.前言

我國(guó)《造紙工業(yè)“十五”計(jì)劃》已于2001年4月12日經(jīng)中國(guó)造紙協(xié)會(huì)二屆二次常務(wù)理事會(huì)通過。《造紙機(jī)械業(yè)“十五”計(jì)劃》亦已印發(fā)。上述計(jì)劃在對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，明確了今后5年內(nèi)我國(guó)造紙工業(yè)和造紙機(jī)械行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，主要措施和政策建議。
“十五”計(jì)劃給全國(guó)造紙機(jī)械行業(yè)指明了發(fā)展方向。為更好地落實(shí)計(jì)劃，現(xiàn)結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨和我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，以及造紙機(jī)械行業(yè)的現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)“十五”造紙機(jī)械市場(chǎng)和產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策提出一些初步的看法，以供參考。
2.“十五”期間我國(guó)造紙機(jī)械市場(chǎng)需求分析
“十五”期間，國(guó)產(chǎn)造紙機(jī)械產(chǎn)品的出口雖會(huì)有所增長(zhǎng)，但增幅不會(huì)太大，主要還要依靠國(guó)內(nèi)造紙機(jī)械市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)雖有較大的需求量，但在加入WTO后，將進(jìn)一步國(guó)際化，競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。
2.1需求總量估算
我國(guó)造紙工業(yè)“十五”計(jì)劃預(yù)測(cè)，2005年機(jī)制紙和紙板產(chǎn)量將達(dá)到3800萬～4000萬t，5年內(nèi)需新增紙和紙板生產(chǎn)能力1400萬t（含淘汰落后生產(chǎn)能力及關(guān)停生產(chǎn)能力400萬t），新增商品漿生產(chǎn)能力150萬t。考慮備品備件在內(nèi)，在“十五”期間約需造紙機(jī)械產(chǎn)品175萬t，平均每年需要35萬t。是目前國(guó)產(chǎn)造紙機(jī)械年產(chǎn)量約12萬t的2.92倍。單從這個(gè)數(shù)字看，市場(chǎng)的潛力似乎很大。但如考慮到目前國(guó)產(chǎn)造紙機(jī)械產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的占有率僅約1／3（按產(chǎn)量計(jì)算）的現(xiàn)狀，如維持原來的國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口格局不變，則對(duì)國(guó)產(chǎn)造紙機(jī)械產(chǎn)品的需求量將基本沒有增長(zhǎng)；
另一方面，從購買資金的角度看，“十五”期間，我國(guó)造紙工業(yè)估計(jì)約需基建、技改投資160億元，平均每年的投資規(guī)模320億元，如以其中60％用于設(shè)備購置，則平均每年設(shè)備的購置資金將達(dá)到192億元，約為國(guó)產(chǎn)造紙機(jī)械產(chǎn)品年銷售額28億元的6.86倍。說明國(guó)產(chǎn)造紙?jiān)O(shè)備的價(jià)格甚低。只要把國(guó)產(chǎn)造紙?jiān)O(shè)備的技術(shù)性能和服務(wù)水平提上去，相應(yīng)提高銷售額的余地是很大的。
2.2需求結(jié)構(gòu)分析
1）規(guī)模結(jié)構(gòu)
