據(jù)調(diào)查，自2008年下半年金融危機(jī)爆發(fā)以來，國內(nèi)外塑料制品需求都不同程度的出現(xiàn)萎縮，國內(nèi)塑料制品產(chǎn)量下滑。為了改善這一狀況，2009年，國家實(shí)施了一系列的經(jīng)濟(jì)刺激方案來擴(kuò)大內(nèi)需，汽車、家電下鄉(xiāng)很大程度上促進(jìn)了下游行業(yè)產(chǎn)銷回暖。2009年5月份出臺的汽車、家電等“以舊換新”，通過財政補(bǔ)貼這個政策工具促進(jìn)消費(fèi)無疑進(jìn)一步“促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需”。

這項(xiàng)政策和汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)一起構(gòu)成了擴(kuò)大汽車和家電消費(fèi)的政策體系，可以有效的發(fā)揮財政倍數(shù)效益，擴(kuò)大消費(fèi)需求。不僅如此，汽車家電以舊換新有利于節(jié)能減排，有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于擴(kuò)大就業(yè)，通過此次汽車、家電"以舊換新"工作的實(shí)施，還能夠推動《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第551號）的實(shí)施，促進(jìn)廢棄家電的規(guī)范拆解，可以說一舉數(shù)得。

汽車、家電“以舊換新”一舉多得

汽車、家電以舊換新不僅在中國是一個大眾消費(fèi)好的政策，也是國際慣例，對于拉動消費(fèi)，對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展汽車方面的消費(fèi)都有好處。例如，美國、德國，美國汽車保有量大概有2億，美國一年報廢的汽車只有1000多萬輛，美國通過方案實(shí)施汽車以舊換新之后，效果出乎意料的好。7月份，美國汽車實(shí)現(xiàn)了99萬輛的銷售，是一年的最高點(diǎn)。其中福特公司生產(chǎn)的汽車一年來第一次實(shí)現(xiàn)了正增長。德國實(shí)施以舊換新政策之后，上半年消費(fèi)汽車220多萬輛。

從環(huán)境保護(hù)角度來說，實(shí)行汽車、家電"以舊換新"有利于提高汽車、家電能效水平，減少環(huán)境污染，使廢汽車、家電中可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源得到充分有效利用、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。每年電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等家電報廢將近9000萬臺，數(shù)量還是相當(dāng)大的。

通過家電以舊換新政策可以大大促進(jìn)消費(fèi)，也可以促進(jìn)我們國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而汽車的報廢也將帶來車用塑料資源再生利用的飛速發(fā)展，也能很大程度上緩解對環(huán)境、資源等造成的巨大壓力。采用塑料制造汽車部件的最大好處是減輕了汽車重量，節(jié)省了成本和工序，提高了汽車某些性能，也在很大程度上緩解了對原油等資源的消耗。

盡管塑料是家電產(chǎn)品的重要組成部分，但是因?yàn)椴煌募译姰a(chǎn)品中所配套的塑料種類不盡相同，同一產(chǎn)品由于廠家不同所用塑料種類也不盡相同，有時塑料種類相同而所使用的添加劑、功能母料或者配方不同，這就給家電塑料的回收利用工作造成一定難度，須認(rèn)真對待，力求做到有效地回收利用，使其盡可能減少環(huán)境壓力和能源浪費(fèi)。

每年廢舊家電產(chǎn)生的可再生塑料至少為15萬t，如果再考慮到報廢電子通訊器材的可再生塑料量，該數(shù)字約20多萬噸。這些再生塑料主要成分是聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、ABS等回收再利用價值較大；而一些熱固性塑料、發(fā)泡聚氨酯、玻璃纖維增強(qiáng)塑料則相對難以回收。電子電器配套塑料配件用量已達(dá)100多萬噸，在工業(yè)配套、信息、交通、航空航天等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，產(chǎn)品更新?lián)Q代很快。

由于我國尚未建立規(guī)范的廢舊家用電器回收利用體系，大量家用電器超期服役和廢舊家用電器任意處置的現(xiàn)象較為普遍，由此產(chǎn)生的安全隱患、能源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題越來越突出，已引起社會各界的關(guān)注。隨著這類產(chǎn)品逐漸進(jìn)入大量報廢期，所產(chǎn)生的廢舊塑料也將給環(huán)境帶來較為嚴(yán)重的問題，加快廢舊家電再生過程中合理處置再生塑料就變得更加的重要。而家電的“以舊換新”無疑給目前正處在混亂階段的廢舊家電指明了出路，也在無形當(dāng)中減輕了社會環(huán)境的巨大壓力，促進(jìn)了和諧社會的綠色發(fā)展。

再生塑料來源的其他大類品種有塑料薄膜（包括塑料包裝袋和農(nóng)膜）、塑料絲及編織品、泡沫塑料制品、塑料包裝箱及容器、電纜包覆料以及各種日用雜品、文體娛樂、衛(wèi)生保健等日用塑料制品，其中薄膜、泡沫、包裝箱及容器、編織、片材等塑料制品主要用于塑料包裝。此外還有一些其它塑料包裝制品（如塑料托盤）、農(nóng)用塑料制品（如農(nóng)用塑料節(jié)水器材）、裝飾裝修用塑料制品的報廢率也較高。

塑料包裝消費(fèi)量2004年為634.4萬t，2005年超過700萬t，據(jù)估計至少80%在一年內(nèi)被廢棄，是再生塑料的主要來源。此外還有一些回收價值不大或者回收成本高、處置難度較大的如塑料復(fù)合、超薄包裝材料、地膜、一次性塑料制品等對環(huán)境的影響也不容忽視。但是，像塑料管材管件、異型材、增強(qiáng)防滲漏土工材料（含防水卷材）等結(jié)構(gòu)性塑料建材近些年來使用量增長較大，實(shí)際使用壽命較長，目前還不到大量報廢期，所以這部分的廢棄量并不大。

綜上所述，汽車、家電“以舊換新”政策的出臺，是一項(xiàng)利國利民利企的好政策。從消費(fèi)者來看，舊的汽車、家電賣掉，而節(jié)能節(jié)電的新的汽車、家電產(chǎn)品買回來，不僅增收節(jié)支，可以提高消費(fèi)的檔次，好處多多；從企業(yè)來講，也可以有效彌補(bǔ)由于出口下滑的市場份額。隨著這項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，我們相信它將會像家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)一樣，一定取得消費(fèi)者得實(shí)惠、企業(yè)得市場、政府得民心、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展的良好效果。

按照國務(wù)院決策，中央財政2009年安排了70億元資金，用于2009年6月1是至2010年5月31日鼓勵汽車家電以舊換新。專家預(yù)測，2009年可帶動以舊換新汽車100萬輛以上、家電500萬臺，拉動消費(fèi)需求1250億元以上。同時，回收各種資源230萬噸，節(jié)能160萬噸標(biāo)煤，還可以實(shí)現(xiàn)污染物減排并增加大量就業(yè)機(jī)會目標(biāo)。而我們也有理由相信，汽車、家電“以舊換新”也勢必會促進(jìn)家電用塑料零部件以及汽車用塑料零部件的回收利用的飛速發(fā)展，從而掀開塑料再生利用的新的篇章！