“裝備制造業(yè)振興規(guī)劃將有力推動我國裝備自主化，提升‘中國制造’核心競爭力。”上海電氣（集團(tuán)）總公司副總裁、上海電氣電站集團(tuán)總裁鄭建華說。

    國務(wù)院常務(wù)會議４日審議并原則通過的裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，被業(yè)界視為重大利好，它將刺激有“工作母機(jī)”之稱的裝備制造業(yè)加快自主創(chuàng)新，擺脫進(jìn)口依賴，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

　　“三大亮點(diǎn)”提振行業(yè)信心

    振興規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略地位，要求依托高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運(yùn)、高速鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域的重點(diǎn)工程，有針對性地實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品國內(nèi)制造；結(jié)合鋼鐵、汽車、紡織等大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)裝備自主化。

    國信證券機(jī)械行業(yè)資深分析師余愛斌表示，國家對于裝備制造業(yè)的重視由來已久，本次規(guī)劃是對２００６年６月國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充，并在此基礎(chǔ)上呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)：

    首先是強(qiáng)調(diào)依托重點(diǎn)工程來推進(jìn)裝備國產(chǎn)化。國內(nèi)裝備制造企業(yè)對這一條可謂是期待已久，目前隨著國家４萬億元投資計(jì)劃的推進(jìn)，大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)開工，給重大技術(shù)設(shè)備需求帶來了較大增量。

    其次是對基礎(chǔ)零部件的重視明顯增強(qiáng)。國金證券機(jī)械行業(yè)首席分析師董亞光指出，長期以來我國的裝備制造業(yè)都是“強(qiáng)整機(jī)、弱部件”格局，如工程機(jī)械在整機(jī)方面國內(nèi)企業(yè)已做到了世界領(lǐng)先，但在關(guān)鍵的零部件如發(fā)動機(jī)、液壓件方面，還需要從國外大量進(jìn)口。“如果國家能對某些重點(diǎn)零部件的自主研發(fā)予以立項(xiàng)支持，相信促進(jìn)作用會很明顯”。

    第三是支持骨干企業(yè)聯(lián)合重組。余愛斌表示，目前國外的裝備巨頭如ＧＥ、西門子都具備總承包、集成和研發(fā)制造等綜合服務(wù)能力，但國內(nèi)大多數(shù)裝備企業(yè)還以制造加工甚至簡單組裝為主，整體競爭力不強(qiáng)。如果政府通過行政協(xié)調(diào)來推進(jìn)行業(yè)聯(lián)合重組，對龍頭企業(yè)通過外延式收購來做大做強(qiáng)是極為有利的。

    裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃既立足于當(dāng)前解困，更著眼于產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，提振了行業(yè)信心，也得到資本市場積極響應(yīng)。２月５日，滬深兩市機(jī)械板塊漲勢明顯，盡管下午大盤震蕩回落，匯通能源、北人股份等仍強(qiáng)勢漲停，西北軸承漲幅超過５％。

    推動裝備自主化擺脫進(jìn)口依賴

    專家指出，裝備自主化是這一規(guī)劃最大的亮點(diǎn)。機(jī)械裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，堪稱維系國計(jì)民生的“工作母機(jī)”，它不僅代表了一個(gè)國家的技術(shù)創(chuàng)新能力和制造業(yè)發(fā)達(dá)程度，也關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)安全。

