當(dāng)我們在即將告別不尋常的2003年之際，一場天然氣井噴事故牽動了億萬中國人的心，使2003年在載入史冊中時又增添了灰色一筆。這一生產(chǎn)事故的發(fā)生又一次給人們敲響了安全生產(chǎn)的警鐘，而安全再一次成了人們關(guān)注的話題。

隨著人類社會工業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展，物質(zhì)生活不斷豐富，人們對生活質(zhì)量的追求也不斷提高。安全健康成為人們生活質(zhì)量中最主要、最基本，也是最重要的方面之一。然而現(xiàn)實生活和工作當(dāng)中，往往存在很多危險的工作場合和環(huán)境，我們不得不認(rèn)真面對和處理，這些危險隨時都可能給我們帶來災(zāi)難性的傷害后果。


這是一組觸目驚心的數(shù)字：在2003年各類事故起數(shù)下降10.5%，死亡人數(shù)下降1.9%的情況下，全國仍然發(fā)生了96.4萬起事故，死亡13.6萬人。同時，全國一次死亡30人以上的特別重大事故有所上升，共發(fā)生14起，死亡830人，分別上升16.7%和33.2%。這一個個冰冷的數(shù)字背后，是一條條生命的逝去，是一個個幸福家庭的破碎。


據(jù)中國青年報2003年10月24日報道，2003年10月19日下午15時5分，云南省富源縣老廠鄉(xiāng)色補(bǔ)一煤礦井發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成一人死亡4 人受傷。來自云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的消息，今年上半年，在云南省發(fā)生的12844起各類事故中，煤礦、工廠企業(yè)和非煤礦山安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，約有403人在這些事故中死亡。在這些傷亡事故中，從行業(yè)看，建筑行業(yè)事故高發(fā)，共11起，死亡12人；從企業(yè)類型看，非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)生的事故突出，共24起，死亡30人;從事故類別看，機(jī)械傷害、高處墜落類事故發(fā)生比例居高，共20起，死亡21人。此外，非煤礦企業(yè)發(fā)生事故兩起，死亡兩人;非礦山企業(yè)發(fā)生事故5起死亡5人。


根據(jù)統(tǒng)計，2002年國內(nèi)發(fā)生的大小事故，給國家和人民造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出個人的想象，完全可以重建三個三峽工程。如此巨大的經(jīng)濟(jì)浪費和眾多生命損失應(yīng)該引起我們的重視。發(fā)生安全事故，不僅僅給當(dāng)事人帶來身體上和精神上的傷害，經(jīng)濟(jì)上的損失，還給社會、家庭帶來很大的負(fù)面影響，更給國家造成更多的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

事故原因

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)的安全事故都發(fā)生在生產(chǎn)制造性企業(yè)的經(jīng)營活動過程，我們有必要進(jìn)一步分析企業(yè)內(nèi)部安全現(xiàn)狀。首先讓我們再來回顧一下“12·23”井噴事故，人民日報2004 年1月3日報道：國務(wù)院事故調(diào)查組的專家組的分析論證，排除了不可抗力和人為破壞因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性，認(rèn)定中石油川東鉆探公司“12·23”井噴特大事故是一起責(zé)任事故。現(xiàn)已查明：有關(guān)人員對羅家16H 井的特高出氣量估計不足;高含硫高產(chǎn)天然氣水平井的鉆井工藝不成熟；在起鉆前，鉆井液循環(huán)時間嚴(yán)重不夠；在起鉆過程中，違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定；未能及時發(fā)現(xiàn)溢流征兆，這些都是導(dǎo)致井噴的主要因素。有關(guān)人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，是導(dǎo)致井噴失控的直接原因。沒有及時采取放噴管線點火措施，大量含有高濃度硫化氫的天然氣噴出擴(kuò)散，周圍群眾疏散不及時，導(dǎo)致大量人員中毒傷亡。國務(wù)院事故調(diào)查組下一步將根據(jù)安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和去年12月31日國務(wù)院常務(wù)會議精神，在查明事故直接原因的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查明事故管理方面的原因，分清事故責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改措施，對有關(guān)責(zé)任人員提出處理意見，并使廣大干部、職工和群眾受到教育。


經(jīng)過對發(fā)生安全事故企業(yè)的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)事故的主要原因有以下兩種情況。

