記者從17日召開的中國石油和化工產業振興機遇研討會上獲悉，石化產業調整和振興規劃的首要任務，是保障我國石化產業平穩運行，三年工業增加值年均增長15%；三年原油加工量年均增長率為5.7%，成品油、乙烯產量年增長率分別為5.9%和14.7%。 

　　同時，規劃強調將淘汰100萬噸及以下低效低質落后煉油裝置，關停并轉和規范發展100-200萬噸煉油裝置。重點支持骨干企業油品質量升級、乙烯改擴建。 

　　欲打造“扁平化”油企 

　　中石油規劃總院副總工程師張福琴表示，國內主要石油企業尤其要重視流程重組，打造扁平化機構，提高對市場的反應效率。“國內主要石油企業的銷售環節太多，每個環節都想留有自己的利潤，不僅導致批發價格居高不下，還降低了對市場的反應速度，不能適應競爭。”她說。 

　　石化振興規劃明確表示支持中央企業集團、骨干企業如能源、化肥企業實施兼并重組，優化資源配置，實現優勢互補，增強競爭實力；完善相關產業政策、產品技術和質量標準、產業準入目錄等，提高準入門檻。 

　　中國國際工程咨詢公司石化輕紡部主任楊上明指出，規劃強調將淘汰100萬噸及以下低效低質落后煉油裝置，關停并轉和規范發展100-200萬噸煉油裝置。重點支持骨干企業油品質量升級、乙烯改擴建。 

　　業內人士指出，按照這樣的規劃，大批地方小煉油將面臨絕境。從今年開始，以進口燃料油為主要原料的地方煉油企業已經遭到沉重打擊，因為燃料油消費稅單位稅額由每升0.1元上升到0.8元。而這個政策的出臺明顯是為了打擊燃料油消費，打擊地方小煉油。 

　　張福琴表示，振興規劃有利于形成一批綜合競爭力強的大型石化企業集團。中央將制定企業聯合重組的政策措施，支持中央企業實施兼并重組，支持骨干企業開展兼并重組，實施技術改造，調整產品結構。 

　　她指出，政策還提出將實施國外礦產資源風險勘探專項資金以及財政對海外投資項目直接注資等措施，支持企業“走出去”。由于生產資料價格下跌，初步估算項目建設成本降低10%左右。 

　　2009年乙烯消費僅增1.4% 

　　根據中石化技術經濟研究院市場營銷所副所長余皎的預測，大部分產業振興規劃將從三季度開始見效，石化產品大部分相關下游行業經營狀況有望在下半年好轉；2009年國內乙烯當量消費為2200萬噸，同比增長僅1.4%。 

　　石化振興規劃確定的重點任務之一，是加快實施“十一五”規劃重大煉油乙烯項目，優先支持改造擴建項目，嚴格控制煉油乙烯新布點，啟動跨“十一五”大型煉油乙烯項目前期工作，推動中外資源合作項目布局。 

　　張福琴預計，2010-2015年我國成品油表觀消費量增長4%-5%，2020年將達到3.2億噸左右。“今明兩年，隨著中東和亞洲新增乙烯產能投產，預計全球乙烯產能利用率將降至87%-88%，標志著下一個利潤低谷期的到來。”她說。 

　　今年中國將新增乙烯能力300萬噸/年以上。因此今年我國石化產品自給率大幅上升，供應缺口縮小。 

　　磷肥協會呼吁 

　　磷肥出口實行零關稅 

　　石化行業振興規劃提出，國內氮磷鉀肥工業發展重點是調整原料和產品結構，提高資源利用水平，三年化肥產量年均增長率為2.1%。磷肥工業協會副理事長張永志提出建議，從今年5月份起取消磷肥出口淡旺季差別，實行零關稅。 

　　去年12月1日，國家對化肥行業出口關稅由125%-185%的水平下調為淡季稅率10%，旺季稅率110%。 

　　張永志建議，從今年5月起取消磷肥出口淡旺季差別，實行零關稅；對企業高成本磷銨給予適當財政補貼；建議暫緩執行磷礦產品17%增值稅率；建議暫緩調整磷礦石資源稅稅額，對建有選礦裝置的企業重新核算記稅標準，并給予優惠；建議銀行貸款向重點磷復肥生產企業傾斜，增加信貸，防止企業因資金鏈斷裂而停產、破產。 

　　振興規劃強調，重點支持氮肥結構調整、磷肥資源配置，農藥高效低毒化，以及高端石化產品項目。上大壓小，置換落后化肥產能，徹底淘汰高度農藥，加快淘汰聚氯乙烯、甲醇等落后產能。 

　　張永志指出，磷肥產業結構調整的重點和方向是：提高中低品位磷礦利用率，增加磷資源保證度，一是加速中低品位磷礦選礦富集產業化，二是加快窯法磷酸技術的產業化、規模化進程；加大磷石膏的綜合利用；延伸磷肥產業鏈；研發磷肥新產品；組建具有國際競爭力的大型企業集團。 

　　煤化工： 

　　抓好五類示范工程 

　　雖然石化產業振興規劃對煤化工的過熱傾向予以遏止，但有業內人士表示，總體的政策取向是堅持煤化工科學有序的發展方向，停批不等于不批，遏制不等于不發展，發展不等于不規范。 

　　同時，規劃指出將重點抓好現有煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制甲烷氣、煤制乙二醇等五類示范工程，探索煤炭高效清潔轉化和石化原料多元化發展的新途徑。 

　　中國石油和化學工業協會新型煤化工協調委員會秘書長胡遷林指出，應該全面理解振興規劃，并不是不發展煤化工，煤化工仍然有其發展重點，要抓好五類示范工程。 

　　振興規劃中指出，今后三年停止審批單純擴大產能的焦炭電石等煤化工項目，原則上不再安排新的煤化工試點項目。 

　　目前國內規劃的煤制天然氣項目（煤制甲烷）有接近10個，合計產能接近200億立方米/年，成為繼煤制油之后煤化工領域的投資熱點。神華集團的20億立方米煤制天然氣項目日前已經開工，另有一些煤制天然氣項目也被列入振興規劃。 

　　業內人士指出，發展煤化工要把重點轉移到經濟效益高、能耗少、污染低的項目上。 

　　胡遷林指出，煤化工用煤不與發電、民用等其他產業相競爭，充分利用低質高硫煤，在運輸便捷、原料來源落實、且經濟可行的情況下，鼓勵利用境外煤炭資源發展煤化工，充分利用好焦爐煤氣等廢棄的含碳資源。目的是緩解優質煤資源供求矛盾，降低環境污染。 

　　他指出，新一代煤化工的熱點產品和發展重點是：延伸發展煤質甲醇、積極引導發展二甲醚、積極有序發展甲醇制烯烴、科學發展煤制油、鼓勵發展煤基多聯產。