“十五”計(jì)劃要求，我國(guó)造紙工業(yè)企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)向大型化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“大型企業(yè)集團(tuán)化，中小型企業(yè)特色化”。初步規(guī)劃，至2005年，年產(chǎn)100萬t以上的有鎮(zhèn)江金東紙業(yè)、寧波中華紙業(yè)和山東晨鳴集團(tuán)3個(gè)，年產(chǎn)30萬～100萬t的有福建南紙股份有限公司、福建青山紙業(yè)股份有限公司、黑龍江佳木斯造紙股份有限公司、湖南岳陽紙業(yè)集團(tuán)、延邊石硯白麓紙業(yè)股份有限公司、河北翼騰紙業(yè)、吉林紙業(yè)、上海開倫板紙總廠、上海韓松潛力紙業(yè)、無錫龍達(dá)榮成紙業(yè)、蘇州紫興紙業(yè)、常熟亞太紙業(yè)、馬鞍山山鷹紙業(yè)、江西紙業(yè)集團(tuán)、山東華眾紙業(yè)、山東太陽紙業(yè)、山東華泰紙業(yè)、山東果林紙業(yè)有限責(zé)任公司、山東博匯紙業(yè)、紅塔仁恒、廣州造紙有限公司、廣東東莞紙業(yè)、湖北帥倫紙業(yè)集團(tuán)等20個(gè)，年產(chǎn)10萬～30萬t的37個(gè)。要求造紙企業(yè)的最小規(guī)模：木漿紙廠年產(chǎn)10萬t以上，草漿紙廠年產(chǎn)3.4～5萬t以上特種紙及紙板廠年產(chǎn)0.5～1萬t以上；化學(xué)木漿制漿生產(chǎn)線新建擴(kuò)建年產(chǎn)30萬t以上，老線技術(shù)改造年產(chǎn)10萬t以上；化學(xué)機(jī)械漿生產(chǎn)線新建擴(kuò)建年產(chǎn)10萬t以上，老線技術(shù)改造年產(chǎn)5萬t以上；葦竹、蔗渣化學(xué)制漿生產(chǎn)線改擴(kuò)建年產(chǎn)5萬t以上；麥草化學(xué)制漿生產(chǎn)線改擴(kuò)建年產(chǎn)3.4萬t以上。以上造紙企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整和最小規(guī)模的制訂，要求國(guó)產(chǎn)造紙?jiān)O(shè)備相應(yīng)地向大型化方向發(fā)展，目前國(guó)產(chǎn)化學(xué)漿、化機(jī)漿、廢紙漿生產(chǎn)線生產(chǎn)能力5萬t/a，造紙機(jī)、紙板機(jī)生產(chǎn)能力3萬～10萬t/a的設(shè)備成套能力是遠(yuǎn)不能適應(yīng)造紙工業(yè)需要的！
2）品種結(jié)構(gòu)
根據(jù)造紙工業(yè)原料結(jié)構(gòu)調(diào)整為“逐步實(shí)現(xiàn)以木材纖維為主，擴(kuò)大廢紙回收利用，合理使用非本纖維”；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向“薄型化、上質(zhì)量、上檔次、多品種，重點(diǎn)發(fā)展高檔新聞紙、膠印書刊紙、信息用紙、辦公用紙、食品醫(yī)療用紙、商品包裝、裝潢用紙和紙板、涂布紙和紙板及中高檔生活用紙等短線產(chǎn)品”；以及“加大治污力度、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的要求，“十五”期間國(guó)內(nèi)造紙機(jī)械企業(yè)應(yīng)在加快應(yīng)用適用先進(jìn)技術(shù)改造發(fā)展現(xiàn)有中國(guó)特色的草類纖維制漿設(shè)備、中小型廢紙?zhí)幚碓O(shè)備、造紙和完成設(shè)備的同時(shí)；大力開發(fā)大型先進(jìn)木漿制漿設(shè)備，寬幅、高速、優(yōu)質(zhì)造紙機(jī)、紙板機(jī)，與之配套的高質(zhì)量涂布、整飾、加工、完成設(shè)備，以及大容量、高效率、低消耗的廢紙、廢水、廢氣、廢渣處理、回收等環(huán)保設(shè)備。
3）技術(shù)結(jié)構(gòu)
在造紙?jiān)O(shè)備的技術(shù)結(jié)構(gòu)上，要有計(jì)劃、有目的地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和裝備，通過消化吸收，專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，技術(shù)創(chuàng)新，提高國(guó)產(chǎn)造紙?jiān)O(shè)備的自主研究、設(shè)計(jì)、開發(fā)和制造能力，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。在制漿方面要重點(diǎn)開發(fā)高強(qiáng)度、高得率、低污染、以至無污染制漿技術(shù)和成套設(shè)備；在造紙方面要重點(diǎn)開發(fā)低定量、高質(zhì)量、低消耗、高效率、自動(dòng)化、信息化的造紙、涂布、整飾、加工、完成設(shè)備；其他還要研究開發(fā)新原料、新漿種、化學(xué)助劑、膠料、填料、涂料應(yīng)用設(shè)備，廢紙?zhí)幚怼⒗w維回收、節(jié)水、節(jié)能、防止污染、保護(hù)環(huán)境的適用技術(shù)和設(shè)備。
