持續(xù)1年半之久的“光纖反傾銷案”已經(jīng)過去一些時(shí)間了，然而現(xiàn)在看來，我國電信領(lǐng)域內(nèi)第一個(gè)反傾銷的官司對于我國光纖產(chǎn)業(yè)來說象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義

                光纖價(jià)格不升反降
               
    5年前，記者曾作為一名工程技術(shù)人員切身感受過光纜的珍貴與稀缺。記者當(dāng)時(shí)所在的工程施工單位為了一盤哪怕是1公里光纜也會動(dòng)用各方面的關(guān)系，使用各種手段，先付款后提貨的情況屢見不鮮。那時(shí)的光纖光纜廠商真可謂是風(fēng)光無限，到哪都是“爺”。然而正是這種虛假的市場需求和盲目投資給了整個(gè)光纖產(chǎn)業(yè)以近乎致命的打擊，伴隨著網(wǎng)絡(luò)泡沫的破滅，光纖產(chǎn)業(yè)一片蕭條，元?dú)獯髠?

    我國的光纖產(chǎn)業(yè)所受到的網(wǎng)絡(luò)泡沫的沖擊最為嚴(yán)重，眾多的光纖光纜企業(yè)都在苦苦支撐，甚至有些廠商已經(jīng)到了奄奄一息的地步。在基本沒有什么大的市場需求情況下，光纖的價(jià)格便成了光纖光纜企業(yè)唯一救命稻草。然而就是這個(gè)唯一的希望也被美、日、韓價(jià)格低廉的光纖的大量涌入給無情打碎。

               
    “谷賤傷農(nóng)”，為了生存，國內(nèi)光纖廠商不得已拿起法律的武器向外經(jīng)貿(mào)部正式提交對美、日、韓的進(jìn)口非色散位移單模光纖（注：非色散位移單模光纖是世界上用量最大的光纖，約占全部光纖用量的7成左右）實(shí)施反傾銷調(diào)查的申請。商務(wù)部于2003年7月1日發(fā)布立案通告開始反傾銷調(diào)查。
               
     2005年1月1日，持續(xù)1年半之久的“光纖反傾銷案”終于謝幕，按照商務(wù)部的終裁結(jié)果，除了美國康寧免于征收反傾銷稅外（其終裁傾銷幅度為1.51%），韓國LG電纜（現(xiàn)為韓國LS電纜）和大韓電纜下屬的OPTOMAGIC的傾銷幅度分別被定為7.01%和13.72%，產(chǎn)品存在傾銷，將對其產(chǎn)品征收相應(yīng)幅度的反傾銷稅，期限為5年。而拒絕商務(wù)部實(shí)地核查的其他國外企業(yè)繼續(xù)被課以46％的傾銷幅度。對于終裁結(jié)果，LS電纜中國區(qū)總裁具滋殷表示，LS電纜能夠理解中國光纖企業(yè)這一做法，也完全接受商務(wù)部作出的終裁決定和處罰。

               
    雖然美國康寧公司被裁定為存在微量傾銷幅度，免于征收反傾銷稅。但總體上講，國內(nèi)的光纖廠商還是達(dá)到了預(yù)期的目的，以勝利而告終。“光纖反傾銷案”終裁后，許多小的國外光纖廠商選擇了退出中國市場，國內(nèi)光纖廠商的春天似乎就要來臨。

    然而，讓國內(nèi)光纖廠商沒想到的是“光纖反傾銷案”之后的光纖價(jià)格不但沒有上升，反而一降再降。現(xiàn)已達(dá)到歷史最低價(jià)，普遍低于100元/km，危機(jī)依然在延續(xù)著。這一意外現(xiàn)象讓國內(nèi)的光纖廠商和專家學(xué)者陷入深思之中，“光纖反傾銷案”的真正意義到底有多大？光纖價(jià)格為什么會出現(xiàn)不升反降的情況？我國光纖行業(yè)的出路何在？

