近日，國務院常務會議審議并原則通過了裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。其中工程機械配套用基礎零部件已成為規(guī)劃中的重點，并首次提出“主機與配套件同步發(fā)展”，一改過去“配套件由主機拉動發(fā)展”的模式，凸顯了政策層面的重視，確立了基礎配套件在工程機械產(chǎn)業(yè)中的地位。可以斷定，制約行業(yè)發(fā)展的關鍵配套件必將得到政策優(yōu)惠和資金扶持，長期依賴國外配套的歷史將有所改變。

    規(guī)劃出臺適時

    在我國積極應對國際金融危機www.SOOQ.cn，及時出臺擴大內(nèi)需等十大措施的過程中，工程機械在基礎設施建設中發(fā)揮著重要作用，因此必須要解決工程機械行業(yè)存在的問題，加快發(fā)展。從工程機械行業(yè)發(fā)展歷程看，走“重主機輕部件”這條路，經(jīng)驗教訓是深刻的。總結走過的路，規(guī)劃提出“主機與配套件同步發(fā)展”乃至將來“配套件優(yōu)先發(fā)展”的思路，應該說是工程機械行業(yè)發(fā)展的必然。

    規(guī)劃指引正確

    規(guī)劃將工程機械用高端液壓件、發(fā)動機放到發(fā)展的重要位置，定位準確。對如何能夠在短期內(nèi)突破瓶頸，組織力量加強研發(fā)，引導企業(yè)進行結構調(diào)整，通過資產(chǎn)重組、兼并和有實力的主機企業(yè)共同出資聯(lián)合研發(fā)以及組建基礎零部件企業(yè)集團等進行了方向性的引導，這必將對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生極大地推動作用和深遠的影響。

    配套件分會曾明確提出解決國產(chǎn)關鍵配套件是小挖進入良性發(fā)展的必由之路，并提出要用兩個3～5年時間分階段突破挖掘機用變量液壓元件時搜企網(wǎng)，有的主機企業(yè)的高層領導還存在疑慮，擔心明確支持會引起國外供貨商的不滿，切斷配套件的供給，從而影響企業(yè)的經(jīng)營目標和計劃的完成。規(guī)劃的出臺明確表明了中國政府對發(fā)展國產(chǎn)關鍵配套件的態(tài)度，國外企業(yè)只有采取合作的方式，才會達到雙贏的目的。從這個角度講，我們的企業(yè)家可以解除疑慮，中國是工程機械大國，關鍵配套件不可能永遠依賴國外。

    對規(guī)劃的建議

    1.支持的項目要和國家規(guī)定的“節(jié)能減排、安全環(huán)保”的目標相一致。例如，發(fā)展液壓件重點應該支持變量液壓系統(tǒng)中的變量泵、變量馬達以及系統(tǒng)中的多路閥和減速機、高壓油缸等，因為變量液壓系統(tǒng)節(jié)能效果顯著。如果突破附加值最高、難度最大的液壓挖掘機用變量元器件并形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，其他機種如裝載機、推土機、叉車等采用靜壓傳動方式就會迎刃而解。

    2.要重視對產(chǎn)品技術的支持，在液壓系統(tǒng)中要使發(fā)動機功率按需輸出，達到最大限度的節(jié)能效果漢陽科技，負荷傳感技術、比例控制技術以及系統(tǒng)集成等液壓技術必不可少。在這些方面應該多聽取專家例如楊爾莊、王長江等的意見。

    3.列入規(guī)劃支持的產(chǎn)品項目，必定要選擇有基礎的企業(yè)。就液壓件而言，企業(yè)眾多，要選擇真正能夠實現(xiàn)目標的企業(yè)，國有企業(yè)和民營企業(yè)應一視同仁。要深入了解這些企業(yè)當前的狀況和水平。要克服誰寫的申報材料好誰就能獲批的片面思想，民營企業(yè)通常缺少筆桿子，而恰恰民營企業(yè)可能是一支快速發(fā)展關鍵配套件的重要力量。

    4.歷來行政審批，都會強調(diào)投資效益、社會效益、投資回報的時間和周期。而規(guī)劃中的基礎配套件產(chǎn)品卻是投資大、見效慢，短期內(nèi)很難見到效益，還存在投資風險的項目，因此要深入研究、了解實情，力求準確，不應該過分看重項目短期回報，但卻應該為準確性、有效性承擔責任。