2.3市場(chǎng)層次劃分
我國(guó)造紙企業(yè)原料結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、以及投資結(jié)構(gòu)的多元化必然導(dǎo)致國(guó)內(nèi)造紙機(jī)械市場(chǎng)的分層結(jié)構(gòu)。筆者曾在“關(guān)于我國(guó)造紙機(jī)械制造行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考”一文中論述了我國(guó)造紙機(jī)械市場(chǎng)3個(gè)層次的劃分。在“十五”期間這一分層結(jié)構(gòu)仍將存在。這就是：低層次的傳統(tǒng)中小型造紙?jiān)O(shè)備；中層次的技術(shù)較先進(jìn)、價(jià)格較適中、適合國(guó)內(nèi)大部分造紙企業(yè)使用的大中型造紙?jiān)O(shè)備；以及高層次的技術(shù)最先進(jìn)、價(jià)格最昂貴的特大型造紙?jiān)O(shè)備。
以上各層次造紙機(jī)械市場(chǎng)在整個(gè)中國(guó)造紙機(jī)械產(chǎn)品市場(chǎng)中分別約占30％，50％，20（按重量計(jì)）和10％，60％，30％（按銷售額計(jì)）的份額。其中，低層次和高層次造紙機(jī)械市場(chǎng)分別被國(guó)內(nèi)和國(guó)外造紙機(jī)械企業(yè)占據(jù)的格局在近期內(nèi)將不會(huì)改變而中層次造紙機(jī)械市場(chǎng)，則將成為國(guó)內(nèi)外造紙機(jī)械企業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。參與競(jìng)爭(zhēng)的不僅有早期內(nèi)將不會(huì)改變，而中層次造紙機(jī)械市場(chǎng)，則將成為國(guó)內(nèi)外造紙機(jī)械企業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。參與競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。參與競(jìng)爭(zhēng)的不僅有早已進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的外國(guó)大型造紙機(jī)械企業(yè)，在加入WTO后還將有愈來愈多的外國(guó)中小型造紙機(jī)械企業(yè)加入。國(guó)內(nèi)造紙機(jī)械企業(yè)能否在這一層次市場(chǎng)中占據(jù)較大的份額，將決定著我國(guó)造紙機(jī)械行業(yè)在“十五”及以后的發(fā)展前景。
3.“十五”期間國(guó)產(chǎn)造紙機(jī)械產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)
我國(guó)造紙機(jī)械行業(yè)是為造紙工業(yè)提供專用生產(chǎn)設(shè)備、備品備件和安裝、維修、服務(wù)的專業(yè)機(jī)械、儀表、電氣、自控裝置、計(jì)算機(jī)和信息產(chǎn)品的科研、開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)體系。造紙企業(yè)是造紙機(jī)械企業(yè)產(chǎn)品的用戶。造紙企業(yè)需要的設(shè)備、備件和服務(wù)，也就是造紙機(jī)械企業(yè)要開發(fā)的產(chǎn)品。上世紀(jì)八十、九十年代改革開放以來，我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)生了根本性的變化，而過去曾經(jīng)基本滿足了造紙工業(yè)需求的我國(guó)造紙機(jī)械行業(yè)卻進(jìn)步不大，其產(chǎn)品已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)需要。