                市場供求嚴(yán)重失衡

    目前我國光纖市場的年需求總量（包括多模光纖）保持在1500萬芯公里的平穩(wěn)狀態(tài)，未來幾年也不會有太大的變化，信息產(chǎn)業(yè)部武漢郵電科學(xué)研究院副總工程師劉有信指出，從建設(shè)領(lǐng)域看，未來光纖市場主要增長空間在4個(gè)領(lǐng)域：城域網(wǎng)/接入網(wǎng)、NGN、3G以及長途和本地傳輸網(wǎng)絡(luò)，而這4個(gè)領(lǐng)域或多或少地都存在一些不確定性。

    城域網(wǎng)和接入網(wǎng)是需求的主體，也是光纖廠商最看重的領(lǐng)域，特別是 FTTH。但FTTH尚處在試用階段，由于多種原因其發(fā)展并不樂觀，至少在3～5年后才能開始普及推廣，真正普及估計(jì)得到2015年前后。
               
    NGN的部署也被光纖廠商寄予厚望，更高速率、更大容量的NGN是建立在高速、超長的光傳輸系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的，對新型光纖將提出更多的需求。但目前NGN尚處在初級階段，即新型基礎(chǔ)元器件、模塊的研發(fā)和系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)階段。規(guī)模部署還有一段時(shí)間。

               
    3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是光纖市場另一增長領(lǐng)域，在牌照發(fā)放后的幾年內(nèi)（何時(shí)發(fā)放尚不確定），3G網(wǎng)絡(luò)的敷設(shè)會使光纜的需求量有所增長，但不會很大。因?yàn)樘幱谫Y金壓力之下的運(yùn)營商會充分利用現(xiàn)有資源，提高效益。

               
    長途和本地傳輸網(wǎng)絡(luò)主要是補(bǔ)充完善，這本身市場就沒有多大，而且光纖傳輸復(fù)用技術(shù)從長途網(wǎng)到本地網(wǎng)的實(shí)用化推進(jìn)，又為運(yùn)營商提供了可節(jié)省光纖敷設(shè)量的技術(shù)選擇。

     另外，從國家宏觀控制來看，國內(nèi)電信固定投資已連續(xù)5年超2000億元，從今年開始可能會減少投資，而且電信運(yùn)營商已從擴(kuò)張型競爭走向效益型競爭，光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已理性回歸。基于以上因素，劉有信認(rèn)為今年以及未來幾年，光纖市場上不會出現(xiàn)很大的需求，能保持當(dāng)前的水平已經(jīng)不錯(cuò)了。

    北京電鐵通信信號勘測設(shè)計(jì)院高級工程師陳惠民也基本贊成劉有信的觀點(diǎn)，但他補(bǔ)充指出業(yè)界必須注意這樣一個(gè)現(xiàn)象，國家為了避免過度的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)已經(jīng)提出了各大運(yùn)營商共享資源的要求。他認(rèn)為資源共享的要求在國外也許很難實(shí)施，但在我國政府既然有了這種要求就能實(shí)現(xiàn)。他個(gè)人也覺得，中國光纖市場的需求至少在未來5年不會有太大的變化。
               
     而反過來讓我們看看國內(nèi)光纖市場的產(chǎn)能，國內(nèi)拉絲能力大約600萬芯公里，光纖產(chǎn)能大約為4000萬芯公里，幾乎是市場需求的3倍。而且有消息稱三星光通信在海南工廠的光纖生產(chǎn)線已增設(shè)20條，這的確是一個(gè)不太明智的決策，對于我國的光纖市場來說也可謂雪上加霜。退一步講，對于一個(gè)供給是需求2～3倍的市場，即便需求每年上升10～20%也不可能從根本上改變供求關(guān)系，光纖行業(yè)應(yīng)該看到并承認(rèn)此現(xiàn)實(shí)。

                象征意義大于實(shí)際意義
               
    當(dāng)初國內(nèi)廠商為了抵制國外光纖的入侵提出了反傾銷調(diào)查的申請，希望通過“游戲規(guī)則”來保護(hù)自己，給自己一次重新雄起的機(jī)會。“光纖反傾銷案”真能拯救我國的光纖產(chǎn)業(yè)嗎？答案是否定的。

