中國是全球最大的機床工具消費國，自產(chǎn)機床工具的數(shù)量也居世界第一。在推進工業(yè)化的進程中，作為裝備制造業(yè)的工作母機，機床工具產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，是工業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是保證國防工業(yè)發(fā)展的保障，其性能和質(zhì)量已成為衡量國家工業(yè)化水平和綜合國力的重要標(biāo)志。

一、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是完整的產(chǎn)業(yè)體系

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已形成了頗具規(guī)模且相對完整的機床工具產(chǎn)業(yè)制造體系，具有一定的綜合制造和配套能力，并成功躋身世界機床生產(chǎn)大國之列，為我國機床工具產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。近年來，國產(chǎn)數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)更是進入了一個快速發(fā)展的機遇期。

(1)生產(chǎn)快速增長、效益顯著提高。2007年機床產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2747.7億元，同比增長35.5％。實現(xiàn)利潤144.6億元，同比增長52.8％(1—11月)。金切機床產(chǎn)量606835臺，同比增長11.7％，其中數(shù)控金切機床產(chǎn)量123257臺，同比增長32.6％。

(2)機床產(chǎn)品品種開發(fā)不斷提速。一批國家急需、長期依靠進口、受制于國外的高檔數(shù)控機床研制取得了新的突破。目前，數(shù)控機床可供品種有1500種，并以每年100多種的速度增加。國內(nèi)所需的中低檔數(shù)控機床基本上可以立足國內(nèi)，中檔和高檔數(shù)控機床可以部分滿足市場。

(3)功能部件產(chǎn)業(yè)化步伐加快。為國產(chǎn)五軸聯(lián)動數(shù)控機床配套的國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)已經(jīng)開始在軍工企業(yè)應(yīng)用，開發(fā)出了高速主軸單元、高速滾珠絲杠、重載直線滾動導(dǎo)軌、高速導(dǎo)軌防護裝置、直線電機、高速轉(zhuǎn)臺與刀庫、數(shù)字化量儀等高性能功能部件樣機，有的品種已實現(xiàn)小批生產(chǎn)。

(4)關(guān)鍵技術(shù)研究有所突破。高檔數(shù)控機床關(guān)鍵技術(shù)研究取得重大突破，已基本掌握了多坐標(biāo)聯(lián)動的關(guān)鍵技術(shù)，并進入實用化階段。復(fù)合加工技術(shù)研究也取得了一定進展，多軸聯(lián)動車銑復(fù)合中心、五軸五面加工中心、雙主軸車削中心等關(guān)鍵設(shè)備均已實現(xiàn)商品化。高速加工技術(shù)的研究與應(yīng)用也取得了重要進展。

(5)國內(nèi)市場占有率穩(wěn)步提高。近年來，國產(chǎn)數(shù)控機床的國內(nèi)市場占有率逐年回升，已從2003年的28.1％提高到2007年的56.3％。以五軸聯(lián)動數(shù)控機床為代表的一批國產(chǎn)高檔數(shù)控機床相繼問世，在2007年舉辦的第十屆中國國際機床展上，就展出了40多臺國產(chǎn)的五軸聯(lián)動數(shù)控機床。這些高檔數(shù)控機床已在眾多用戶特別是國防工業(yè)中得到應(yīng)用。

(6)重點企業(yè)實力和競爭力顯著提升。一批重點骨干企業(yè)在國家的支持下進行了改革重組和技術(shù)改造，增強了活力，提升了自身裝備水平和競爭力。沈陽、大連、北京等一些重點機床制造企業(yè)通過搬遷改造為快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，上海、齊齊哈爾、秦川、濟南等數(shù)控機床制造企業(yè)通過引進消化吸收再創(chuàng)新提高了技術(shù)開發(fā)能力。