結(jié)果導(dǎo)致了國(guó)產(chǎn)紙機(jī)械產(chǎn)品的年產(chǎn)量十多年來在10萬～15萬t的水平上徘徊不前。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)造紙?jiān)O(shè)備的需求量卻增長(zhǎng)了3倍多。隨著國(guó)外先進(jìn)造紙?jiān)O(shè)備的大量引進(jìn)，國(guó)產(chǎn)造紙?jiān)O(shè)備的市場(chǎng)占有率已下降到了33.8％（按重量計(jì)）和17.2％（按銷售額計(jì)）要止住這一下降趨勢(shì)，并在“十五”期間逐步提高國(guó)產(chǎn)造紙?jiān)O(shè)備在國(guó)內(nèi)造紙機(jī)械市場(chǎng)中的占有率，唯一現(xiàn)實(shí)可行的辦法是加快造紙機(jī)械行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全力開發(fā)技術(shù)較先進(jìn)、價(jià)格較適中、適合國(guó)內(nèi)大部分造紙企業(yè)使用的大中型造紙?jiān)O(shè)備，積極參與中層次造紙機(jī)械市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并依靠自身較高的性能價(jià)格比，以及良好的產(chǎn)品質(zhì)量和就地、就近優(yōu)質(zhì)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝對(duì)手，擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)造紙機(jī)械市場(chǎng)中的份額。
按照以上要求，“十五”期間國(guó)產(chǎn)造機(jī)械產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)是：
1）在備料設(shè)備方面，草漿備料要重點(diǎn)開發(fā)、生產(chǎn)能改善草類原料對(duì)藥液吸收滲透、降低蒸煮堿耗和降低黑液灰分含量的濕法、干濕法大中型備料系統(tǒng)，木漿備料要開發(fā)生產(chǎn)負(fù)5000mm以上大型圓筒剝皮機(jī)等備料設(shè)備；
2）在蒸煮設(shè)備方面，草類漿蒸煮要著重在天津輕機(jī)廠現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，增加品種，擴(kuò)大規(guī)模，開發(fā)、生產(chǎn)適合多種草類原料150～300t/d規(guī)模的化學(xué)漿和化機(jī)漿橫管連續(xù)蒸煮系統(tǒng)；木漿蒸煮要在消化吸收引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的基礎(chǔ)上，開發(fā)300～1000t/d規(guī)模的化學(xué)漿立式連續(xù)蒸煮系統(tǒng)和BCTMP化機(jī)漿蒸煮磨漿系統(tǒng)；還要結(jié)合老廠改造，開發(fā)生產(chǎn)分別適用于木漿和草漿的150～500t/d規(guī)模的快速置換節(jié)能間歇蒸煮系統(tǒng)和APMP堿性過氧化氫機(jī)械漿成套設(shè)備；
3）在洗漿設(shè)備方面，要通過消化吸收引進(jìn)技術(shù)和裝備，以及自行研制，開發(fā)生產(chǎn)與立式連蒸配套的置換洗漿塔和100～500t/d規(guī)模的高效封閉多段逆流置換擴(kuò)散洗漿設(shè)備；
4）在篩選設(shè)備方面，要開發(fā)生產(chǎn)各種大規(guī)格、高效率、中、低濃粗漿壓力篩選設(shè)備（粗篩、細(xì)篩、尾渣篩），以及紙機(jī)供漿系統(tǒng)內(nèi)使用的低脈動(dòng)、無脈動(dòng)壓力篩（長(zhǎng)縫精篩）；
5）在漂白設(shè)備方面，要在輕工業(yè)杭州機(jī)電設(shè)計(jì)研究院現(xiàn)有過氧化氫中、高濃多段漂白裝置的基礎(chǔ)上開發(fā)生產(chǎn)150～1000t/d規(guī)模的低氯、無氧多段漂白系統(tǒng)，還要積極研制高效、低耗的置換漂白系統(tǒng)，以及二氧化氯等漂劑的制備裝置。
6）在打漿設(shè)備方面，要開發(fā)生產(chǎn)為大中型紙廠配套的800，1000，1200高濃、中濃磨漿機(jī)；
