中國(guó)郵政業(yè)的改革大幕才剛剛拉開(kāi)

　　雖然中國(guó)郵政的改革從多年前便已開(kāi)始，但真正核心的動(dòng)作始自2005年。醞釀多年的《郵政體制改革方案》出臺(tái)后，中國(guó)郵政主輔分離、輔業(yè)改制的改革舉措便是其中之一。

　　昨天，記者從內(nèi)部人士處獲悉，中國(guó)郵政有意向?qū)⑵浔椴既珖?guó)的旗下幾百家酒店一一出讓，預(yù)計(jì)總體金額可能會(huì)達(dá)到近百億元人民幣，這已經(jīng)引起了境內(nèi)外資本的密切關(guān)注和接觸。

　　主輔分離、輔業(yè)改制

　　2005年7月，《郵政體制改革方案》在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上討論并原則通過(guò)，《方案》的具體內(nèi)容，首先是重組國(guó)家郵政局，以信息產(chǎn)業(yè)部管理的國(guó)家郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)面目出現(xiàn)，以實(shí)行政企分開(kāi)；新組建的中國(guó)郵政集團(tuán)公司則主要從事被剝離出來(lái)的企業(yè)職能；原本占據(jù)郵政部門營(yíng)業(yè)額相當(dāng)比例的郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，將盡快成立郵政儲(chǔ)蓄銀行，以實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。這也意味著，分業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的“瘦身”勢(shì)在必行。

　　“關(guān)于輔業(yè)剝離的具體操作部門，有專門的主輔分離改革辦公室負(fù)責(zé)，在運(yùn)作上較為獨(dú)立，辦公場(chǎng)所都已經(jīng)不在局里了。”國(guó)家郵政局新聞宣傳處負(fù)責(zé)人告訴記者。資料顯示，為了順利啟動(dòng)郵政部門主輔分離、輔業(yè)改制的工作，國(guó)家郵政局早于2003年便組建了主輔分離改革辦公室，以“企業(yè)必須做的業(yè)務(wù)和具備相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)”劃為主業(yè)，其他則劃為輔業(yè)。

　　“目前我們有部分旗下酒店作為‘三類資產(chǎn)’進(jìn)行剝離，計(jì)劃是讓這部分資產(chǎn)盡快走向社會(huì)自主經(jīng)營(yíng)。”國(guó)家郵政局主輔分離改革辦公室負(fù)責(zé)人昨天表示。但他也透露，其他部分酒店并不能順利地進(jìn)行相關(guān)剝離運(yùn)作，“因?yàn)檫@部分酒店的數(shù)目大約有幾百家，涵蓋二至五星各級(jí)別，大多數(shù)是虧損經(jīng)營(yíng)，因此只能通過(guò)盤活來(lái)協(xié)調(diào)。”他坦言。

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，盤活就是主要通過(guò)進(jìn)場(chǎng)交易的方式進(jìn)行，也即消息中所稱的酒店出讓。“目前有多家國(guó)內(nèi)外企業(yè)前來(lái)洽談過(guò)，希望能夠接手。”據(jù)悉，不少國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)都前來(lái)洽談過(guò)意向，對(duì)這塊業(yè)務(wù)表示出巨大興趣。

　　早先有知情人士向記者透露，已有幾家企業(yè)進(jìn)入了意向名單，其中包括一些以旅游經(jīng)營(yíng)出名的境外資本巨鱷。該負(fù)責(zé)人對(duì)此并未提供答案，“只能說(shuō)還在洽談過(guò)程中。合作的選擇標(biāo)準(zhǔn)之一就是看出價(jià)是否合理，在結(jié)果未明確之前，不方便予以透露。”

　　整體打包較難

　　按照確定的改革規(guī)劃，中國(guó)郵政體制改革的主要內(nèi)容可以概括為“一分開(kāi)，兩改革，四完善”，即實(shí)行政企分開(kāi)，重組郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組建中國(guó)郵政集團(tuán)公司；改革郵政主業(yè)，改革郵政儲(chǔ)蓄；完善普遍服務(wù)機(jī)制、特殊服務(wù)機(jī)制、安全保障機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2004年8月，全國(guó)郵政輔業(yè)企業(yè)共計(jì)1620個(gè)；“三類資產(chǎn)”206.07億元，占郵政資產(chǎn)總額的17.44%。凈資產(chǎn)為159.54億元，占郵政凈資產(chǎn)的18.48%，其中閑置資產(chǎn)56.02億元，非主業(yè)資產(chǎn)150.05億元。“三類資產(chǎn)”涉及人員6.8萬(wàn)，占郵政在冊(cè)人員的16.4%。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)郵政這棵盤根錯(cuò)節(jié)的“百年老樹”來(lái)說(shuō)，只有按照逐步深入、循序漸進(jìn)的方式，才能順利達(dá)成主輔分離的目標(biāo)。對(duì)主業(yè)存在依賴性強(qiáng)，獨(dú)立操作能力差的特點(diǎn)，實(shí)際上是不少國(guó)有企業(yè)名下輔業(yè)在改革之前存在著的弱項(xiàng)。當(dāng)時(shí)國(guó)家郵政局曾明確提出過(guò)，主業(yè)對(duì)改制企業(yè)要“扶上馬、送一程，不能一刀兩斷”。

　　正因?yàn)榇耍P(guān)于“打包”的做法，有關(guān)負(fù)責(zé)人告知“有難度”。“遍布全國(guó)各個(gè)省市的酒店實(shí)際上從屬于當(dāng)?shù)氐泥]政管理機(jī)構(gòu)，都有獨(dú)立、不同的法人進(jìn)行運(yùn)作，涉及到交易時(shí)需要將每一家酒店進(jìn)行單獨(dú)的評(píng)估及測(cè)算，整體打包做個(gè)平均總價(jià)的話會(huì)很難協(xié)調(diào)。”

　　這樣一來(lái)，也就意味著在未來(lái)的收購(gòu)過(guò)程中，接手方將以實(shí)打?qū)嵉膬r(jià)格陸續(xù)買下分布在各地的酒店，總體投資額可能會(huì)達(dá)到近百億元的數(shù)目。

　　能否順利進(jìn)行仍是未知

　　在中國(guó)郵政啟動(dòng)“瘦身”計(jì)劃之后，隸屬于旗下的各地酒店紛紛尋求出讓。但問(wèn)題是，有部分酒店設(shè)備落后，缺乏先進(jìn)的管理理念，如果以單獨(dú)出讓的形式出現(xiàn)，很難盡快達(dá)成交易。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，從目前的情況來(lái)看，占有面廣、大多為三星以下級(jí)別定位，這種市場(chǎng)資源很適合做全國(guó)聯(lián)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)型商務(wù)旅游網(wǎng)絡(luò)。如果新東家能夠在智能網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施裝備、旅游管理等諸項(xiàng)上及時(shí)更新加強(qiáng)，未必不是一個(gè)好的酒店業(yè)“掘金”的機(jī)遇。

　　但是現(xiàn)在的問(wèn)題是，如果正如那位負(fù)責(zé)人所稱，打包購(gòu)買不一定可行，那么接下來(lái)首先需要解決的，是如何接管在形式上頗為分散的各地酒店；其次，接手之后如何組建成一個(gè)全國(guó)性的完整運(yùn)營(yíng)體系，同樣是個(gè)棘手因素。

　　【作者：唐文祺】

來(lái)源: 上海證券報(bào)