2008年，面對國際國內復雜多變的嚴峻形勢，中國工業和通信業貫徹落實中央 策部署，全力保增長、促發展，經濟運行呈現總體增長較快、結構趨向優化的格局，全年規模以上工業增加值比上年增長12.9％。目前中央擴內需、保增長一系列政策措施已初見成果，鋼鐵、汽車、化工等行業生 經營都出現一些回暖 象。工業和信息化部有關負責人日前表示，一些更大力度的政策措施的陸續出臺和落實，必將對扭轉中國工業增速下滑趨勢 生更大作用，預計2009年全國工業經濟運行將呈現“前低后高”走勢。

　　工業增速下滑形勢依然嚴峻

　　工信部運行監測協調局局長朱宏任日前表示，受國際金融危機持續蔓延和世界經濟增長明顯 速的影響，加上國內經濟生活中一些深層次矛盾和問題的交織作用，2008年四季度以來中國工業經濟運行面臨嚴峻形勢。工業經濟運行下行壓力加大。規模以上工業增加值增速從6月份的16％逐月回落到11月份的5.4％，12月份略有回升達到5.7％，但發展態勢還有待觀察。工業品出口交貨值降幅擴大，由8月份增長16.3％轉 11月份下降5.2％、12月份下降8.8％。利潤同比由前8個月增長19.4％轉 9、10、11三個月合計下降26.2％。

　　工業增速回落趨勢向不同行業和地區擴散。總體態勢是，國際經濟金融形勢變化對輕工業影響時間早，對重工業影響程度深。12月份，輕工業增速 8.1％，比6月份下滑5.2個百分點；重工業增速 4.7％，比6月份下滑12.4個百分點。對沿海地區影響時間早，對中西部地區影響速度快。東部地區規模以上工業增速連續6個月下滑，平均每個月回落1.3個百分點；而中西部四季度才出現明顯回落，平均每個月下滑3.5個和2.8個百分點。

　　中小企業困難程度加劇。去年下半年以來，部分地區停 、半停 企業一度明顯增加，珠三角、長三角部分輕紡 業集聚區近三成企業出現停 甚至關閉。在市場低迷、生 經營狀態惡化的情 下，中小企業融資難問題更加突出。

　　一些深層次的矛盾和問題影響 制約了工業結構調整和轉型升級。工業大而不 ，缺少核心技術、關鍵技術和自主品牌，一些行業生 效率和 品附加值較低，亟待轉型升級。工業投資結構不盡合理，不少行業 能過剩，生 型服務業發育不足，一些行業集中度偏低。

　　實施重點行業調整和振興規劃

　　工信部部長李毅中透露，按照國務院部署，在鋼鐵、汽車 業振興規劃出臺之后，相關部委正在共同抓緊制定造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等其它7個重點 業的調整和振興規劃。

　　“ 業振興規劃將針對行業當前存在的突出問題，圍繞控制總量、淘汰落后、 業集聚、提升技術水平、創新自主品牌、開發高端 品，兼顧較長時間發展需要，優選科技開發課題和投資項目，重點解 當前 業運行和發展中的突出問題，力爭在短時間內有所突破，形成新的增長點，帶動行業發展上臺階。”李毅中說。

　　國家重點 業調整振興規劃的實施和支持 業發展的各項政策措施的落實，將進一步帶動企業技術改造、 業兼 重組， 有效 動消費，加快形成新的增長點。

　　確保一季度良好開局

　　中國工業增加值占國內生 總值的43％，只有實現工業平穩較快增長，才能扭轉經濟下滑的趨勢，完成經濟社會發展的各項主要目標。

　　工信部有關負責人表示，要全力抓好當前工業生 ，確保一季度良好開局。首先，用好用足中央促進工業平穩較快發展的各項政策措施，做到早實施、早落實、早見效。其次，要幫助和引導企業做好春節前后生 組織安排，積極協調解 企業生 經營中遇到的實際困難問題。第三，要全力做好化肥、農藥、農膜、農機等支農物資的生 組織，保障春耕備耕農資供應。第四，要認真落實好“家電下鄉”、“汽車下鄉”和農機補貼政策，通過擴大消費拉動生 。

　　據悉，2009年，中國將以質量品種、節能降耗、環境保護、改善裝備、安全生 等 重點，針對企業薄弱環節，以市場 導向，推進企業技術改造和 業結構調整優化升級，加大落后生 能力淘汰力度，積極推動鋼鐵、電解鋁、汽車、水泥、紡織、 草等行業兼 重組，加快培育具有國際競爭力的大型企業集團。

　　同時，中國將繼續加大對中小企業的財稅、金融扶持力度，推動中小企業轉型升級，在創業輔導、人才培訓、融資擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓等方面加大支持和引導，完善非公有制經濟市場準入制度，推進中小企業信用制度建設，建立中小企業退出市場機制。

　　“要幫助虧損企業盡快實現扭虧增盈，引導企業積極應對國際金融危機的影響，調整 品結構，加 內部管理，降低經營成本，加大市場開拓力度，穩定就業崗位。”這位負責人介紹說，中國將進一步修訂完善相關 業政策和行業標準，支持企業加快自主創新，提升 品品種檔次，增 市場開拓能力。