經(jīng)濟蕭條從來就是貿(mào)易保護主義孳生的溫床。1929年，正值源于華爾街投機狂熱的金融危機陰風凄凄之際，美國國會通過極端保護主義的《斯穆特—霍利關(guān)稅法》，觸發(fā)各國競相報復的關(guān)稅戰(zhàn)，終于將在危機邊緣掙扎的世界各國推向創(chuàng)紀錄大危機的深淵。時隔80年，華爾街巨頭再次將全世界拖進1929～1933年大危機以來最嚴重的經(jīng)濟危機之中，世界是否會重蹈《斯穆特———霍利關(guān)稅法》的覆轍？ 

　　全球貿(mào)易保護風潮蔓延

　　毫無疑問，當前世界各地、特別是某些西方經(jīng)濟大國正在發(fā)生的一些事態(tài)已經(jīng)令人感到全球貿(mào)易保護主義風潮興起的瑟瑟寒意：“意大利人吃意大利食品”運動已從小城盧卡蔓延到了米蘭等大城市；俄羅斯提高了汽車進口關(guān)稅；繼提高部分種類豆油進口關(guān)稅之后，印度又于近日沒有任何理由地宣布限制進口中國玩具。 

　　潛在影響最大者當屬頭號經(jīng)濟霸權(quán)國美國發(fā)生的一些事態(tài)：美國各地政府機構(gòu)銷售的中國制造紀念品和國旗已被指為不愛美國之舉；不久前美國眾議院通過的《2009美國復蘇與再投資議案》設立購買美國貨條款，要求這項議案計劃的900億美元基建投資受益項目不得使用美國之外生產(chǎn)的鋼鐵材料；此后，參議院審議的文本甚至要求所有經(jīng)濟刺激計劃項目均需使用美國設備和商品。 

　　而且，這種保護主義風潮還在向資本和人員等跨國流動領域蔓延：某些國家的對外投資已被指為造成本國就業(yè)機會流失而遭到更猛烈的質(zhì)疑，裁員滾滾風潮中先拿外籍員工開刀正成為某些美國企業(yè)顯示愛國姿態(tài)的手段；某些美國參議員正積極主張在經(jīng)濟刺激計劃中加入“雇美國人”條款；要求政府經(jīng)濟刺激計劃受益行業(yè)和企業(yè)只能雇用本國人的游行示威已經(jīng)從英格蘭蔓延到整個英倫三島。 

　　對中國潛在殺傷力更大 

　　相信貿(mào)易保護主義風潮還將繼續(xù)發(fā)展一段時間，特別是在美國，因為西方代議制民主政體本身就更容易使貿(mào)易保護主義勢力取得與其實際經(jīng)濟實力份額不相稱的政治能量。如美國憲法將對外貿(mào)易政策決策權(quán)授予國會，這種體制使得美國那些主張貿(mào)易保護主義或貿(mào)易問題政治化的利益集團比主導行政的國家更容易左右國家貿(mào)易政策走向，惟一超級大國的地位更刺激了美國貿(mào)易保護主義的惡性膨脹。 

　　那么，貿(mào)易保護主義風潮沖擊之下，中國如之奈何？ 

　　《斯穆特—霍利關(guān)稅法》無疑是前車之鑒。全面保護主義貿(mào)易戰(zhàn)必將推動全世界墮入貿(mào)易保護與貿(mào)易萎縮相互促進的惡性循環(huán)，這是世界各國必須竭力避免的結(jié)局。作為世界第二出口大國、全世界屈指可數(shù)的順差大國及上世紀90年代后期至今世界貿(mào)易保護主義的最大受害者，貿(mào)易保護主義對中國的潛在殺傷力更大。因此，我國應付出更大的努力去遏制貿(mào)易保護主義風潮的蔓延。 

　　不能混淆與沖擊本國市場 

　　對貿(mào)易保護主義的抨擊和遏制，不能與維護本國市場正常秩序的努力相混淆和沖突。我國警惕和防范的對象不應當僅僅局限于旨在保護國內(nèi)市場的傳統(tǒng)保護主義，還應當包括旨在奪取海外市場的進攻性保護主義。 

　　由于經(jīng)濟危機大大增強了各國爭奪海外市場的動機，相信各國將更多地運用財政、金融等工具支持本國企業(yè)奪取海外市場。即使在美國這個一向忌諱“產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”之類詞匯的自由市場經(jīng)濟大本營，奧巴馬經(jīng)濟刺激計劃的突出特點之一也是對新能源、IT等行業(yè)提供大規(guī)模財政投入。同時，美國絕大部分制造業(yè)也都在極力開展游說，力圖從經(jīng)濟刺激計劃的資助中分一杯羹。依靠美國政府的財力支持，美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際市場上開展傾銷的能力可望大大增強。 

