近日,石化產業振興規劃(下稱"規劃")經國務院常務會議審議并原則通過。受此影響,石油、化工、農藥化肥三大板塊全線上漲。樂觀的情緒在市場里蔓延,但是石化行業戰線很長,政府單方面的優惠政策只能短時間凝聚市場的信心,但它并非改變行業處境的決定因素。
    20項重大工程主要由中石化、中石油沖鋒突圍
    據中國石油和化學工業協會公布的數據,至2008年11月份,國內石油化工全行業虧損企業達4360家,虧損面14.9%,企業虧損額達1605.95億元,同比增加605.6%。
    銀河證券分析師李國洪表示,雖然此項政策體現保增長與調結構并重核心思想,對化肥、農藥、煉油、乙烯等加大政策扶持力度。但由于目前多數石油化工產品毛利處于負數,2009年一季度行業整體業績下滑成為必然,受全球金融危機影響,化工出口難度較大,2-3月不會明顯好轉,因此,國內化工業務將于一季度進入整體不盈利狀態。
    而一批龍頭企業和重點項目則在規劃中承擔起沖鋒突圍的重擔。規劃提到,石化產業增長速度與國民經濟總體發展速度相協調,增加值年均增長15%左右,到2011年增加值達到1.75萬億元。要抓好的20項重大在建工程,絕大部分都是中石化、中石油下屬的煉化企業,另外幾個項目的受益者也是云天化、中信、神華等幾個行業內的重點公司。
    一批有特色的精細化學品企業也將受益
    目前透露的消息表明,具體產品也納入已經納入規劃的視野。據石化產業振興規劃方案制定人士透露,規劃的附錄部分主要有兩個重點:第一是扶持骨干企業的產品,因此中石化、中石油兩大公司的產品很可能出現在規劃的附錄中；第二是替代進口,對于精細化、尖端化、附加值高的產品,在規劃中將加以強調。
    本次出臺的石化規劃基本符合先前的預期,從短期來看行業龍頭受益程度較大,而從長期來看,一批具有特色的精細化學品企業也將受益于產業升級和化工品的深加工趨勢。此外,針對石化振興規劃提出,要通過落實擴大內需、振興重點產業和糧食增產等綜合措施,拉動石化產品消費。有分析師認為,加大對石化產業財政投資固然可顯著帶動鋼鐵、石化裝備制造、電子信息行業的生產,但對于需求的創造,政府很難起到決定性作用,因此引導落后產能的退出才是政府未來工作的重點。
    "是否有大的利好,還要等具體的細則出臺。"這位分析師表示。而不少人對此也規劃表達不同意見。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受記者采訪時稱,規劃的制定應立足于如何讓這一產業更加有序、合理地發展,著眼點是中長期的規劃,為我國"十二五"行業規劃作良好鋪墊,而不是就目前石化行業不景氣的現象單純拯救一批企業。