保護(hù)性耕作是對農(nóng)田實(shí)行免耕、少耕，并用作物秸稈、殘茬覆蓋地表，減少土壤風(fēng)蝕、水蝕，提高土壤肥力和抗旱能力的一項(xiàng)先進(jìn)耕作技術(shù)。目前主要應(yīng)用于干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)作物及牧草的種植。保護(hù)性耕作起源于20世紀(jì)30年代的美國，現(xiàn)已推廣應(yīng)用到70多個(gè)國家，成為世界上應(yīng)用最廣、效果最好的一項(xiàng)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全世界保護(hù)性耕作應(yīng)用面積已達(dá)到1．69億hm2，占世界總耕地面積的11％。近幾年來，我國逐步開展了保護(hù)性耕作的試驗(yàn)、示范和推廣，并取得了成效，為大規(guī)模實(shí)施保護(hù)性耕作積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。

保護(hù)性耕作在中國的實(shí)踐與對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

20世紀(jì)80年代以前，我國進(jìn)行了免耕、深松、覆蓋等技術(shù)的試驗(yàn)和研究，并取得了一定成效。進(jìn)入90年代，在農(nóng)業(yè)部的支持下，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)與澳大利亞有關(guān)部門合作，在山西省設(shè)立了長期試驗(yàn)區(qū)，開展保護(hù)性耕作試驗(yàn)研究。經(jīng)過10多年的努力，開發(fā)了10多種適合中國國情的中小型保護(hù)性耕作配套機(jī)具，在一年一熟地區(qū)保護(hù)性耕作技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣上取得了突破性進(jìn)展。證明了保護(hù)性耕作適合中國國情，具有顯著的保土、保水，增強(qiáng)土壤肥力，改善土壤結(jié)構(gòu)，抑制農(nóng)田地表揚(yáng)塵，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和增加農(nóng)民收入等優(yōu)點(diǎn)。有關(guān)研究成果先后獲得山西省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。為了加快保護(hù)性耕作的示范推廣進(jìn)程，2002年，農(nóng)業(yè)部在山西省召開了全國保護(hù)性耕作現(xiàn)場會(huì)，中央財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)資金，啟動(dòng)了保護(hù)性耕作示范工程。以建設(shè)環(huán)京津和西北風(fēng)沙源頭區(qū)2條保護(hù)性耕作帶為目標(biāo)，在北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、山西、甘肅、陜西北方8省(市、區(qū))建立了38個(gè)保護(hù)性耕作示范縣，標(biāo)志著我國保護(hù)性耕作的示范推廣進(jìn)入了新的階段。2003年，保護(hù)性耕作示范縣建設(shè)擴(kuò)大到除黑龍江、吉林之外的北方13個(gè)省市。到2004年，國家級保護(hù)性耕作示范縣總數(shù)達(dá)到100個(gè)。在國家示范縣的帶動(dòng)下，山西、陜西、河北、甘肅、內(nèi)蒙古、遼寧、新疆、河南等省(區(qū))也建設(shè)了一批省級保護(hù)性耕作示范區(qū)和試驗(yàn)點(diǎn)。目前，全國性的保護(hù)性耕作示范推廣網(wǎng)絡(luò)正在形成，示范面積達(dá)58萬hm2。