二、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵制約是技術(shù)競爭力不強

近年來，我國機床產(chǎn)業(yè)取得了很大進步，但與國外先進水平相比仍然存在著較大的差距，技術(shù)競爭力不強已經(jīng)成為制約機床工具產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。2007年，我國金屬加工機床進口在持續(xù)多年高速增長后，出現(xiàn)了負(fù)增長。但在大多數(shù)機床呈現(xiàn)進口同比減少的情況下，龍門加工中心、數(shù)控折彎機、數(shù)控板帶橫剪機和數(shù)控沖床等進口繼續(xù)保持高速增長，數(shù)控系統(tǒng)和零部件進口高速增長的勢頭也未有改觀。從技術(shù)水平看，國內(nèi)企業(yè)的制造設(shè)備以普通機床為主，設(shè)備的數(shù)控化率較低，僅有個別企業(yè)達到10％。產(chǎn)品的精度、設(shè)計與開發(fā)、應(yīng)用水平，甚至產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定方面都相對滯后，特別是在高速化、柔性化、復(fù)合化、智能化等高端數(shù)控產(chǎn)品上自主開發(fā)能力不強。從人才與科技投入看，科技人才不足，特別是缺乏技術(shù)帶頭人。在科研投入方面，國有企業(yè)經(jīng)濟效益相對較低，基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)的投入不足，直接影響了創(chuàng)新能力的提高。民營企業(yè)大多處在發(fā)展的初級階段，技術(shù)開發(fā)能力較弱。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，市場需求量大的高檔和大型機床還大量依賴進口，而中小型和普通機床已出現(xiàn)低水平盲目競爭態(tài)勢，效率低下。功能部件和刀具等產(chǎn)品開發(fā)能力弱，技術(shù)含量低、沒有形成規(guī)模效益和品牌優(yōu)勢，缺少專業(yè)化生產(chǎn)和社會化配套體系，特別是中高檔數(shù)控系統(tǒng)長期受制于人，市場基本被FANUC、西門子等國外品牌所壟斷。從管理和綜合服務(wù)看，企業(yè)的管理水平尚不能適應(yīng)市場要求，信息化水平存在較大的差距。在產(chǎn)品質(zhì)量、可靠性和勞動生產(chǎn)率等方面存在明顯差距，服務(wù)體系尚不健全，新的市場開拓、成套技術(shù)服務(wù)、快速反應(yīng)能力等方面不能滿足用戶要求，特別是不能按期交貨成為用戶反映最多的問題，影響企業(yè)規(guī)模效應(yīng)的形成和數(shù)控機床品牌的樹立。

三、可持續(xù)發(fā)展的途徑是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級

1.技術(shù)創(chuàng)新

努力構(gòu)建機床工具產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新平臺。加大科技投入，加強機床產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提高研發(fā)能力，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、以產(chǎn)業(yè)化為主攻方向的技術(shù)創(chuàng)新體系；加強對高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化所需的關(guān)鍵共性技術(shù)和工藝的研發(fā)攻關(guān)。以市場需求為導(dǎo)向，重點突破大型、精密、高速、復(fù)合、多軸聯(lián)動加丁、能實現(xiàn)多維曲面加工的高檔數(shù)控機床的研發(fā)，快速開發(fā)市場需求的數(shù)控雙柱移動立式銑車床、數(shù)控橋式龍門五軸聯(lián)動車銑復(fù)合機床、超重型數(shù)控軋輥磨床等個性化產(chǎn)品和成套設(shè)備，滿足我國航空、航天、兵器、汽車、造船、重大技術(shù)裝備和信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心零部件的加工制造需要；提升功能部件與刀具的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平，優(yōu)先選擇一批基礎(chǔ)較好的功能部件和刀具生產(chǎn)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，通過引進技術(shù)、合資合作、“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合自主開發(fā)等多種形式，提高功能部件和刀具產(chǎn)品的水平。通過重點培育國產(chǎn)品牌，實現(xiàn)主要功能部件和刀具的配套基本立足國內(nèi)，促進功能部件和刀具產(chǎn)業(yè)的全而發(fā)展；積極為自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境，重視數(shù)控系統(tǒng)現(xiàn)場總線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和專利保護，形成自主知識產(chǎn)權(quán)體系。