1.企業(yè)的安全意識不強(qiáng)，埋下安全隱患。

這種情況大致可以分為四種原因：

■ 企業(yè)對安全保護(hù)不愿意投入。一些企業(yè)不是主動加強(qiáng)安全措施，而是迫于無奈，處于法律和輿論的壓力下，不得不而為之。這主要是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識淡漠，主要出現(xiàn)于一些少數(shù)私營企業(yè)和民營企業(yè)，這些企業(yè)為了追求企業(yè)最大利潤，不愿意投入。
■ 企業(yè)資金缺乏。目前經(jīng)營困難的老企業(yè)， 需要資金的地方太多，無法對安全設(shè)備進(jìn)行及時的更新，心有余而力不足。
■ 員工疏忽大意，導(dǎo)致安全事故。企業(yè)和個人貪圖利益，員工加班加點，導(dǎo)致效率低下，注意力不集中。在生產(chǎn)經(jīng)營中，導(dǎo)致意外事故的發(fā)生。
■ 企業(yè)和員工對安全事故的處理不當(dāng)。一些企業(yè)的企業(yè)主為了逃避法律的處罰，在安全事故后，不是依照法律程序，而采取“私了”的方式。這樣做，一方面，不能起很好的教育作用，引起其他人警戒；另一方面，使業(yè)主抱有“僥幸”心理，不愿加強(qiáng)安全的投入，不安全因素仍舊沒有得到改善。


2.現(xiàn)有的安全設(shè)施，達(dá)不到安全等級標(biāo)準(zhǔn)。

一些企業(yè)的安全設(shè)施根本就缺乏安全考慮，沒有進(jìn)行安全設(shè)計；有的企業(yè)安全技術(shù)改造和設(shè)備的安全措施不當(dāng)，達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。這些設(shè)施從根本上不能保護(hù)人和設(shè)備機(jī)器的安全。這些擺設(shè)更容易麻痹員工，因而危害更大。比如機(jī)械加工設(shè)備，常給操作員工造成肢體傷殘，甚至失去生命。如果這些設(shè)備具備有可靠的安全保護(hù)，那么就可以避免類似事故，使企業(yè)和員工蒙受不必要的損失。

解決對策


首先，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步在思想上重視，改變舊的錯誤觀念。企業(yè)在這方面要舍得投資。從表面看，企業(yè)花費不少，但是從整體利益看，這是一個雙贏的結(jié)局。企業(yè)加強(qiáng)安全方面的投資，對減少經(jīng)濟(jì)損失，加強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力，營造良好的企業(yè)文化都會起到潛移默化的作用。員工處于安全放心的工作環(huán)境，對于提高工作成效也是大有幫助，從而直接促進(jìn)企業(yè)效率的提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)。定期加強(qiáng)企業(yè)對安全的投入，不僅切實必要，也是企業(yè)的義務(wù)。


其次，杜絕人為疏忽等人性化不可控因素造成的傷害。常見的方法是加強(qiáng)機(jī)器的安全保護(hù)功能，使機(jī)器具有安全防護(hù)，確保人在意外情況也不受到傷害。比如在現(xiàn)有設(shè)備上加強(qiáng)技術(shù)安全改造，采用具有安全認(rèn)證的產(chǎn)品，比如安全開關(guān)，加裝安全門鎖及安全繼電器；對危險地區(qū)，進(jìn)行多級預(yù)防，加裝安全報警和保護(hù)措施等設(shè)備。為了保證可靠性，對設(shè)備制造商企業(yè)來講，在采取安全設(shè)計和安全設(shè)備的使用時，一定要采取絕對可靠的設(shè)計和帶有安全標(biāo)志的器件，確保設(shè)計制造出的機(jī)器達(dá)到安全規(guī)范，確保人民生命財產(chǎn)安全。不能昧著良心賺錢。否則，最終會害人害己。


最后，企業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)安全教育，并定期進(jìn)行安全器材檢查和安全演習(xí)。對于機(jī)器使用者，一定要在思想上提高安全意識，對安全機(jī)器的購買，安裝，以及保養(yǎng)和維護(hù)工作一定要認(rèn)真落到實處，不可掉以輕心，確保生產(chǎn)中企業(yè)職工的安全。即使是有安全保護(hù)的設(shè)備，也必須進(jìn)行很好的保養(yǎng)，維護(hù)，從而在一定程度上起到了預(yù)防作用，降低了事故的發(fā)生率。

得到重視


可喜的是，近幾年，人們對環(huán)保、安全法規(guī)等社會公益事業(yè)投入更多關(guān)注。特別是今年SARS疾病的流傳，人們對社會衛(wèi)生和個人健康的關(guān)心達(dá)到從未有過的高度。2002年11月，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布實施。國務(wù)院相繼出臺了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》等一系列相關(guān)的法規(guī)法令，為從事安全相關(guān)的行為提供法律依據(jù)。在新頒發(fā)的《工傷保險條例》中詳細(xì)列舉了職工在生產(chǎn)工作中工傷的認(rèn)定，等級分類以及相應(yīng)理賠款項的規(guī)定，使得安全事故發(fā)生后職工利益的訴求有了法律依據(jù)，從一定程度上減少企業(yè)和職工的經(jīng)濟(jì)壓力和損失。可以說，從國家到企業(yè)，從家庭到個人，人們對個人健康、安全問題的關(guān)注范圍已經(jīng)延伸到日常生活和工作當(dāng)中。