7）在廢紙?zhí)幚碓O(shè)備方面，要在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)生產(chǎn)100～500t/d規(guī)模，帶廢水回用、廢渣處理裝置，可組合成適合多種廢紙?jiān)虾蛷U紙漿生產(chǎn)線的碎漿、除渣、疏解、篩選、熱分散、浮選、洗滌、漂白等系列設(shè)備；
8）在配料、供漿方面，要在現(xiàn)有計(jì)算機(jī)配料技術(shù)和福建輕工機(jī)械廠引進(jìn)制造技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)生產(chǎn)與大中型紙機(jī)和紙板機(jī)配套的管道計(jì)算機(jī)自動(dòng)配漿系統(tǒng)和帶有脫氣、除砂、精選和脈動(dòng)衰減裝置和計(jì)算機(jī)控制的供漿系統(tǒng)；
9）在造紙機(jī)方面，要在現(xiàn)有技術(shù)和上海造紙機(jī)械總廠引進(jìn)制造技術(shù)，以及維美德一西安造紙機(jī)械廠合資取得技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)生產(chǎn)幅寬4～8m，車速600～1000m/min的大型、高速造紙機(jī)，配備帶溫度、壓力補(bǔ)償裝置約水力式流漿箱，帶上成形器的長(zhǎng)網(wǎng)部，帶可控?fù)隙容伜驼魵庀涞膲赫ゲ浚瑤Х忾]式氣罩和分區(qū)袋通風(fēng)裝置的多段通汽干燥部，全數(shù)字交流或直流分部傳動(dòng)和QCS、DCS系統(tǒng)等先進(jìn)、適用技術(shù)裝備。還要開發(fā)、生產(chǎn)車速600m/min以上的高速夾網(wǎng)薄頁紙機(jī)；
10）在紙板機(jī)方面，要在現(xiàn)有技術(shù)和自行研發(fā)的基礎(chǔ)上，開發(fā)生產(chǎn)幅寬4～8m、車速400～800m/min的大型紙板機(jī)，配備帶溫度、壓力補(bǔ)償裝置的氣墊式或水力式低濃、高濃流漿箱，多長(zhǎng)網(wǎng)成形部，帶熱壓榨裝置和可控僥度輥的壓榨部，帶封閉式氣罩和分區(qū)袋通風(fēng)裝置的多段通汽干燥部，全數(shù)字交流或直流分部傳動(dòng)和QCS、DCS系統(tǒng)等先進(jìn)、適用技術(shù)裝備；
11）在涂布機(jī)方面，要在沙市輕工機(jī)械股份有限公司引進(jìn)制造技術(shù)和其他已有技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)生產(chǎn)幅寬4～8m，車速400～1000m/min的機(jī)內(nèi)高速門輥涂布機(jī)和機(jī)內(nèi)、機(jī)外高速刮刀涂布機(jī)；
12）在整飾設(shè)備方面，要在沙市輕工機(jī)械股份有限公司引進(jìn)軟壓光機(jī)和游動(dòng)輥制造技術(shù)及自行開發(fā)分區(qū)全Z撓度輥、熱輥的基礎(chǔ)上，開發(fā)生產(chǎn)幅寬2～8m，車速600～1500m/min帶分區(qū)可控?fù)隙容伜陀?jì)算機(jī)橫向控制的壓光機(jī)、軟壓光機(jī)和超級(jí)軟壓光機(jī)；
13）在完成設(shè)備方面，要在常州輕工機(jī)械廠、上海造紙機(jī)械總廠引進(jìn)技術(shù)和輕工業(yè)杭州機(jī)電設(shè)計(jì)研究院現(xiàn)有的基礎(chǔ)上開發(fā)生產(chǎn)幅寬2～8m，車速2000～3000m/min高速復(fù)卷機(jī)及幅寬1760～3520mm、車速2D0～300m/min的高速同步切紙機(jī)，以及800～2000卷/日卷筒紙包裝線；
14）在加工設(shè)備方面要在已有技術(shù)的基礎(chǔ)上開發(fā)生產(chǎn)500～3000件/時(shí)紙漿模壓制品生產(chǎn)線和1000～3000件/時(shí)紙板壓制品生產(chǎn)線以及其他高效率紙制品生產(chǎn)線；
15）在堿回收設(shè)備方面，要在現(xiàn)已掌握技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)生產(chǎn)與100～300t/d草漿配套和300～1000t/d木漿配套的大型堿回收成套設(shè)備；
16）在環(huán)保設(shè)備方面，要結(jié)合大中型造紙企業(yè)的需要，開發(fā)生產(chǎn)高效、節(jié)能的白水、中段廢水、廢渣、廢氣處理設(shè)備；