當(dāng)前，我國保護(hù)性耕作的推廣應(yīng)用正處在發(fā)展階段， 具有5個(gè)特點(diǎn)。①政府重視和推動(dòng)。農(nóng)業(yè)部將保護(hù)性耕作列為“十五”期間重點(diǎn)推廣的新技術(shù)。國家除建立示范區(qū)外，還將保護(hù)性耕作的技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)、示范推廣分 別列入相關(guān)的計(jì)劃和項(xiàng)目中予以支持。許多地方政府將保護(hù)性耕作納入政府工作日程，制定了規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃和政策措施。②實(shí)施區(qū)域和應(yīng)用對象正逐步拓展。保護(hù)性耕作的應(yīng)用區(qū)域正由一年一熟區(qū)向一年兩熟區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙源頭區(qū)和東北冷涼風(fēng)沙區(qū)擴(kuò)展。應(yīng)用作物由小麥、玉米擴(kuò)大到雜糧、棉花、向日葵、牧草等，并與其他旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)融合，逐步形成多種技術(shù)模式。③配套機(jī)具的研究開發(fā)方興未艾。各地都在積極探索、集中攻關(guān)適合本地區(qū)類型和作物品種的保護(hù)性耕作技術(shù)體系和配套機(jī)具。小麥對行免耕播種機(jī)、帶狀粉碎淺旋免耕播種機(jī)和玉米秸稈帶狀切碎滅茬機(jī)等符合國情的中小型機(jī)具研發(fā)，取得了突破性的成果。河北、遼寧、甘肅、山西等省的部分企業(yè)，開發(fā)和改進(jìn)生產(chǎn)的新產(chǎn)品近20個(gè)。④技術(shù)培訓(xùn)形式多樣宣傳工作有聲有色，營造了良好的社會(huì)氛圍。各地農(nóng)機(jī)管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，組織開展了豐富多彩的保護(hù)性耕作機(jī)具現(xiàn)場演示、示范宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，不但提高了保護(hù)性耕作技術(shù)的普及程度，而且還營造了良好的輿論氛圍，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和認(rèn)同。⑤保護(hù)性耕作技術(shù)的示范推廣引起了國際的關(guān)注。在中國召開的世界農(nóng)業(yè)工程大會(huì)上專門設(shè)立了“小規(guī)模農(nóng)業(yè)與保護(hù)性耕作”分會(huì)，探討中國保護(hù)性耕作的發(fā)展問題。亞洲開發(fā)銀行啟動(dòng)了以保護(hù)性耕作為主要內(nèi)容的中國北方旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。美國、澳大利亞、加拿大和巴西等國家的政府部門或大學(xué)、研究所與中國相關(guān)部門和單位開展了學(xué)術(shù)交流、合作研究或項(xiàng)目開發(fā)等工作。國際主要的免耕播種機(jī)生產(chǎn)廠家也紛紛進(jìn)入了中國市場。

目前，保護(hù)性耕作技術(shù)推廣應(yīng)用中的主要問題，一是部分類型區(qū)的機(jī)具還不配套，急需填補(bǔ)空白，如適用于東北寒地旱作區(qū)壟作的免耕播種機(jī)，適用于旱作無灌溉條件下的玉米免耕播種機(jī)等，除草機(jī)具研究也較少。已經(jīng)研制出的部分機(jī)具適應(yīng)性不強(qiáng)，性能不穩(wěn)定，有待改進(jìn)完善。二是農(nóng)藝不配套，如對保護(hù)性耕作條件下的灌水技術(shù)、施肥技術(shù)、雜草病蟲害防治技術(shù)等的研究較少，不能有效指導(dǎo)生產(chǎn)。三是社會(huì)各界特別是廣大農(nóng)民對實(shí)施保護(hù)性耕作的重要意義還缺乏足夠的認(rèn)識和了解，推廣尚難，適合農(nóng)村實(shí)際的推廣機(jī)制有待進(jìn)—步探索。

10余年的實(shí)踐證明，保護(hù)性耕作能較好地解決土地資源的保護(hù)與利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。推行保護(hù)性耕作，可以經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益兼得，國家利益和農(nóng)民利益兼顧，對中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

首先，保護(hù)性耕作是保護(hù)農(nóng)田、提高土地綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和提高可持續(xù)發(fā)展水平的必然選擇。我國無灌溉條件的旱地約占耕地面積的60％。保護(hù)性耕作的地表覆蓋物在減少農(nóng)田土壤水蝕、風(fēng)蝕的同時(shí)，秸稈、殘茬腐爛還田后，還可以改善土壤的理化性質(zhì)，增加土壤有機(jī)質(zhì)，培肥地力。據(jù)測定，在黃土高原地區(qū)40mm以上暴雨的情況下，傳統(tǒng)耕作土壤流失為74t／hm2，而保護(hù)性耕作土壤流失量僅為15t／hm2，減少了80％。山西省6年保護(hù)性耕作的地塊土壤有機(jī)質(zhì)平均每年增加0．03％，速效氮提高1．2％，速效鉀提高0．8％。保護(hù)性耕作通過深松少耕、地表覆蓋，可以增加天然降水人滲，大幅度減少地表徑流和無效蒸發(fā)，增強(qiáng)了抗旱節(jié)水能力。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在黃土高原多年的定點(diǎn)試驗(yàn)表明，在黃土高原旱作區(qū)采用保護(hù)性耕作可以減少地表徑流量，50％-60％，減少土壤流失80％左右，增加土壤蓄水量16％—19％，提高水分利用率12％-16％，保水、保土效果十分顯著。

第二，保護(hù)性耕作是防治土地沙漠化和治理沙塵暴的重要途徑。我國是沙塵暴發(fā)生嚴(yán)重的國家，受風(fēng)蝕影響的土地占國土面積的20％左右，主要分布在北方。沙塵暴和浮塵天氣的主要塵源，來自于不合理開墾的土地和過度翻耕的裸露農(nóng)田。保護(hù)性耕作通過秸稈殘茬覆蓋，可以降低地表風(fēng)速；作物根茬可以固土，秸稈可以擋土；土壤水分的增加，增強(qiáng)了表層土壤之間的吸附力，改善土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，從而可以有效地減少農(nóng)田揚(yáng)塵。內(nèi)蒙古自治區(qū)武川縣、赤峰區(qū)和河北省豐寧縣的監(jiān)測結(jié)果表明，保護(hù)性耕作可分別減少農(nóng)田揚(yáng)塵60％、54．4％和48％。