      在嚴(yán)重的供求失衡面前，“光纖反傾銷案”的作用也顯得蒼白無力，它無法解決光纖產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題。價(jià)格下降在所難免，整個(gè)光纖行業(yè)依然處于單純拼價(jià)格的過度競爭狀態(tài)，生產(chǎn)企業(yè)生存艱難，行業(yè)處于集團(tuán)化整合與洗牌的過程中。還有，反傾銷案也阻止不了國外廉價(jià)光纖的涌入，國外光纖廠商通過在我國設(shè)廠、與國內(nèi)廠商合作以及直接出售光纖預(yù)制棒等方式照樣可以進(jìn)入國內(nèi)光纖市場，而這只能使光纖價(jià)格變得越來越便宜。

     另外，反傾銷案可能對那些實(shí)力相對較弱的且光纖生產(chǎn)不是在我國完成的光纖廠商形成打擊，但對于美國康寧、LS電纜等大的光纖廠商來說受損的僅是皮毛，而這些廠商在我國光纖市場占有很大的市場份額。特別是康寧公司，其幾乎所有的光纖都是在國內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)的，即使裁定其存在傾銷，它也不會在經(jīng)濟(jì)上有什么大的損失。另外，據(jù)LS電纜海外事業(yè)本部黃淳哲部長的介紹，LS電纜在天津、青島和大連等地都有自己的獨(dú)資或合資工廠，而且還投巨資在無錫建成了LS工業(yè)園。雖然這些工廠主要是生產(chǎn)電纜產(chǎn)品，但LS電纜也不是沒有把光纖生產(chǎn)帶到中國的可能。也難怪一國內(nèi)光纖廠商代表無奈地表示：“我們用了反傾銷的規(guī)則，到頭來卻沒有享受到反傾銷的好處。”

     在日前召開的“中國國際光纖光纜、電線電纜發(fā)展與應(yīng)用高峰論壇”上，商務(wù)部研究院WTO研究中心副主任呂博指出：“反傾銷是把雙刃劍，有時(shí)候其消極作用要大于積極作用”。反傾銷可能對一方形成保護(hù)，卻浪費(fèi)了雙方過多的時(shí)間和精力，從而錯(cuò)過很多市場機(jī)會，最重要的是反傾銷妨礙了自由貿(mào)易的正常進(jìn)展。他認(rèn)為國內(nèi)光纖廠商發(fā)起的反傾銷訴訟并不能從根本上解決我國光纖產(chǎn)業(yè)所面臨的種種問題，也不能幫國內(nèi)的光纖廠商擺脫困境；而且放在全球貿(mào)易的大背景下，“光纖反傾銷案”毫無值得興奮之處。

     當(dāng)然，不是說“光纖反傾銷案”毫無意義。我們都知道國際上每發(fā)起7起反傾銷訴訟，就有一件是針對我國的，我國是反傾銷法的最大受害者。當(dāng)我們自己遭遇不正當(dāng)競爭的時(shí)候，勇于拿起“反傾銷法”這個(gè)武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)利，本身就具有重要意義。它標(biāo)志著我國光纖產(chǎn)業(yè)正在逐漸走向成熟，中國光纖企業(yè)已有一定的自我保護(hù)意識和生存能力。

               
            在光纖通信市場“滾爬跌打”的陳惠民則認(rèn)為：“光纖反傾銷案對中國光纖纜行業(yè)還是有積極意義的。我們看到，當(dāng)初光纖價(jià)格快速下降的確是與進(jìn)口光纖傾銷的帶動(dòng)作用有著密切關(guān)系。光纖反傾銷案作用是阻止了光纖傾銷對光纖價(jià)格市場的推波助瀾的作用，這應(yīng)該是促使光纖市場競爭走向正常化的必然步驟，當(dāng)然不是充分步驟。事實(shí)上，在光纖反傾銷案實(shí)施之初，還是出現(xiàn)過短暫的價(jià)格平穩(wěn)期。”他還指出，“光纖反傾銷案”是中國加入WTO后光纖光纜行業(yè)參與國際競爭的一次演習(xí)，對整個(gè)行業(yè)成長有著積極影響。

