地開發(fā)利用綠色新能源就成為擺在我們面前的重要課題。中科院專家提出：風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能的開發(fā)可以有效緩解我國(guó)的能源供應(yīng)困局，其中，產(chǎn)業(yè)化條件最為成熟的首推風(fēng)力發(fā)電。 
      但是在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)舉步維艱。雖然大大小小的風(fēng)電場(chǎng)遍布全國(guó)，卻并不因“發(fā)電”而受人關(guān)注，有些甚至成為當(dāng)?shù)毓┤擞^賞的旅游景點(diǎn)。在歷經(jīng)20年漫長(zhǎng)的“試驗(yàn)期”后，風(fēng)力發(fā)電尚無(wú)法扛起緩解國(guó)家能源緊張的大旗。
       價(jià)低使風(fēng)電陷入怪圈
       我國(guó)風(fēng)能資源豐富，儲(chǔ)量超過(guò)32億千瓦，可開發(fā)的裝機(jī)容量約2.53億千瓦，居世界首位。可2004年全國(guó)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H76.4千瓦，占全國(guó)電網(wǎng)總裝機(jī)容量的0.17％。對(duì)此，中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛認(rèn)為，風(fēng)電價(jià)格偏低的現(xiàn)狀，將影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
       以江蘇省為例，國(guó)華能源投資公司以0.487元/度的價(jià)格中標(biāo)成為江蘇東臺(tái)20萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目的投資者。據(jù)專家估算，按照江蘇沿海灘涂的風(fēng)能資源和地質(zhì)條件，電價(jià)要在0.6—0.65元/度企業(yè)才能有所收益，按照目前這個(gè)價(jià)格預(yù)計(jì)，收回成本至少要在15年以上。
       在內(nèi)蒙古朱日河、輝騰錫勒等幾個(gè)大型風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，美國(guó)、丹麥等國(guó)的進(jìn)口設(shè)備幾乎一統(tǒng)天下。僅有的三臺(tái)國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)盡管價(jià)格低，卻根本沒法用，設(shè)計(jì)能力是600千瓦，用起來(lái)只能達(dá)到幾十千瓦。發(fā)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平低成為目前公認(rèn)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化阻礙因素之一。
       直到今天，進(jìn)口設(shè)備壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的局面仍在持續(xù)，內(nèi)蒙古風(fēng)電能源有限責(zé)任公司總工程師徐成龍對(duì)此表示：國(guó)內(nèi)數(shù)十家有能力開發(fā)生產(chǎn)大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的企業(yè)都在觀望，等待國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)能做大、能有錢可賺。所以，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平低的根源在于風(fēng)電市場(chǎng)沒有做起來(lái)。風(fēng)電市場(chǎng)的這種現(xiàn)狀，導(dǎo)致風(fēng)電產(chǎn)業(yè)陷入“成本高—電價(jià)低—市場(chǎng)小—投資少—相關(guān)產(chǎn)業(yè)滯后—科研投入不足—成本難以下降”惡性循環(huán)的怪圈。
       扶持政策難落實(shí)
       目前在我國(guó)，已初步具備產(chǎn)業(yè)化條件的風(fēng)力發(fā)電遲遲無(wú)法邁出關(guān)鍵一步，關(guān)鍵在于缺乏“綠色政策”來(lái)護(hù)航。專家表示，由于電價(jià)、貸款、稅收等優(yōu)惠政策與扶持措施不到位，我國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程從市場(chǎng)這個(gè)源頭便被束縛住了。對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)而言，市場(chǎng)是起跑線，可是因?yàn)槿狈ν度牒烷_發(fā)，風(fēng)電始終沒有市場(chǎng)。內(nèi)蒙古是我國(guó)利用風(fēng)力發(fā)電最早、規(guī)模最大的省區(qū)之一，由于風(fēng)力資源得天獨(dú)厚，設(shè)備年有效利用達(dá)到2400小時(shí)左右，每度電成本已經(jīng)降至華東、南方一些電網(wǎng)火電成本以下。然而這種良好態(tài)勢(shì)卻一直受電力市場(chǎng)分割的制約，只在蒙西電網(wǎng)內(nèi)銷售。另外，在進(jìn)口風(fēng)電設(shè)備時(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，300千瓦以下的機(jī)組可以減半關(guān)稅，而目前的主流機(jī)組均達(dá)到600千瓦以上，這使關(guān)稅優(yōu)惠的政策也無(wú)法落到實(shí)處。業(yè)內(nèi)專家坦言，《可再生資源法》于1月1日正式實(shí)施，這對(duì)新一輪風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)至關(guān)重要，但并不意味著所有阻礙就自動(dòng)消除了。事實(shí)上，當(dāng)前國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)的分割與壁壘依然十分嚴(yán)重，這不利于中國(guó)未來(lái)的替代能源發(fā)展戰(zhàn)略。