第三，保護(hù)性耕作是節(jié)本增效，促進(jìn)農(nóng)民增收的有效措施。實(shí)行保護(hù)性耕作，一般只需要秸稈地表處理、深松(每3-4年1次)、免耕施肥播種、除草、收獲等，比傳統(tǒng)耕作工序減少一半以上，效率高，能耗低，生產(chǎn)成本降低30％以上。另一方面，保護(hù)性耕作可以實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)和生產(chǎn)成本降低，使農(nóng)民收入增加(一般為20％-30％)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，玉米增產(chǎn)4．1％，小麥增產(chǎn)7．3％，小雜糧增產(chǎn)11．2％，大豆增產(chǎn)32％。節(jié)本增收的總效益在一年一熟地區(qū)達(dá)225元／hm2以上，一年兩熟地區(qū)達(dá)945元／hm2。

加快推進(jìn)保護(hù)性耕作的探討

第一，堅(jiān)持政府推動(dòng)方略。國外大部分國家通過政策扶持引導(dǎo)農(nóng)民采用。我國保護(hù)性耕作剛剛起步，各級政府應(yīng)借鑒國際的成功做法，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，列入政府工作的重要日程，在政策和投入上加大支持力度，支持保護(hù)性耕作技術(shù)研究、示范和培訓(xùn)，對購買保護(hù)性耕作機(jī)具的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼。同時(shí)，對機(jī)具生產(chǎn)和機(jī)手作業(yè)服務(wù)實(shí)施減免稅收和農(nóng)機(jī)用油優(yōu)惠等政策。

第二，堅(jiān)持長期示范宣傳。通過開展宣傳培訓(xùn)，建好核心示范區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺采用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)大面積推廣應(yīng)用。

第三，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，不斷創(chuàng)新和完善技術(shù)體系。在借鑒國外技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，借鑒與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合，試驗(yàn)研究保護(hù)性耕作栽培模式和配套機(jī)具，是保護(hù)性耕作在中國發(fā)展的必由之路。必須針對具體地區(qū)的自然條件、種植制度、經(jīng)濟(jì)水平，開展適應(yīng)不同類型區(qū)、不同作物的保護(hù)性耕作技術(shù)模式、病蟲草害防治方法、配套機(jī)具等方面的試驗(yàn)創(chuàng)新，逐步解決當(dāng)前示范推廣中的機(jī)具、植保、水肥高效利用、技術(shù)模式等瓶頸問題，并加快技術(shù)的組裝、集成、配套和示范，支持和保障保護(hù)性耕作技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

第四，做好免耕播種機(jī)的開發(fā)、生產(chǎn)。在大面積推廣之前，應(yīng)首先解決免耕播種機(jī)和除草劑問題。隨著保護(hù)性耕作向不同作物、不同區(qū)域擴(kuò)展，對免耕播種機(jī)的種類、質(zhì)量等都會(huì)提出新的需求。目前中國除一年一熟地區(qū)小麥、玉米免耕播種機(jī)較成熟外，適合其他地區(qū)的免耕播種機(jī)亟待研究開發(fā)。必須加快研制、篩選大批性能可靠、適合國情的免耕播種機(jī)和其他機(jī)具，組織好生產(chǎn)供應(yīng)，以適應(yīng)保護(hù)性耕作大規(guī)模推廣應(yīng)用的需要。

第五，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。針對中國人均土地規(guī)模較小的實(shí)際情況，要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)隊(duì)等多形式的社會(huì)化服務(wù)組織，解決無機(jī)戶困難和家家戶戶購機(jī)的不經(jīng)濟(jì)問題。特別要借鑒聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)機(jī)收的模式，積極推廣大中型保護(hù)性耕作機(jī)具，如免耕播種機(jī)、深松機(jī)等跨區(qū)作業(yè)，開拓作業(yè)服務(wù)市場，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。有條件的地方，可以通過建立股份制、股份合作制服務(wù)組織的形式來引導(dǎo)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)民和社會(huì)的投入，以資金、土地、機(jī)具、設(shè)施等人股，建立起股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，調(diào)動(dòng)機(jī)具所有者和使用者的積極性，使他們結(jié)成利益共同體，形成穩(wěn)定的服務(wù)機(jī)制。