－－加入ＷＴＯ與我國機械工業發展專題信息之五

　　新華社信息北京６月１３日電　中國機械工業聯合會有關人士最近撰文，對
我國機械工業應對人世的總體戰略發表看法。
　　
文章說，為應對入世，我國機械工業應進行微觀機制變革。
　　一是發揮機械工業內部行業協會的積極作用，主動加強行業自律。
　　
入世后國內市場規則將加速與國際通行規則接軌，市場環境將趨于公平、公
開、公正，這有利于打破地區保護和地區封鎖，抑制假冒偽劣和侵權行為，促進
各類機械企業的公平競爭。這一大趨勢既有利于優勝劣汰作用的正常發揮，又對
內資企業的經營管理提出了強化自我約束的要求。我國機械企業尤其是大企業要
充分認識這一形勢，重視行為自律，增強信用意識，著眼長遠利益，樹立良好形
象。行業協會要發揮好參謀助手作用，配合政府規范國內機械產品市場秩序，在
政府有關部門支持下，根據行業健康發展的需求，組織行業內的企業和其他中介
機構，適時地制定行規行約，開展行業檢測、價格自律、招標評估等中介服務。
　　
二是增強知識產權意識，促進科學技術創新。
　　從加入世貿組織起，我國就要全面履行協議中的所有義務。同時由于世貿組
織的爭端解決機制同樣適用于知識產權糾紛，因而大大增加了國家間知識產權保
護的強制力。根據世貿組織的爭端解決機制，一項知識產權侵權行為可能導致在
同該侵權行為沒有任何聯系的貨物貿易或服務貿易領域遭到交叉報復。任何形式
的交叉報復，都可能會牽連很多無辜的行業，因此對于知識產權保護問題必須引
起足夠重視。
　　
嚴格遵守世貿組織關于保護知識產權的協議，將有利于我們更好地吸收外資
和引進國外先進技術。因為在外商的知識產權受到保護的情況下，將可以減少外
商的顧慮，增強他們投資我國機械工業和向我輸出技術的信心。以往國內很多機
械企業知識產權概念淡薄，習慣于靠測繪仿制來實現產品更新，對原創技術作了
很大投入的外商和國內企業對此意見都很大。因此加強知識產權保護肯定會對這
部分企業形成較大沖擊，尤其是一批涉及知識產權糾紛的機械產品預計在入世初
期出口將受挫。入世后，機械行業要提高知識產權意識，及早采取措施，回避別
人的專利點，謹防因侵權而導致不應有的損失；同時要以積極的態度對待這一沖
擊，克服短期行為。要著眼長遠，加大投入，認真加強技術創新工作，掌握自主
知識產權。要學習并利用專利法，努力在市場競爭中依法保護自己的知識產權，

防止競爭對手通過搶注等手段損害自己的權益。
　　
三是加強對非關稅措施的研究，應對發達國家的綠色和技術壁壘，保護行業
發展。
　　
當前在國際貿易交往中，尤其是在與發達國家的進出口貿易中，關稅保護措
施的手段在弱化，而非關稅保護措施的影響在增大，尤其是技術、質量、安全、
環境以及與國情有關的一些規定等，已成為發達國家控制進口的利器。隨著我機
械產品國際市場份額的不斷擴大，發達國家已越來越多地用此類壁壘消解和遲滯
我出口勢頭，對此應予高度重視。
　　
一方面要把它視為貿易領域的市場保護和反保護的斗爭，對其明顯不合理的
做法通過世貿組織爭端解決機制，據理反擊；另一方面，要加強對不同出口目的
地的技術標準的研究，提高產品對相應標準的符合水平，做到知己知彼，有備而
往，在努力適應發達國家技術標準的過程中，將壓力化為行業自身技術進步的動
力。此外，綠色壁壘和技術壁壘并非為發達國家所專用，我國也應借鑒這一做
法，結合國情制定相應的標準和規范，以保護國內的用戶和市場，增強對入世后
國內行業的控制力。
　　
我國機械產品用戶的文化背景、使用習慣、售后服務和環境條件，乃至各地
的供電質量等與發達國家有很大差異，對機械產品的適應性有很多與國情相關的
特殊要求。各專業的標準化組織應深入研究國內外同類產品各自的長處和弱點，
在政府及有關方面支持下加強技術、質量、安全、環境等標準的制修訂工作，加
強對進口產品的檢查和監管，合法地增強內資企業的競爭優勢。
　　
四是加強組織協調，做好預警工作，應對外方的不當競爭。
　　面對我國巨大的出口潛力，國外對我傾銷指控越來越多，我國現已成為世界
上受反傾銷損害最大的國家之一。因此，要加強反傾銷的應對組織協調工作。
　　
一方面，在重要國外市場和敏感地區建立信息點，動態監控市場價格和流量
情況，一旦市場價格偏低、對所銷售地區形成沖擊，馬上反饋預警信息，預防國
外對我國企業的反傾銷調查。另一方面，行業協會要發揮中介組織的獨特作用，
與進出口商會等協同動作，加強行業協調，尤其要做好行業內出口大戶的工作，
制定行規行約，維護行業整體利益，建立出口數量、結構和布局的動態調整機
制，以避免出現一家企業打開市場缺口，千軍萬馬一涌而進，競相壓價、惡性競
爭，最終被人家反傾銷一網打盡的局面。此外，在國外已經對我發起反傾銷起訴
的時候，國內機械企業必須敢于應訴，善于應訴，有關行業協會要當仁不讓地協