       近20年，盡管我國(guó)風(fēng)電上網(wǎng)的裝機(jī)容量已發(fā)展到50多萬(wàn)千瓦，但是從市場(chǎng)占有率、在能源結(jié)構(gòu)中的比重、發(fā)電設(shè)備制造水平等方面看，依然表現(xiàn)出嚴(yán)重不足。不論是與先于我國(guó)開發(fā)風(fēng)能的丹麥、德國(guó)等國(guó)家比，還是與后于我國(guó)開發(fā)風(fēng)能的印度比，我國(guó)風(fēng)電始終發(fā)展緩慢，遲遲邁不過(guò)產(chǎn)業(yè)化這道“坎兒”。采訪中，一些風(fēng)電業(yè)人士表示：“做風(fēng)電項(xiàng)目，就得跑審批、跑貸款、跑關(guān)稅、跑電價(jià)，主要的精力都放在‘跑’上面了。想裝一臺(tái)風(fēng)機(jī)都那么難，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化從何談起？”
       一哄而上警惕“綠色泡沫”
       目前，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量約有100萬(wàn)千瓦。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，到2010年，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量要達(dá)到500萬(wàn)千瓦，且所有項(xiàng)目的機(jī)組本地化率要達(dá)到70％，否則不予核準(zhǔn)。也就是說(shuō)，“十一五”期間，全國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量約400萬(wàn)千瓦，未來(lái)5年內(nèi)平均每年要增加80萬(wàn)千瓦。
       對(duì)此，施鵬飛副理事長(zhǎng)認(rèn)為，我國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)剛剛起步，應(yīng)該走得穩(wěn)些、好些，目前國(guó)內(nèi)對(duì)風(fēng)力發(fā)電的復(fù)雜程度明顯估計(jì)不足。資料顯示，目前我國(guó)已建成40多個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，然而風(fēng)電裝機(jī)容量?jī)H占全國(guó)電力裝機(jī)的0.14％，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備主要依靠進(jìn)口。要知道風(fēng)電機(jī)組在野外惡劣的天氣下運(yùn)行20年，即使在技術(shù)相對(duì)成熟的歐美國(guó)家也難免出現(xiàn)故障，更何況我國(guó)的風(fēng)電設(shè)備發(fā)展才剛開始。
       風(fēng)電是個(gè)非常有前景的產(chǎn)業(yè)，但鼓勵(lì)開發(fā)并不等于“揠苗助長(zhǎng)”。目前在我國(guó)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才奇缺。“全國(guó)僅百十號(hào)科技人員搞風(fēng)能發(fā)電，相比核電的上萬(wàn)人才，技術(shù)研發(fā)、風(fēng)電廠規(guī)劃、選址設(shè)計(jì)的人太少。目前全國(guó)還沒有任何一所高校設(shè)置有風(fēng)機(jī)制造專業(yè)。”等國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、制造能力都有所提高的時(shí)候，發(fā)展的步子可以邁得大一些。
       江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)顧為東則擔(dān)心，一哄而上的風(fēng)電建設(shè)可能會(huì)造成“綠色泡沫”。目前，廣東、福建、山東、河北、甘肅、新疆等省區(qū)都在規(guī)劃風(fēng)電項(xiàng)目，江蘇省近千公里的海岸線，幾乎縣縣都在規(guī)劃建設(shè)10—20萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)。顧為東表示：“各自布點(diǎn)、小規(guī)模的風(fēng)電場(chǎng)不易于管理，發(fā)電密度不高，難以形成規(guī)模效應(yīng)。”他建議國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電等新能源的整體布局規(guī)劃，避免低端重復(fù)建設(shè)。
       國(guó)內(nèi)數(shù)十家有能力開發(fā)生產(chǎn)大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的企業(yè)都在觀望，等待國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)能做大、能有錢可賺。所以，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平低的根源在于風(fēng)電市場(chǎng)沒有做起來(lái)。風(fēng)電市場(chǎng)的這種現(xiàn)狀，導(dǎo)致風(fēng)電產(chǎn)業(yè)陷入“成本高—電價(jià)低—市場(chǎng)小—投資少—相關(guān)產(chǎn)業(yè)滯后—科研投入不足—成本難以下降”惡性循環(huán)的怪圈。