17）在檢測(cè)、控制和管理系統(tǒng)方面，要應(yīng)用進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)先進(jìn)、可靠的檢測(cè)儀表、傳動(dòng)裝置和計(jì)算機(jī)等基本部件及裝置，組合、開發(fā)、制造和造紙廠配套的原料水份，藥液濃度、堿度、pH值，紙漿叩解度、濃度，紙幅水份、定量、灰度厚度、平滑度等在線檢測(cè)設(shè)備；造紙?jiān)O(shè)備數(shù)字控制電氣傳動(dòng)裝置；以及蒸煮、洗漿、篩選、漂白、打漿、供漿、造紙、涂布、整飾、完成以及其他系統(tǒng)和設(shè)備的計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)和工段、車間、全廠的計(jì)算機(jī)集散管理系統(tǒng)。
4.“十五”期間我國(guó)造紙行業(yè)和造紙機(jī)械行業(yè)對(duì)策
由上可見，我國(guó)造紙機(jī)械行業(yè)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。“十五”期間國(guó)產(chǎn)造紙機(jī)械產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，不僅關(guān)系到我國(guó)造紙機(jī)械行業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)下的生存發(fā)展，也將對(duì)我國(guó)多種原料結(jié)構(gòu)并存、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)偏小、建設(shè)資金緊缺的造紙工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。應(yīng)用國(guó)產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)的中層次大中型造紙?jiān)O(shè)備，以低于進(jìn)口設(shè)備1/2～2/3的價(jià)格，裝備、改造、建設(shè)我國(guó)大部分紙廠，將會(huì)大大加快我國(guó)造紙工業(yè)的發(fā)展速度，明顯提高造紙企業(yè)的投入產(chǎn)出比，顯著降低造紙企業(yè)的生產(chǎn)成本，進(jìn)一步提高造紙產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)《造紙工業(yè)“十五”計(jì)劃》和應(yīng)對(duì)加入WTO后的新形勢(shì)起到重要的保證作用。現(xiàn)代造紙裝備是一種單件小批生產(chǎn)的大型機(jī)電一體化成套產(chǎn)品。不僅制造費(fèi)用大，研究開發(fā)費(fèi)用更高，世界上除少數(shù)幾個(gè)巨型跨國(guó)造紙機(jī)械制造集團(tuán)具有相應(yīng)的試驗(yàn)研究和全程開發(fā)實(shí)力外，目前國(guó)內(nèi)沒有一個(gè)造紙機(jī)械企業(yè)具備這樣的條件和實(shí)力。因此國(guó)產(chǎn)造紙機(jī)械除要引進(jìn)部分關(guān)鍵制造技術(shù)外，只能走在國(guó)內(nèi)現(xiàn)有設(shè)備和引進(jìn)技術(shù)消化吸收的基礎(chǔ)上，改進(jìn)、創(chuàng)新、擴(kuò)大規(guī)格的道路，采用產(chǎn)（造紙機(jī)械制造企業(yè)）、學(xué)（有關(guān)專業(yè)大專院校）、研（造紙機(jī)械科研、設(shè)計(jì)單位）、用（造紙企業(yè)）四結(jié)合的辦法，開發(fā)市場(chǎng)需要的造紙機(jī)械新產(chǎn)品。新開發(fā)造紙?jiān)O(shè)備的要求和工藝條件要由造紙企業(yè)提出；引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備消化吸收的條件要由造紙企業(yè)提供；樣機(jī)的試驗(yàn)、使用和鑒定要在造紙企業(yè)中實(shí)施；研制新設(shè)備的費(fèi)用（至少是制造成本）要由造紙企業(yè)承擔(dān)。造紙機(jī)械教學(xué)、科研、設(shè)計(jì)、制造單位則應(yīng)分別承擔(dān)過程和設(shè)備的研究、設(shè)計(jì)、制造、調(diào)試、服務(wù)和改進(jìn)等工作。在這一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們建議的對(duì)策是：
