西島是一座充滿夢想的島嶼。數年開發，默默無聞的西島成為海南最有價值的旅游資源之一。從小資本參與荒島開發，到政府與企業聯手合作，以及最終可能完全走向市場化，西島尋找最佳開發路徑。這其間充滿波折，西島公司股權流拍即為其一。西島遇到的，不僅僅是西島的問題，而是海南旅游資源開發中必然要面臨的共同課題：在資源走向資本的市場博弈中，海南旅游資源如何實現整體增值。基于此，記者采寫了“西島股權拍賣事件”系列報道，探尋西島公司股權流拍事件及其深遠影響。此系列報道共有上、中、下三篇，敬請關注。

　　
　　經過牛鼻嶺的沿海小道上，海浪慢一陣緊一陣地打上圍欄，陳祥慧駕馭著電瓶車左右穿梭，靈活地躲過濺開的浪花。一抬眼，碧藍的海水稠得化不開，無邊無際鋪向天邊。今天的浪有些大，一撥撥游人依舊劈波斬浪跨過2.8海里而來，幾十輛電瓶車在碼頭和娛樂點之間來回穿梭。
　　
　　作為西島土生土長的漁家姑娘，陳祥慧十分滿意現在的工作。她并不知道，一個月前西島正醞釀著一場變局，變局的沖擊波可能會影響到島上每一個人。
　　
　　靜悄悄的流拍
　　
　　事先，似乎一點跡象都沒有。
　　
　　 6月1日，一則拍賣公告出現在《海南日報》第四版的右下角。因版面很小，又夾雜在其他廣告中間，這則公告顯得很不起眼。公告內容是這樣的：現受委托，定于2006年6月21日上午10時公開拍賣三亞西島旅游開發有限公司50%股權。公告雖小，門檻卻不低，競買保證金是3000萬元。
　　
　　然而，低調的拍賣還是引起很大震動。畢竟，西島不尋常。
　　
　　西島又名西瑁洲島，由林地、草地、山體、珊瑚礁、沙灘及村莊組成，與東瑁洲島遙遙相望。西島總面積2.08平方公里，在海南島周邊280多個島嶼中面積位居第四，被譽為我國熱帶島嶼中區位條件最優。1999年，西島開發海上娛樂項目，客流量最多時一天七八千人。
　　
　　 20天很快過去。6月21日10時，海口國貿正昊大廈的天悅拍賣廳并沒有如期舉行拍賣會。因為，在指定的6月20日17時前，沒有一家公司將保證金轉入指定賬戶并辦理競買手續。也就是說，這場拍賣無疾而終———流拍了。
　　
　　這是一場靜悄悄的流拍。但是，消息還是不脛而走，一時間傳言紛紛。
　　
　　有說，這是一個“局”，入局的三個條件是3000萬競買保證金、5億元的資信、政府考察通過，但買家臨時變卦了；
　　
　　有說，如果法院委托，流拍后的標底可以降低10%，如果流拍幾次，買家會以理想的價碼將股權攬入囊中。
　　
　　記者在三亞的幾天時間里，無論市政府高層還是國資委，都對西島話題三緘其口。國資委的答復是，“西島情況復雜、敏感，有關工作正在穩妥推進，目前報道時機不宜。”
　　
　　在這個燥熱的季節里，西島的話題也變得敏感起來。
　　
　　 50%股權的背后
　　
　　實際上，此次拍賣的是三亞市國有資產管理有限公司的股權，其在西島公司中持股50%。另外50%股權的持有者，是海南仁望旅游投資控股有限公司，其前身是北京同德投資控股有限公司。
　　
　　 2002年12月23日，三亞市政府與同德公司簽訂了合作開發西島的協議。在協議中，政府背景的國資管理公司參股50%，與同德公司共同成立西島公司，注冊資本1億元。協議西島由西島公司統一規劃、統一開發、統一經營、統一管理。
　　
　　不同的是，同德公司以現金入股，而國資管理公司以土地、碼頭專營權以及上島門票收益權折價入股。
　　
　　此前，西島上已有四家開發商，包括八海里旅業有限公司、海粵公司、中天公司和一家鮑魚養殖場。
　　
　　 1999年，臺商陳明哲成立八海里公司和西島云洋旅業有限公司，在西島開發海上娛樂項目，成為西島最早的開發商。幾年下來，西島漸漸成為三亞的知名旅游品牌。
　　
　　為了更好地開發利用西島的旅游資源，促進旅游結構升級，三亞市政府引入同德公司參與西島開發，并對西島進行重新定位：國內最大的綜合性高端海島休閑度假勝地和旅游觀光景區。
　　
