近年來，我國鉛污染日益嚴重，鉛污染事件時有發生，并由此引發一系列社會事件，對行業發展產生了不利影響。為此，工信部會同環保部等政府部門，陸續發布了一系列相關再生鉛產業政策法規，進一步規范鉛酸電池和再生鉛產業發展。《再生鉛行業準入條件》發布實施以來，引導再生鉛產業健康發展成效顯著，產業集中度明顯提高。當前，中國再生鉛產業正由勞動密集型向資本和技術密集型轉變，處于產業升級和結構調整的關鍵時期。

行業逐步恢復平穩運

2013年，中國再生鉛產業發展呈現產量穩步增長，產業先進產能利用率有所提升，節能減排效益明顯等特點。

數據顯示，2013年再生鉛產量為150萬噸，同比增長7.1%，預計占當年精鉛消費量的30%以上。受重金屬污染防治影響，2013年產業整體形勢較為嚴峻。價格低迷、消費疲軟等因素導致大部分再生鉛企業處置廢電池意愿不高。但受國內汽車保有量快速增加以及各地支持節能環保產業利好政策等因素影響，部分規模廢鉛酸蓄電池回收處置項目產能陸續釋放。總體看，中國再生鉛產業經過2012年環保嚴冬期后，已逐步恢復平穩運行。

但與此同時，再生鉛產業存在的問題也依然突出，一方面，廢鉛酸蓄電池回收體系依然不完善，另一方面，再生鉛產業環保政策執行不到位。

據統計，2013年北京電動自行車年產廢電池約2萬噸，其中六成進了小作坊；上海廢鉛酸蓄電池年發生量約8萬多噸，合法收集不足10%。總體看，廢鉛酸蓄電池回收依然處于分散無序狀態，使得正規廢舊鉛酸電池回收處置企業遭遇回收困難，影響鉛酸蓄電池生產及回收管理，不但造成資源浪費，而且大部分含鉛廢硫酸液被非法傾倒，嚴重污染水質和土壤。

重點區域結構或進一步優化

受越來越嚴厲的環保核查影響，以及“兩高”公布《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，2013年，各地對新建再生鉛項目審批較謹慎，一批技改項目陸續開工建設，重點再生鉛產業集聚區成為產業發展的新模式。

近年來，我國再生鉛產業向園區化發展，江蘇新春興再生資源公司、湖北金洋冶金股份公司、安徽華鑫鉛業集團等一批大型再生鉛企業已相繼籌建再生鉛園區，并引進下游鉛蓄電池企業，在園區或產業集聚區形成再生鉛閉合循環生產模式，對地方循環經濟發展發揮重要支撐作用。目前，已建成江蘇邳州循環經濟產業園再生鉛集聚區等6～8個初具規模的再生鉛產業集群。

在各地環保監管的高壓態勢之下，河北地區環保力度逐漸加強，不達標再生鉛廠全部被查處關停。山東臨沂地區針對冶煉爐及冶煉設備進行環保整治，對不達標再生鉛廠進行停產或者銷毀冶煉爐處理。經過此次環保風暴整治后，重點區域再生鉛行業產業結構有望進一步優化。

產量占比有望超計劃

2013年，汽車、電動自行車等鉛終端消費領域顯現出強勁的增長態勢。在動力電池、汽車啟動電池、儲能、通信基站等領域，鉛酸電池依然具備較強的競爭力。鉛酸電池擁有技術成熟、成本低、可回收性高等優勢，短期內不會被淘汰，而且其行業本身也在不斷地進行技術革新。因此，鉛酸電池產業快速發展也將進一步推動廢鉛酸蓄電池報廢量逐年增長，將為再生鉛產業提供原料保障。

目前，再生鉛產業已成為中國鉛工業的重要組成部分，發達國家再生鉛產量占鉛總產量的比例在60%以上，而中國僅為30%左右。據了解，美國最后一家原生鉛企業已于2013年底正式關閉，再生鉛產業具有較大發展空間。從目前發展情況看，到2015年，中國再生鉛產量占原生鉛的比例有望超過《再生有色金屬產業發展推進計劃》提出的40%發展目標。這意味著，我國再生鉛產業的發展前景依然廣闊。