助有關方面做好應訴的組織工作。
　　
在進口產品以低于原產地市場價或向第三方出口價向我傾銷，并對我相關行
業造成實質性損害或損害危險時；在由于向我出口的國家實行政府補貼、對我形
成不公平競爭而造成我有關行業損害時，有關行業的主要企業和行業協會要積極
組織起來，運用世貿組織允許的反傾銷、反補貼手段，對造成我損害的外方企業
和國家提請我國政府組織調查，并根據對我傾銷程度和損害大小對加害方實行制
裁。對國內機械工業進行保護，這是世貿組織規則所允許的。
　　
此外，按世貿組織規則，對于必須由國家保護以便保留時間進行結構調整、
增強競爭力的重要行業，允許向國家提出申請實行保障措施。行業協會要利用這
一規則，加強對有關行業的預警監測，以便在確有需要時對特定行業有根有據地
向國家提出實行保障措施的申請。現在國家經貿委產業損害調查局已正式部署此
方面的工作。各行業協會要利用這一有利條件，加強有關預警監測工作，根據行
業內主要產品的進口量及其對內資企業發展的影響大小，確定若干重點監測產
品，研究監測指標和方法，積累監測數據，分析監測結果，運用這些合法的保護
手段保證行業有一個正常的發展環境。
　　
五是積極應對服務貿易開放的挑戰，加速建立現代營銷體系。
　　入世后金融、電信等行業將引入真正的競爭，這必將促進我國投融資和金融
體制的改革，使之真正實行市場化經營，從而使困擾機械企業發展的資金籌措難
題將增加一個新的解決渠道，對機械行業發展至關重要的金融服務等外部環境將
在與國際接軌的過程中得到不斷改善，這無疑有利于機械行業的發展。
　　
而外資企業在我國建立機械產品的分銷系統，則將對國內企業造成嚴峻的挑
戰，因為這一領域恰恰是外資企業尤其是跨國公司的強項。它們在華建立分銷系
統將進一步加強其競爭優勢，對我形成強大的壓力。但也要看到，這一形勢也會
激發國內企業加速突破產銷脫節、單純的產品生產者觀念，學習、掌握國際先進
的分銷服務理念和技術，努力建立一套完整的以客戶為中心的現代營銷體系；而
且也有利于打破國內根深蒂固的行業壁壘，從而有可能發展起我國自己跨行業、
跨領域運營的工程公司。所以，從長遠看，未嘗不是一件好事。
　　
六是努力培育、提升企業核心競爭力。
　　為了應對入世帶來的挑戰，企業、行業和政府必須協同努力。企業的應對之
策說到底就是要千方百計提升自身競爭力，尤其是培育和提升核心競爭力。為
此，企業要制定正確的發展戰略，理清企業發展思路；培育和增強企業的核心業
務，掌握核心技術；深化企業改革，增強發展活力；改善和加強企業管理，推進
管理創新；加快企業技術進步，把提高技術創新能力和市場反應速度作為增強核
心競爭力的關鍵措施；提高知識產權意識；加強人才培養，提高職工素質，調動
員工積極性；搞好企業文化建設。
　　
人才競爭是企業間競爭的核心問題。入世后，內資企業如不加快改革，將無
法阻止高水平人才向外資企業流動，這是對內資企業發展更危險、也更具有根本
性的影響。因此內資企業在人才問題上要有危機感，要加快人事制度改革，創造
一個能留住人才、吸引人才的氛圍，激勵優秀科技人員和管理人員的創新意識和
創新活動，激發他們的愛國熱情，形成一支精良的、有凝聚力的人才隊伍。
　　
以信息技術改造機械工業，是提升企業核心競爭力的捷徑。推進企業信息化
建設，一要充分利用最新科技成果，改進產品設計，加速產品更新換代，實現傳
統機械產品的機電一體化，提高產品的性能價格比；二要以信息化推進企業業務
流程優化重組，實現企業內部信息的集成與共享，加強決策科學性，提高生產效
率和經營效益，努力實現供應鏈的網絡化，降低物流成本；三要提升科研開發和
生產過程的柔性化、自動化水平，進而促進企業間信息的交流共享和制造資源的
優化配置，有條件的企業還要探索發展基于信息網絡的虛擬企業和電子商務。