　　按照規劃，西島公司計劃投資32億元，在四五年內分三步建設：第一期為西島及肖旗港碼頭配套設施、島上道路等基礎設施；第二期為潛水、浮潛、船潛、海底漫步及潛水俱樂部、海上運動基地、“西島女民兵”基地實力對抗娛樂及軍事項目、游艇俱樂部、海島休閑酒店；第三期為西島漁村文化主題項目、熱帶海島夢幻樂園。
　　
　　而后，西島、肖旗港碼頭相繼投入營運。記者從西島公司了解到，目前西島公司在島上無任何項目，所有收益僅靠碼頭停靠費、門票和部分擺渡費，經營品種單一，又沒有其他任何收益，公司長期處于虧損狀態，目前西島公司債務總計超過一億元。
　　
　　反對拍賣的聲音
　　
　　對50%股權拍賣，仁望公司持反對態度。
　　
　　其實，同德公司進入三亞，最初并非沖著西島而來。同德公司的關聯公司是青海慶泰信托公司，同德公司是其在北京工商局注冊的綜合性投資企業。憑借資本運作的優勢，同德公司設想與三亞市政府聯合組建一家旅游控股公司，將南山、天涯海角等政府資源納入麾下統一管理。考慮到盤子過大、時機不成熟，雙方便將西島作為試驗田。
　　
　　按照當初的協議，一旦40天后雙方資金、土地不能按時到位，合同將自動終止。但盡管如此，西島公司在島上的工程建設并未受到影響，仍然在熱火朝天地進行。
　　
　　西島公司認為，政府入股至今未完全到位、“四統一”等相關政策難落實，是導致西島公司經營陷入困境的直接原因。
　　
　　據了解，三亞市政府入股的土地有297畝，其中包括肖旗港52.8畝商業用地、21畝碼頭備用地、39.7畝碼頭備用地、西島30畝的集散廣場用地、12畝游艇俱樂部配套用地。當時，三亞最高的土地拍賣價為64萬/畝，為了不讓政府吃虧，西島公司對52.8畝商業用地的評估價為65萬/畝。
　　
　　 2005年，同德公司將股權全額轉讓給仁望公司。西島公司方面表示，目前同德已不再持有西島公司的任何股份。但由于資金鏈及土地未及時到位的影響，西島公司的開發變得緩慢。
　　
　　得知政府欲拍賣50%股權后，仁望公司向政府提交了有關匯報。仁望公司認為，政府入股的土地不到位，等于入股不足50%而轉讓50%的股權，顯然不合理。其次，島上幾家企業各自為政、無序開發，西島的開發建設離不開政府政策的大力支持，政府參股有利于承諾的相關政策落實到位，西島公司還需政府扶上馬后再送一程。
　　
　　政府依然是主角
　　
　　雖然流拍了，但標底和買家仍是人們關注的焦點。
　　
　　拍賣前，國資公司曾委托有關機構對西島公司資產進行評估。據知情者透露，評估價為5個多億元。而西島公司也委托了評估機構，評估價是12億元。記者通過有關渠道獲悉，國資公司50%股權的標底最后敲定2個多億。也就是說，西島公司的整體凈資產價值4個多億。
　　
　　顯然，仁旺對這個數字是不滿意的。
　　
　　關于意向買家，業內流傳著種種版本。
　　
　　一說，是北京華田投資有限公司。北京華田的前身是天津大田公司，這是一家物流企業。此前，華田已在三亞亞龍灣重金投資太陽灣。今年又斥資3億多元，收購了定安南麗湖銀灣大酒店、南麗湖高爾夫以及岸芷汀蘭度假群島3個項目。
　　
　　仁望方面透露，華田最早找的是仁望。去年，華田與仁望正式洽談股權轉讓。幾經反復，價碼從最初的4億元一路斬到2個多億元，其中不包括1億多元的外債。顯然，雙方對最后的價碼都不甚滿意，華田繼而轉向與政府接觸。
　　
　　二說，是三亞西島大洲公司。大洲公司的前身是云洋公司，去年云洋引進新股東，組建了大洲公司。在新股權里，云洋只持有40%，退為小股東。
　　
　　三說，是山東魯能集團。魯能進入三亞歷史不算短，旗下的山海天五星級大酒店開業八年，即使今年淡季仍保持80%以上的開房率。此外，魯能在三亞還投資多個地產項目。
　　
　　當然，傳言不止這些。仁望在給三亞國資委的報告中表示：同意引進新股東，仁望和國資公司可以各讓出一部分股權，采用新的股權模式做大做強西島，包括政府出讓一部分股權給仁望公司，由仁望公司主導重組控股開發；或仁望公司退出、由新股東控股開發。
　　
　　西島的命運面臨著理念決策的調整、利益平衡的挑戰。在這場市場博弈中，政府仍然是主角，仍然把握著西島資源的未來走向和發展藍圖。
　　
　　沉默并不代表回避，而是等待更有力的出擊。
　　
來源：海南日報