為了緩解造紙原料緊缺的現(xiàn)狀，近年來國家實施把造林、制漿、造紙結(jié)合起來的林紙一體化工程。但是，在經(jīng)濟全球化的今天，中國本土的資源已經(jīng)無法滿足日益增長的需求，必須在全球范圍內(nèi)解決資源短缺的問題。對造紙業(yè)來說，在眼睛向內(nèi)的同時，應(yīng)該通過走出去實現(xiàn)林紙一體化。

　　造紙業(yè)作為為國民經(jīng)濟發(fā)展提供原材料的重要基礎(chǔ)工業(yè)，目前已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展中為數(shù)不多的產(chǎn)品供不應(yīng)求且市場著力巨大的產(chǎn)業(yè)。

　　生產(chǎn)與消費量劇增加大進口壓力
　　
　　紙的消費水準(zhǔn)標(biāo)志著一個國家的發(fā)展水準(zhǔn)和人民生活水準(zhǔn)。全球資訊化沒有像有些人認(rèn)為的那樣，使紙的消費量下降；恰恰相反，世界紙的產(chǎn)量仍以年2％到3％的速度增長。隨著中國經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是全球大企業(yè)紛紛到中國投資設(shè)廠，產(chǎn)品包裝和辦公用紙需求急劇增加，加上國際上大量的出版物和印刷品轉(zhuǎn)移到中國印刷，近年來中國內(nèi)地對紙和紙板的需求量直線上升。在此背景下，中國造紙工業(yè)突飛猛進，中國已進入世界紙張生產(chǎn)、消費和進口大國行列。專家分析認(rèn)為，造紙工業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展中為數(shù)不多的產(chǎn)品供不應(yīng)求且市場著力巨大的產(chǎn)業(yè)。2003年，中國的紙業(yè)生產(chǎn)量和消費分別占世界總量的10％和14％，僅次于美國，且生產(chǎn)量和消費量的年增長幅度都超過兩位數(shù)。而到2005年，中國紙和紙板的消費量預(yù)計將較2003年增長11％，達到5000萬噸，2010年則將高達7000萬噸。

　　生產(chǎn)和消費量的劇增，帶來了巨大的進口壓力。中國造紙協(xié)會2002年年報提供的數(shù)字表明，2001年中國進口木漿、紙和紙板共用去外匯117億美元，約合人民幣960億元。而1993年國務(wù)院批準(zhǔn)的三峽工程，其靜態(tài)投資總概算是900.9億元。也就是說，國家每年花在進口漿紙制品上的錢，就可以造一個三峽工程。同一份年報還顯示，自1993年以來，中國木漿、紙和紙板的進口量持續(xù)增長，2002年的木漿進口量比1998年翻了一番還多。目前進口的漿和紙居中國主要進口商品用匯的第三位，僅次于石油和鋼材。

　　必須把林紙一體化上升到國家安全高度
　　
　　隨著資訊科學(xué)發(fā)展帶來的對紙張新品種的需求，中國造紙業(yè)對木漿的需求量還將急劇上升。根據(jù)中國造紙工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃，到2010年中國造紙工業(yè)原料中木漿的比例將從目前的5％到6％提高到20％，而發(fā)達國家的比例都保持在90％，另有一組資料顯示，按目前世界木漿凈出口量的水準(zhǔn)，中國要達到90％這個比例，全球木漿凈交易量就要全部提供給中國，難怪業(yè)界已有中國在進口世界的森林這樣聳人聽聞的說法。按目前的發(fā)展模式，如果世界木漿供應(yīng)量今后不大幅增加的話，中國將面臨可怕的資源枯竭問題。而目前世界木漿凈出口大國中，加拿大、瑞典等發(fā)達國家已經(jīng)建立了林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)鏈，并將其納入森林工業(yè)，形成了穩(wěn)定的循環(huán)經(jīng)濟模式，木漿產(chǎn)量不可能有大幅度提高；巴西、智利等發(fā)展中國家則隨著經(jīng)濟水準(zhǔn)的提高，政府部門將逐步改變原先依靠出口資源換取加工品的經(jīng)濟發(fā)展模式，將控制包括木材在內(nèi)的各種資源的出口。以上種種，都要求中國必須把林紙一體化上升到國家安全的高度來認(rèn)識。

　　造紙業(yè)必須走出去造林
　　
　　林紙一體化的根本問題在于林。為此，國家將在2010年前完成總投資達2000億元左右的林紙一體化工程，建立造林、造紙一體化生產(chǎn)基地。該地區(qū)包括廣東、廣西、海南等地，這里氣溫高，雨量多，比較適合種植相思樹、桉樹、木麻黃、加勒比松等速生樹種。但是，中國能夠為此造林的地域畢竟是有限的，而且林木的生長速度遠遠趕不上市場需求的增長速度。更何況在中國推進林紙一體化工程的同時，國際紙業(yè)巨頭紛紛以合資或直接投資等方式，正在加緊搶灘我國華南的宜林地區(qū)，并希望以此為跳板進軍中國紙品消費市場。因此，中國造紙企業(yè)必須走出去造林，才能從根本上解決林的問題。

　　具體地說，中國可以由政府出面，幫助造紙企業(yè)建立一些長遠的合作伙伴，比如巴西、智利等南美國家。這些林業(yè)資源大國多和中國有著十分友好的關(guān)系，地域廣闊，在那里種樹，生長速度比中國快三四倍；砍樹成本也比中國低，他們多是機械化操作。如果我們在那里種樹，既可為滿足全球市場對紙的需求解決原料短缺的問題，也可給合作方帶來經(jīng)濟和環(huán)保的利益。

　　日本99％的林木都從國外進口，他們和加拿大、巴西等國都有此類的合作，在這方面有比較成功的經(jīng)驗。比如日本政府出面和巴西達成協(xié)議，日本公司可以進入巴西種樹，再將木頭和木漿運回日本。中國政府應(yīng)該及早就經(jīng)濟全球化條件下如何利用全球資源制定新的戰(zhàn)略，出面和一些國家達成包括造林在內(nèi)的資源合作協(xié)定，協(xié)助中國造紙企業(yè)走出去，在全球經(jīng)濟合作中實現(xiàn)互惠共贏。