Feijiu網資訊平臺: 李克強總理主持國務院常務會議，部署加大重點領域有效投資，發揮穩增長、調結構、惠民生的多重作用。在投向重點中，就包括農村電網改造升級、城區老工業區和獨立工礦區改造搬遷；籌劃新興產業、增強制造業核心競爭力、現代物流、城市軌道交通四類新的工程包等。這些領域都與有色金屬密切相關的領域。因此，從行業發展看，加大重點領域有效投資，是明顯的利好消息。特別是其中的城區老工業區的改造搬遷，對產業影響較大，需要深刻認識，認真謀劃，穩步推進，爭取取得實效。

　　隨著經濟和社會的持續發展，一些有色金屬企業所處的位置，已經逐漸演變為城市中心區，成為城市老工業區的重要組成部分。這樣，從大城市的城市功能出發，提出城區老工業區改造搬遷，在城鎮化進程中不可避免，符合經濟發展規律，也是經濟和社會發展的大趨勢。在我國經濟和社會發展的實踐中，一些大城市城區老工業區改造搬遷的成功事例表明，這種舉措確實能夠起到促進區域經濟和社會發展的作用。

　　但是，城區老工業區的改造搬遷，涉及方方面面，直接關系部分群眾的利益，必須慎重對待，不可能一蹴而就。從發達國家的情況看，對城區老工業區的改造搬遷，要持科學態度，不能盲目推進。隨著科學技術的進步，對生態環境影響較大的有色金屬冶煉，“三廢”排放顯著減少，基本實現了“零排放”。所以生態環境保護，并不是要求企業搬遷改造的充分理由。筆者曾在歐洲發達國家，訪問過一座位于大城市的有色金屬冶煉廠，規模不小，但廠區藍天白云，廠邊河水清澈。在問及這個工廠是否需要搬遷改造時，得到的回答是，這要按法律要求辦事、按經濟規律辦事。

　　城區老工業區的改造搬遷，根本目的是優化區域經濟結構，推動土地等資源的優化配置，提高全社會發展的質量和效益。例如，一個位于大城市中心區的有色金屬冶煉廠，如果占著大片土地，但僅能保障兩、三千人就業，每年也只向地方提供幾千萬稅收，那么對社會來說，發展的質量和效益顯然不高。即使對企業本身來說，也面臨很大的發展瓶頸。在這種背景下，實施企業改造搬遷，對各方面都有利，比較容易達成共識。對企業員工來說，由于大城市就業容量大，改造搬遷后的再就業，也不是非常困難的事情。

　　國務院把城區老工業區改造搬遷，列為加大重點領域有效投資的內容，對城市中心區有色金屬冶煉廠的發展具有重要意義。這些企業應抓住機遇，用好政策“紅利”，實現新的發展。主要是做好以下工作。

　　一是做好規劃方案，把握未來發展方向。企業改造搬遷不是小事，必須有明確的方向和切實可行的規劃方案，才能順利實施，取得成效。尤其需要注意的是，在當前有色金屬冶煉產能普遍過剩的情況下，如果僅是易地重建，對原有產能進行復制，由于投資規模大、財務費用高，很難形成比較優勢。所以，必須要有新思路，把握新的工藝技術、生產方式、產業形態、商業模式不斷涌現的歷史性機遇，實現創新發展。

　　二是做好地方工作，聯合爭取政策支持。目前位于城市中心區的有色金屬冶煉企業，大多是中央企業或是省屬國企。做好改造搬遷，不是哪一家的事情，符合企業和地方的共同利益。特別是要做好一些重點大型企業的改造搬遷，需要中央企業與地方政府共同努力，才能爭取到國家的政策支持。對此，企業要有認識，地方政府也要有認識。

　　三是做好員工工作，保證項目順利實施。位于城市中心區的有色金屬冶煉企業，絕大部分是老企業，有幾十年的歷史了。現在要進行改造搬遷，必然引起員工思想波動。因此，做好員工思想工作，是保證改造搬遷順利實施的重要環節，需要高度重視。

　　四是貫徹改革精神，深化國企體制改革。十八屆三中全會之后，在討論國企改造搬遷思路時，特別強調了要抓住改造搬遷的機會，引入民營資本，發展混合所有制經濟，并在若干城區老工業企業改造搬遷得到實施。今后，這應該成為一個方向。