500億煉化項目廣州湛江“二選一” 

　　商談時間長達四年的中（國）科（威特）煉化一體化項目，隨著科威特國家元首薩巴赫·艾哈邁德·賈比爾·薩巴赫的訪華而出現新的曙光。 

　　5月10日，中、科代表在北京舉行五項協議的簽字儀式，其中，投資額高達500億元人民幣的中科煉化一體化項目確定落戶廣東。由于該項目是中國歷史上最大的中外合資石化項目，同時也是科威特首次由原油供應商轉向直接投資中國石化下游產業，因此備受業界關注。 

　　如今，雖然中科石化項目已經正式簽約，但該項目的具體選址卻仍然撲朔迷離。有香港媒體稱該項目已經遷址湛江市，也曾有國內媒體報道說科威特石油公司考慮到環境因素，將遷離其之前鐘情的廣州南沙，但本報記者獲悉，環評報告一日未出，南沙就還有希望，一切還未有結論。由于原定于今年3月公布的廣州南沙石化環評報告遲遲未見出爐，因此，廣州和湛江之間還有一段抉擇的路要走。 

　　“南沙水域位于珠江口，周圍遍布珠三角主要的城市群，環境評估應針對整個珠江口，并非單獨對廣州市。” 

　　中科石化的廣東難題 

　　自2005年廣東省就該項目與科威特簽署合作框架協議以來，廣州、惠州、珠海等城市就展開了激烈爭奪。 

　　除了國家能源戰略，對地方而言，中科石化項目還意味著龐大的稅收和產業配套。一項可以類比的數據是，惠州一千萬噸中海殼牌煉化項目僅2008年的稅收便高達80多億元人民幣。“中科石化的最佳選址應該是珠海。”2009年4月3日，在廣東省政府舉行的一次“征言獻策”會議上，珠海中油塔鑫石化有限公司董事長李健康就抓住機會向省政府提議。 

　　相比而言，若出于節省船期及航運成本的需要，擁有上馬30萬噸級油輪碼頭潛質的珠海市要比廣州市南沙港區略勝一籌。但是，就市場和配套而言，廣州已經培育出初具規模的石化產業，其產業集群效應更加明顯。另外，科威特還在與殼牌和BP洽談入股，如果合作方是殼牌，那么惠州的機會也隨之增加。 

　　在持續了兩年的激烈爭奪后，2007年底，國家發改委正式同意項目初選南沙，并批準開展環評工作。讓廣州意想不到的是，該消息傳出后，馬上遭到了香港、澳門、深圳、中山等城市環保人士的抗議。 

　　除了中山政協委員吳桂昌、何祥吉曾聯名要求“擱置廣州南沙石化項目”外，香港環境局局長邱騰華亦表示，“密切關注南沙項目的發展以及對香港可能造成的環境影響。”長期關注深圳發展的評論家金心異也多次向廣東省政府提議：“南沙水域位于珠江口，周圍遍布珠三角主要的城市群，環境評估應針對整個珠江口，并非單獨對廣州市。” 

　　正是在這樣的背景下，廣東的湛江市突然被列入了考察視野。 

　　記者從湛江市政府內部人士處獲悉，2009年4月6日，廣東省發改委主任李妙娟已經抵達湛江就石化項目選址進行考察。據廣東一家石化企業負責人向記者分析：雖然中科石化采取的是國際一流的環保標準，但是經過30多年的發展，珠三角的生態環境已經十分脆弱，所以周邊城市特別敏感。其次，南沙的主要問題是位于珠江四大支干流的潮汐帶，本身又有濕地。 

　　但是湛江沒有這樣的地貌，它的選址最多靠海，不存在對淡水江河的影響。更重要的是，湛江擁有30萬噸油輪碼頭、中東最近的海運航線以及直達珠三角地下油管的成本優勢。“如果南沙環評報告出爐后，認為環保達標，那么廣州南沙就還有希望。如果環評報告不達標，那么湛江就很可能正式入選，這是一個二選一的格局。”上述人士說道。 

　　現在科威特直接投資中國境內的煉油以及乙烯等下游產品的生產，就意味著他們可以在中國市場上分享更多的利潤。 

　　中外能源合作模式生變 

　　到下游去，賺更多的錢。這一發展思路正在成為越來越多供油國的經濟戰略。 

　　據《阿拉伯時報》4月25日報道：科威特石油大臣艾哈邁迪·薩巴赫4月24日表示，盡管科威特可能在2009~2010財年面臨48億科第（165億美元）的赤字，但科威特政府仍然對石油領域的五年投資計劃持樂觀態度。他指出，科威特的石油生產能力已達到每天300萬桶，科威特會穩步提高石油產出，以滿足客戶的需求。 