1）加快造紙機(jī)械行業(yè)的改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、改組、改造和建設(shè)，積極吸納外資和行業(yè)外資金，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，以資產(chǎn)（有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)）為紐帶，組建大型制漿設(shè)備和造紙?jiān)O(shè)備制造集團(tuán)公司；圍繞造紙主機(jī)制造企業(yè)，形成造紙輔機(jī)制造企業(yè)，造紙環(huán)保設(shè)備制造企業(yè)，造紙專用零部件專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，造紙電氣傳動(dòng)、儀器儀表、計(jì)算機(jī)自控裝置制造企業(yè)，以及造紙機(jī)械教育、科研、設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)企業(yè)配套齊全，產(chǎn)品分工合理，生產(chǎn)集中度高，協(xié)作開放，國(guó)際配套，依靠科技進(jìn)步，具有相當(dāng)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能較好滿足造紙工業(yè)裝備需求的科研、開發(fā)、生產(chǎn)、內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的綜合體系，為國(guó)產(chǎn)造紙機(jī)械新設(shè)備的開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造必要條件；
2）在造紙機(jī)械產(chǎn)品開發(fā)上，要打破造紙機(jī)械企業(yè)和造紙企業(yè)各自封閉的局面，實(shí)行聯(lián)合開發(fā)，通過訂立合作開發(fā)合同，按照各單位在第一臺(tái)新設(shè)備研究、設(shè)計(jì)、開發(fā)、制造、使用中的作用和投入（包括資金、條件和技術(shù)）分享利益（包括后續(xù)設(shè)備制造、銷售的利益），共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；
3）鼓勵(lì)有實(shí)力的造紙企業(yè)集團(tuán)兼并和創(chuàng)辦造紙機(jī)械制造企業(yè)，在為集團(tuán)自身的建設(shè)、改造和設(shè)備維修服務(wù)的同時(shí)，把本集團(tuán)引進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)化成造紙機(jī)械新產(chǎn)品，進(jìn)一步提高自身的投資效益；
4）造紙機(jī)械企業(yè)在開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中要樹立品牌思想，全心全意為用戶服務(wù)，要精心研究、精心設(shè)計(jì)、精心制作、精心營(yíng)銷、精心服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)立良好的信譽(yù)；
5）對(duì)新開發(fā)的造紙?jiān)O(shè)備進(jìn)行分類，加快推廣應(yīng)用。按照創(chuàng)新程度不同，造紙機(jī)械新產(chǎn)品可劃分成三類：第一類是在現(xiàn)有成熟技術(shù)和設(shè)備基礎(chǔ)上，擴(kuò)大品種、規(guī)格開發(fā)的新設(shè)備，基本上沒有使用風(fēng)險(xiǎn)，造紙廠和設(shè)計(jì)院應(yīng)大膽采用；第二類是在原有成熟技術(shù)和設(shè)備基礎(chǔ)上，增加部分新技術(shù)、新部件改進(jìn)而成的新設(shè)備，使用時(shí)在總體上沒有風(fēng)險(xiǎn)，造紙廠和設(shè)計(jì)院要積極支持，在考慮相應(yīng)保險(xiǎn)措施的情況下采用；第三類是創(chuàng)新程度較大的新設(shè)備要經(jīng)小試、中試成功后，放大采用；