                探尋新的出路
          
     “光纖反傾銷案”拯救不了國內(nèi)的光纖產(chǎn)業(yè)和廠商已經(jīng)是個(gè)不爭的事實(shí)，那么我國的光纖行業(yè)的出路到底在哪里呢？業(yè)內(nèi)專家學(xué)者紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

    呂博認(rèn)為造成我國光纖行業(yè)目前的這種困難局面，有外部因素使然，但主要還在于我們行業(yè)自己；一個(gè)成熟的光纖市場，應(yīng)該不超過10家光纖廠商，其中有實(shí)力的也就兩三家，國內(nèi)光纖行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)整合以形成幾個(gè)龍頭企業(yè)。他建議那些沒有競爭優(yōu)勢的小企業(yè)要與大企業(yè)聯(lián)合，一味的固守只會帶來被淘汰的命運(yùn)。

     陳惠民認(rèn)為許多光纖光纜廠商還都寄希望未來光纖市場需求會出現(xiàn)非常大的提升是不現(xiàn)實(shí)的，他指出：“任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)，都有一個(gè)從高速發(fā)展期到平穩(wěn)發(fā)展期的過程，中國光纖光纜行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到了平穩(wěn)發(fā)展期，寄希望于未來光纖光纜市場發(fā)展有持續(xù)大幅的增長的機(jī)遇將微乎其微。現(xiàn)實(shí)的出路只有兩條，一是壓縮產(chǎn)能，把生產(chǎn)能力減下來，而這只有也應(yīng)該通過削減小企業(yè)數(shù)量來實(shí)現(xiàn)；二是走出國門，向國際市場要需求。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該細(xì)化分工，控制產(chǎn)能，練就內(nèi)功，提高效益，只有這樣才能從單純價(jià)格競爭中走出來。” 他特別強(qiáng)調(diào)，向外突圍是一個(gè)很好的選擇，東南亞、南美和俄羅斯是大有可為的地方，這些地區(qū)的通信產(chǎn)業(yè)還處在上升期，當(dāng)?shù)匾矝]有大規(guī)模生產(chǎn)光纖的企業(yè)。據(jù)稱，仿照華為和中興靠海外市場來度過電信寒冬的方式已經(jīng)是眾多國內(nèi)光纖廠商的一致看法。

    而劉有信則認(rèn)為單靠企業(yè)本身個(gè)體的力量很難達(dá)到目的，應(yīng)該像日本開發(fā)VAD制棒技術(shù)和韓國開發(fā)CDMA技術(shù)那樣，要借助于國家的力量, 加大投入,集中人才，突破制棒技術(shù)(包括光子晶體光纖等新型光纖)，只有這樣我國光纖產(chǎn)業(yè)才能形成強(qiáng)大的競爭力。另外，他認(rèn)為行業(yè)協(xié)會的作用也不可小視，并建議以大局為重鏟除小山頭，建立全國統(tǒng)一的線纜協(xié)會，加強(qiáng)與政府的聯(lián)系，規(guī)范行業(yè)行為，提高線纜行業(yè)的水平和國際競爭力。

     清華大學(xué)范崇澄教授指出：“如果把光纖僅用作信號的傳輸，那是沒有多大市場的。光纖行業(yè)應(yīng)在高精密度光纖的研制上下功夫，使光纖能應(yīng)用到其他領(lǐng)域，比如系統(tǒng)芯片和傳感器。這時(shí)的光纖價(jià)格預(yù)計(jì)將是普通單模光纖的
            1萬倍。據(jù)范崇澄教授告訴記者，這看起來似乎有些神奇，但并非不可行，清華大學(xué)已經(jīng)開始了這方面的研究，并取得階段性進(jìn)展。當(dāng)然，光纖在非傳輸領(lǐng)域應(yīng)用的市場空間到底有多大，也受到部分專家的質(zhì)疑。