　　另外，科威特國有石油公司KPC日前也表示，準備投資240億科第（800億美元）擴大碳化氫的生產和煉化能力，以便2020年的日生產能力達到每天400萬桶。其中，計劃中的上游項目有望推動國內生產能力，一半的下游投資將分配到海外的煉化和石化項目上。 

　　“以前中東、拉美地區都是單純向中國出售原油，自己只賺個賣油錢?，F在科威特直接投資中國境內的煉油以及乙烯等下游產品的生產，就意味著他們可以在中國市場上分享更多的利潤。這一變化，對科威特提高石化產業利潤率，增加國家收入，有很大的幫助。與此同時，對中國而言，建立起這樣的利益關系，也可以強化自身的原油供應安全。”廣東一家石化企業負責人向記者分析。 

　　雖然科威特項目早在2005年便積極謀劃，但相對后來的委內瑞拉來說，卻是趕了一個晚集。2008年5月，中石油與委內瑞拉國有石油公司簽署協議，聯合開發委內瑞拉奧里諾科重油，在中國投資一座煉油加工能力達2000萬噸的大型煉廠，并且上馬一項100萬噸級的乙烯項目。隨后在2009年3月，中委雙方一致決定將煉化基地選址在粵東的揭陽市。 

　　“當前許多公司在擴大生產和增加石油儲備時都困難重重，因此，大家都不得不去尋找更加昂貴但品質卻更差的石油。”上述石化人士表示：委內瑞拉的重油含有金屬物質和硫磺，如果是在十年前，這種重油即使用作鍋爐燃料人們都難以接受。如今，如果不是常規石油的勘探開發越來越困難，任何一個石油公司都不會下定決心投資這種高成本且非常規的石油資源開發。 

　　“就產能而言，廣東已經由以前中石化一枝獨大，變成了現在的三分天下。” 

　　石化巨頭逐鹿環珠市場 

　　作為中國經濟第一大省，廣東在相當長時間內一直是中石化的傳統“勢力”范圍。如今，隨著委內瑞拉、科威特以及蘇丹原油煉化項目先后落戶廣東和廣西北部灣，中石化的“獨大”地位已經不復存在。 

　　2009年3月，中海油與殼牌合資的惠州煉油廠（一期）正式投產，此舉標志著中海油直接插入了珠三角市場。與此同時，總投資442億元的中海油煉化惠州基地二期項目已經正式簽約，其投資額超過中海殼牌。根據規劃，未來中海油及中海油殼牌在惠州的煉化能力將達到2200萬噸。同樣在2009年3月，中石油與委內瑞拉2000萬噸重油煉化項目正式確定落戶揭陽市，并力爭2010年開工建設。這意味著粵東市場又被中石油所插足。放眼粵西，雖然中石化已經搶點茂名和湛江，但是廣西北部灣由中石油建設的1千萬噸蘇丹原油煉油項目同樣正在加速推進。 

　　一項可以比較的數據是，在中海油、中石油進駐環珠地區以前，中石化在廣州石化擁有1000萬噸產能，在茂名石化擁有1350萬噸產能，在湛江東興擁有500萬噸產能，合計產能接近3000萬噸，是廣東地區名副其實的“霸主”。在中海油進駐惠州以后，其遠期產能高達2200萬噸，而中石油揭陽項目產能為2000萬噸，廣西北部灣項目為1000萬噸，合計產能為3000萬噸，超過中石化。 

　　“就產能而言，廣東已經由以前中石化一支獨大，變成了現在的三分天下。因此，1500萬噸的中科石化項目，無論是落戶廣州還是湛江，對中石化實現5000萬噸（茂名石化擴張到2000萬噸）的總產能，維持其在環珠三角地區的強勢地位，均具有重要的戰略意義。”上述石化人士表示：廣東省沿海及廣西北部灣地區的許多城市，均具備停泊30萬噸乃至50萬噸油輪的港口條件，同時又是通往中東原油產區的最近海運航道，這一獨特的成本優勢，注定了環珠三角地區會成為中國幾大石化巨頭的必爭之地。