　　而我國的實踐證明，市場換技術(shù)策略總體上并不成功。為了給我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造動力，給國民創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)機會，我國必須堅定不移地走發(fā)展自主先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)之路。 

　　近年來，我國不斷汲取改革開放以來自主先進制造業(yè)發(fā)展在許多方面不進反退的教訓，此次金融危機則被視為推進產(chǎn)業(yè)升級、進而加快擺脫外部經(jīng)濟沖擊影響的良機。但發(fā)達國家進攻性保護主義上升的趨勢與我國發(fā)展自主先進制造業(yè)之間的矛盾將趨向加劇，傾銷的外國產(chǎn)業(yè)撞上我國商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和公平貿(mào)易局槍口的幾率也將隨之上升。 

　　對此，我國應積極轉(zhuǎn)換思維，不僅僅將自己作為被動的貿(mào)易伙伴保護措施候補受害者，而是要盡可能積極主動地為我國產(chǎn)業(yè)爭取公平待遇。同時，分析美國和其他主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟刺激計劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策內(nèi)容是否構(gòu)成了違反世貿(mào)組織規(guī)則的違規(guī)補貼，在未來兩年適度增加運用反傾銷、反補貼、保障措施等工具，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)特別是重點發(fā)展的先進制造業(yè)創(chuàng)造更公平的競爭環(huán)境。 

　　危機削弱爭取話語權(quán)的阻力 

　　在更高的層次上，國內(nèi)外目前對貿(mào)易保護主義的抨擊都有一個隱含的前提假設，即現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則已經(jīng)盡善盡美，對其的任何違背都是違反了“天條”，但這個隱含前提恰恰是不成立的。 

　　上世紀80年代后期以來，全球化潮流最突出的問題是收益和負擔分配不平衡，發(fā)展中國家分享的全球化收益太少，而承擔的調(diào)整負擔太多。發(fā)達國家企圖用無限制的自由化為工具，剝奪發(fā)展中國家發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)、在國際經(jīng)濟體系中爭取平等地位的權(quán)利，剝奪其保護自己免受國際游資沖擊的權(quán)利。經(jīng)濟全球化的兩大支柱組織———世界貿(mào)易組織和國際貨幣基金組織規(guī)則的本身就存在這方面的問題，執(zhí)行規(guī)則過程中的問題則更多。 

　　多哈回合開幕前發(fā)布的世貿(mào)組織總干事2001年年報便提醒各成員方，盡管過去50年內(nèi)的8輪多邊貿(mào)易談判大幅度推進了貿(mào)易自由化，但貿(mào)易壁壘依然存在，在農(nóng)業(yè)和紡織品部門尤其嚴重，而這些部門對發(fā)展中國家極為重要。 

　　歷史教訓已經(jīng)證明，國際經(jīng)貿(mào)利益分配失衡潛藏著導致全球化進程全面逆轉(zhuǎn)的可能性。作為擁有獨立利益的大國，隨著實力的增長，我國對西方主導制定實施的現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的不公正性體會日益痛切。爭取建立更合理的國際經(jīng)濟新秩序相應再次成為我國的長期目標，而對國際經(jīng)濟規(guī)則的話語權(quán)力也是一個真正經(jīng)濟強國的標志。 

　　當我國成為世貿(mào)組織享有全部權(quán)利的成員之后，必然要行使合法權(quán)利，力圖推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向更符合自己期望的方向演化。假如說在繁榮時期，現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的既得利益群體在道義上擁有更大的話語權(quán)，那么當前的危機時期則將在一定程度上削弱我國爭取更合理國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的阻力。

　　我國經(jīng)濟調(diào)整動力將增強 

　　我國對貿(mào)易保護主義如此敏感，尤其是對少數(shù)幾個貿(mào)易伙伴的保護主義高度敏感，再次表明我國對外貿(mào)易過于集中、經(jīng)濟增長過于依賴外需。因此，我國需要有秩序地對此開展調(diào)整，相信危機也會增強國內(nèi)各方調(diào)整對外貿(mào)易和經(jīng)濟增長模式的內(nèi)在動力。 

　　1997年亞洲金融危機觸發(fā)世界性通貨緊縮，1999年世貿(mào)組織西雅圖會議失敗后，悲觀氣氛一度彌漫國際經(jīng)濟界。然而，世貿(mào)組織各成員方能夠跨越一度似乎深不可測的歧見鴻溝，發(fā)起多哈回合，顯示出了摒棄以鄰為壑政策、攜手推進貿(mào)易自由化的意愿。在當前的危機中，假如各國能夠做出足夠努力，危機和暫時的貿(mào)易保護主義風潮未嘗沒有可能成為推動多哈回合突破僵局的契機。