    上海隧道工程股份有限公司是世界上唯一集盾構(gòu)機(jī)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和施工的復(fù)合型企業(yè)，其地鐵盾構(gòu)機(jī)各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到國際先進(jìn)水平，而價(jià)格約為進(jìn)口盾構(gòu)機(jī)的２／３。公司董事長陳彬表示，到目前為止，除上海隧道股份能打中國人自己的品牌外，國內(nèi)生產(chǎn)的盾構(gòu)機(jī)均為美國羅賓斯、德國海瑞克、日本三菱等外商配套或合作制造。而合資企業(yè)生產(chǎn)盾構(gòu)機(jī)的關(guān)鍵零部件都是進(jìn)口的，不僅對國內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)拉動力極小，而且，這些工程項(xiàng)目常因外方供貨不及時(shí)、技術(shù)及服務(wù)“卡脖子”而受制于人，甚至不得不聽任外方漫天要價(jià)。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來我國社會固定資產(chǎn)投資中設(shè)備投資的一半以上依賴進(jìn)口，光纖制造設(shè)備、集成電路芯片制造設(shè)備、石油化工裝備、轎車工業(yè)設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械、膠印設(shè)備等絕大部分市場被進(jìn)口產(chǎn)品擠占，我國裝備制造業(yè)產(chǎn)品每年的外貿(mào)逆差高達(dá)數(shù)百億美元。

    陳彬認(rèn)為，裝備制造業(yè)振興規(guī)劃的出臺，對具有自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的中國企業(yè)是重大利好，中國重大裝備制造行業(yè)有望在未來數(shù)年內(nèi)打造出幾個(gè)大集團(tuán)，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國產(chǎn)化，振興民族裝備制造業(yè)。

    “振興規(guī)劃對我們是重大利好，預(yù)計(jì)公司的自航全旋轉(zhuǎn)起重船、節(jié)能環(huán)保型場橋等產(chǎn)品會明顯受益。”上海振華港口機(jī)械（集團(tuán)）股份有限公司總裁管彤賢說。

　　打破國產(chǎn)裝備市場化瓶頸期待細(xì)則出臺

    上海電氣（集團(tuán)）總公司副總裁鄭建華說：“目前裝備制造業(yè)的國產(chǎn)化難題，最主要的還不是科技攻關(guān)，而是市場培育。規(guī)劃最令人鼓舞的一條，就在于提出建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。”

    上海電氣電站集團(tuán)近年來在電站設(shè)備自主創(chuàng)新領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，在核電常規(guī)島等發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域取得多項(xiàng)技術(shù)突破，初步具備應(yīng)用基礎(chǔ)，且價(jià)格大大低于國外同行。但國內(nèi)用戶仍然傾向于選擇西門子等跨國公司產(chǎn)品，不愿意“吃螃蟹”的原因，除了對國產(chǎn)裝備的偏見和不認(rèn)可、不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，國家缺少稅收優(yōu)惠、加速折舊等政策扶持，也是重要原因。

    專家表示，規(guī)劃鼓勵重點(diǎn)工程使用自主產(chǎn)品的重要性在于，一些國內(nèi)企業(yè)已具備了生產(chǎn)和制造大型裝備的能力，但還沒有參與的機(jī)會，而很多項(xiàng)目主管方因看重國際巨頭的實(shí)力，傾向選擇國際產(chǎn)品。

    “從這點(diǎn)上來說，規(guī)劃中提出的建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制是非常有必要的。”國金證券機(jī)械行業(yè)首席分析師董亞光說，“雖然國產(chǎn)重大技術(shù)設(shè)備在某些領(lǐng)域和國外同行比還有差距，但這種差距并不是致命的。實(shí)施首臺（套）裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制起碼為國產(chǎn)設(shè)備進(jìn)入重大工程提供了參與機(jī)會，如此一來它們才能在實(shí)際使用過程中不斷進(jìn)步，進(jìn)入良性循環(huán)。”

    上海電氣電站集團(tuán)總工程師袁建華表示，上海電氣近年來在６０萬雙水內(nèi)冷汽輪發(fā)電機(jī)、核電汽輪機(jī)低壓焊接轉(zhuǎn)子等項(xiàng)目開發(fā)上投入了巨額資金，也取得了重大突破。“我們最擔(dān)心的就是有技術(shù)、無市場，規(guī)劃提出對使用國產(chǎn)首臺（套）裝備的企業(yè)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，解決了我們的后顧之憂，我們期待相關(guān)細(xì)則的出臺。”