6）國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家科技部要給重大造紙裝備開發(fā)項(xiàng)目以經(jīng)費(fèi)和政策上的支持，并結(jié)合建設(shè)改造項(xiàng)目創(chuàng)造技貿(mào)結(jié)合引進(jìn)關(guān)鍵制造技術(shù)的條件；
7）發(fā)揮中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、各級(jí)造紙協(xié)會(huì)、輕工機(jī)械協(xié)會(huì)在國(guó)產(chǎn)造紙機(jī)械新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用中的組織協(xié)調(diào)作用，以及各級(jí)造紙學(xué)會(huì)、專業(yè)雜志（如：《輕工機(jī)械》、《中華紙業(yè)》、《中國(guó)造紙》等）的傳播、宣傳和中介作用；
8）為應(yīng)對(duì)我國(guó)加入WTO后國(guó)內(nèi)造紙機(jī)械市場(chǎng)進(jìn)一步國(guó)際化的新形勢(shì)，造紙行業(yè)、造紙機(jī)械行業(yè)和各企業(yè)都要重視正常市場(chǎng)秩序和高尚商業(yè)道德的建立。著力解決造紙機(jī)械市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的頑疾（如：劣質(zhì)產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)銷、個(gè)人回扣、違約欠款等）。這些問題不但危害造紙機(jī)械企業(yè)的生存發(fā)展，也將導(dǎo)致造紙企業(yè)因缺乏質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的國(guó)產(chǎn)裝備供應(yīng)，而大大降低建設(shè)投資效益和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。
為解決這一問題，關(guān)鍵是要建立國(guó)產(chǎn)造紙機(jī)械產(chǎn)品公開、合理的訂價(jià)體系：在產(chǎn)品成本中引入研制、開發(fā)、專用技術(shù)費(fèi)用，以及廣告、宣傳、品牌等營(yíng)銷費(fèi)用，把利潤(rùn)率定格在10％～15％（一般產(chǎn)品）和25％～30％（高新技術(shù)產(chǎn)品）的合理水平上；在訂貨方式上要推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)貿(mào)易；應(yīng)用媒體和法律武器維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序；在具體做法上要從大型先進(jìn)造紙機(jī)械新產(chǎn)品開始，著手打好合理訂價(jià)的基礎(chǔ)。我們相信，在市場(chǎng)需求的推動(dòng)和國(guó)家支持下，經(jīng)過造紙機(jī)械行業(yè)和造紙行業(yè)各企業(yè)的共同努力，到“十五”期末，通過造紙機(jī)械新產(chǎn)品的開發(fā)、制造和銷售，使國(guó)產(chǎn)造紙機(jī)械產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)中層次造紙機(jī)械市場(chǎng)中的比例達(dá)到60％～70％。把我國(guó)造紙機(jī)械行業(yè)的產(chǎn)量、銷售額和在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的占有率分別提高到21萬～22.8萬t、53.8億～60億元和60％～65.1％（按重量計(jì)）及28％～31.3％（按銷售額計(jì)）。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和銷售額分別比2000年增長(zhǎng)75％～95％和92.1％～114％，平均年增長(zhǎng)11.8％～14.3％和13.9％～16.4％。如能實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，則僅在2005年一年中，就可為我國(guó)造紙工業(yè)節(jié)省設(shè)備購置投資高達(dá)34億～40.3億元。