2.做大做強

“工欲善其事，必先利其器”。裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展離不開機床工具產(chǎn)業(yè)，作為裝備制造業(yè)的工作母機，機床工具企業(yè)自身的生產(chǎn)工藝條件和企業(yè)管理水平更應(yīng)是裝備制造業(yè)中的“優(yōu)中之優(yōu)”。因此，機床產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)自身應(yīng)該加快技術(shù)進步，切實提高自主創(chuàng)新的能力和水平，充分發(fā)揮產(chǎn)品成本、質(zhì)量、性能等方面的競爭優(yōu)勢，擴大企業(yè)規(guī)模，增強核心競爭力和綜合實力。在條件成熟時，按照市場經(jīng)濟規(guī)律和自愿結(jié)合原則，打破地區(qū)、所有制界限，鼓勵外資企業(yè)參股和海外購并，推動數(shù)控機床生產(chǎn)企業(yè)之間、數(shù)控機床生產(chǎn)企業(yè)與功能部件和刀具生產(chǎn)企業(yè)之間進行聯(lián)合、重組、兼并，培養(yǎng)若干個綜合性大型數(shù)控機床企業(yè)集團，形成數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)的國家隊和主力軍，從而提高機床產(chǎn)業(yè)資源利用率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，提高中國數(shù)控機床在國際市場的競爭力。

3.開放合作

作為全球最大的機床工具進口國，巨大的市場需求是中國進行對外經(jīng)濟技術(shù)合作的籌碼。積極參與國際競爭與合作，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，是促進機床產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。目前，國內(nèi)機床企業(yè)已成功實現(xiàn)了“走出去”，沈陽機床、大連機床、北京一機床等7家機床企業(yè)已率先走出國門，兼并了國外10家知名的機床企業(yè)，收到了良好的效果。通過兼并重組技術(shù)研發(fā)能力強、品牌知名度高、國際營銷網(wǎng)絡(luò)健全的國外機床工業(yè)，為培育成長為大型跨國公司做出了積極探索。在此基礎(chǔ)上，國內(nèi)機床企業(yè)可以與國外同行企業(yè)開展更寬領(lǐng)域、深層次的合作，積極實施“引進來”戰(zhàn)略，引進國外先進技術(shù)和人才，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，使產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝符合國際要求，爭取加入跨國公司的全球供應(yīng)鏈，最大程度地分享經(jīng)濟全球化和世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的利益，提高自身的國際競爭力；為利用國外技術(shù)先進的優(yōu)勢，也可以考慮在海外研發(fā)機構(gòu)建市研發(fā)中心或產(chǎn)業(yè)化基地，通過“技術(shù)外取”提高國內(nèi)企業(yè)的研發(fā)能力，改進現(xiàn)有產(chǎn)品設(shè)計和工藝，大力提高生產(chǎn)效率及產(chǎn)品的性能和可靠性。

4.人才培養(yǎng)

形成自主創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，構(gòu)建全方位的科技人才培育和激勵機制是關(guān)鍵。應(yīng)該堅持產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新模式，鼓勵和支持高等院校同企業(yè)、科研機構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密合作關(guān)系，共同培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。特別應(yīng)該重視復(fù)合型科技人才學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，形成高層次的研發(fā)人員群體，建立有效的激勵約束機制，搞好技術(shù)開發(fā)隊伍建設(shè)。近期，集中精力依托產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)建市培訓(xùn)基地，培育國產(chǎn)數(shù)控產(chǎn)品開發(fā)及使用的專門人才，為國內(nèi)機床工具產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定智力基礎(chǔ)。

我們相信，中國機床產(chǎn)業(yè)通過進一步深化改革，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強自主創(chuàng)新能力，加快中高檔數(shù)控機床及其功能部件的研發(fā)和市場開拓，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提高全產(chǎn)業(yè)的競爭力，機床產(chǎn)業(yè)一定可以實現(xiàn)又好又快地可持續(xù)發(fā)展。