華爾街日報:"保護主義"將對世界經濟造成損害

    “購物要買美國貨 裁員要裁外國人”

    新華網消息:美國一家主流媒體不久前刊發的一篇署名文章指出，在全球范圍內消費者需求和商務投資正在下滑的時刻，采取貿易保護就會關閉經濟增長的潛在引擎。

    世界銀行已經預測全球貿易今年將縮減2.1％。抑制全球保護主義的惟一辦法是作出全球性反應。各國應更好地保持貿易開放，否則有可能破壞它們為使全球經濟擺脫衰退而做的努力。《華爾街日報》1月13日刊登的這篇文章，題為《保護主義浪潮膨脹》，要點如下:

    一股保護主義浪潮正在世界各地膨脹，這可能會對苦苦掙扎的經濟造成進一步損害。

    各行業開始在尋求進口保護。這種情形在過去的低迷時期也發生過，但是這次相關限制可能更加嚴格，因為這些問題具有全球化的性質。

    在上世紀80年代，日本可以不對美國采取的鋼材和汽車配額進行報復，因為那時東京經濟正處于活躍期。現在沒有明顯的經濟上的贏家，要讓各國政府不進行報復就更難了。

    由于每個國家都力圖確保其各個行業的利益，全世界向刺激消費的轉變也可能會披上保護主義的外衣。在美國，國會的民主黨人和他們在鋼材業、紡織業及工會工人等群體的盟友正力促把"購買美國貨"的條款列入美國刺激計劃。歐洲官員已經開始大叫此舉違反規則。

    鋼鐵公司紐克爾公司首席執行官丹尼爾·迪米科正在為"購買美國貨"的措施奔走，他說:"哪有什么自由貿易。所有的貿易都是人控制的。"
  
    貿易保護會使經濟問題加劇，而且在全球范圍內消費者需求和商務投資正在下滑的時刻，采取貿易保護就會關閉經濟增長的潛在引擎。世界銀行已經預測全球貿易今年將縮減2.1％，這是自1982年以來的第一次下降。

    盡管全球貿易交易已促使關稅大幅下降，但是它們在抵擋保護主義方面卻起不了什么作用。根據世界貿易組織的規則，各國制定正式的關稅標準（通常非常高），然后以較低的關稅標準征收。這使它們可以隨意提高關稅而又不觸犯世貿組織的規則。

    這種情形現在開始出現了。厄瓜多爾去年秋天宣布全面提高關稅，把對一些進口肉類征收的稅率從25％提高至85.5％。印度提高了對鋼材征收的關稅，而俄羅斯（非世貿組織成員）提高了對進口汽車的關稅。

    各個行業也開始在國內借助法律程序阻止那些從其自己政府獲取一定補貼或向外國"傾銷"產品（表示它們以低于市場的價格出售產品）的競爭對手。當政府批準一項投訴時，它就會征收高昂的關稅。貿易報復司空見慣。

    人們曾一度預計全球經濟一體化使得傾銷訴訟顯得過時。從理論上講，如果一家鋼鐵公司在美國、印度及巴西都擁有工廠，這家公司就不會提出傾銷訴訟，因為它擔心自己的一些設施也會成為打擊目標。但實際上，一位世貿組織官員說，傾銷訴訟大有蔓延之勢。上述同一家鋼鐵公司現在可以在所有三個國家提出對--比如中國的--一個競爭對手的投訴以削弱它的實力。

    根據世貿組織最近的調查，2008年上半年，16個國家發起了85例新的反傾銷訴訟，而上一年同期只有61項反傾銷調查。可以預期這一數字會急劇增大，因為經濟危機在2008年下半年進一步深化。

    其他各國正在尋找不同的方式抑制進口。印度尼西亞要求進口商獲得特殊許可--作為控制衣服、鞋及電子產品進口的辦法。墨西哥揚言要禁止從美國進口一些肉制品，美國農民認為此舉是報復美國要求進口的肉類貼上國別標簽。美國和墨西哥正試圖解決這些爭端。

    自由貿易智囊團彼得森國際經濟研究所貿易問題專家加里·赫夫鮑爾說:"令人驚訝的事情是，在沒有公然違背相關協定的情況下，世貿組織框架內提升保護主義的余地有多大。"

    世貿組織的規則并未要求政府的刺激計劃向所有投標人公開。只有十幾個國家和歐盟已經在世貿組織一項旨在確保政府采購向外國公司開放的法規上簽了字。即便是那些在該協定上簽字的國家也可以采取例外措施，比如，美國在五角大樓、州政府及地方政府采購方面就采取例外措施。

    當選總統貝拉克·奧巴馬的經濟團隊未說明將在多大程度上向外國競標者公開這一計劃，也未透露將如何對待那些把美國公司排除在外的政府。無論奧巴馬作出什么樣的決定，美國國會都一定會推進"購買美國貨"條款--這對兩黨都有很大的吸引力。

    去年末布什政府批準的250億美元的汽車業貸款計劃在很大程度上把在美國開辦的外國汽車制造廠排除在外。這引發了歐盟委員會領導人的投訴。

    抑制全球保護主義的惟一辦法是作出全球性反應。這將為開放自己市場的政府在國內提供政治掩護。多年來，政治領袖們一直在督促完成停滯不前的多哈全球貿易談判，盡管它們未做出足夠的讓步以達成協議。雖然協定有用，但是這項協議需要好幾年才能達成，并且也堵不住世界貿易組織那么多的漏洞。

    包括最強大的工業化國家和發展中國家在內的所謂20國集團4月份舉行的會議是形成反對保護主義共同陣線的一個更好的論壇。這一集團在最近一次會議（去年11月中旬）上同意在今后12個月內"不設置新的貿易或投資障礙"。但是幾天后，印度提高了對鋼、鐵和大豆的關稅。

    因此，與會國家將不得不更好地保持貿易開放，否則就有可能破壞他們為使全球經濟擺脫衰退而做的努力。世界貿易組織副總干事魯弗斯·耶克薩說:"沒有規則的許諾沒有什么實際意義。"