化工企業(yè)的安全事故得到人們廣泛的重視。中國化工報在2000年10月11日第001版中有過相關(guān)報告：“九五”期間，由南京化工大學(xué)完成的化工設(shè)備事故預(yù)測技術(shù)研究項目在學(xué)術(shù)和工程應(yīng)用上均取得了令人矚目的成效。這一成果能夠保證現(xiàn)代化大型化工設(shè)備在十分復(fù)雜及苛刻的條件下長周期連續(xù)安全運行。化工設(shè)備事故預(yù)測，一直是國內(nèi)外極為關(guān)注的一項重大技術(shù)。該項目經(jīng)多年精心研究，在幾個國際性難題方面均有新的突破。一是根據(jù)模糊集理論，首次提出解決化工設(shè)備事故預(yù)測參數(shù)模糊不確定問題的模糊評判和模糊極值函數(shù)等方法，實現(xiàn)了化工設(shè)備或構(gòu)件事故危害程度、缺陷損傷程度和材料損傷度的模糊評定， 從而有機(jī)地統(tǒng)一了工程參數(shù)兩類不確定性即隨機(jī)性和模糊性的預(yù)測問題，為解決“模糊可靠性”問題奠定了基礎(chǔ)。二是依據(jù)現(xiàn)代圖像處理技術(shù)及計算機(jī)技術(shù)，應(yīng)用定量金相技術(shù)和方法， 實現(xiàn)了老化材料完整性評定、高溫構(gòu)件的剩余壽命定量預(yù)測，并在石化行業(yè)成功應(yīng)用，為傳統(tǒng)定性金相分析金屬材料組織狀況向定量預(yù)測材料損傷的飛躍性轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。三是首次將人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入化工設(shè)備和壓力管道安全性預(yù)測和相關(guān)的計算，探索了化工設(shè)備事故預(yù)測的智能計算機(jī)化問題， 為事故預(yù)測的智能化研究奠定了基礎(chǔ)。該項目研究創(chuàng)立了一項新技術(shù)——化工設(shè)備事故預(yù)測方法。它包括失效診斷技術(shù)、失效預(yù)測技術(shù)和失效預(yù)防技術(shù)3部分。在失效診斷技術(shù)中，涉及失效模式、失效機(jī)理和影響因素的診斷技術(shù); 在失效預(yù)測技術(shù)中，涉及危險源的風(fēng)險預(yù)測、可靠性預(yù)測和剩余壽命預(yù)測等。在失效預(yù)防技術(shù)中，涉及老化材料組織恢復(fù)技術(shù)、材料損傷維修策略等。該項目曾先后在不同類型的化工、石化裝置中應(yīng)用，解決了大量生產(chǎn)中的疑難問題。如燕山石化公司超高壓換熱器完全性分析與剩余壽命預(yù)測、揚子石化公司材料損傷度預(yù)測、南京棲霞山化肥廠一鍋爐廠豬尾管組織再生和壽命預(yù)測等都取得了明顯成效，共獲經(jīng)濟(jì)效益1.9693億元。

防患于未然


就化工行業(yè)而言，生產(chǎn)的強(qiáng)連續(xù)性、高安全性、環(huán)境的特定性就使得設(shè)備安全穩(wěn)定地運行顯得尤為重要。設(shè)備對于制造業(yè)企業(yè)來說，是生產(chǎn)產(chǎn)品、創(chuàng)造利潤最基本也是最重要的工具之一。設(shè)備運行是否正常，能否按照要求進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)能否獲取最大的投資回報率（ROI），是企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備最基本的要求。診斷技術(shù)是滿足這一目標(biāo)要求的重要技術(shù)手段。診斷技術(shù)的出現(xiàn)是設(shè)備管理領(lǐng)域的一個里程碑，按其影響生產(chǎn)的程度可以分為離線診斷和狀態(tài)監(jiān)測。狀態(tài)監(jiān)測可以不干擾設(shè)備工作的情況下，掌握設(shè)備運行過程中的狀態(tài)參數(shù)，預(yù)測故障發(fā)生的可能性。從設(shè)備管理角度看，診斷為提升設(shè)備績效管理提供了重要技術(shù)手段。診斷技術(shù)為管理系統(tǒng)及人員提供了更及時、可靠的現(xiàn)場狀態(tài)情報和技術(shù)判斷。


運用先進(jìn)的自動化技術(shù)對生產(chǎn)設(shè)備運行狀況進(jìn)行監(jiān)測診斷，并且對設(shè)備的未來運行狀態(tài)進(jìn)行預(yù)測，那么在設(shè)備完全失靈或僅僅是性能下降的情況下，診斷技術(shù)可以有助于改變其運行方式，使其避免出現(xiàn)故障。通過應(yīng)用診斷技術(shù)可提高機(jī)器的可靠性，降低維護(hù)成本，提高生產(chǎn)率和生產(chǎn)質(zhì)量。


設(shè)備故障診斷的作用是為制定生產(chǎn)計劃和設(shè)備維修計劃提供有效的技術(shù)支持，直接參與企業(yè)狀態(tài)檢修工作安排和實施。重點保證企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)能夠可靠地發(fā)揮其預(yù)期的功能。在保證設(shè)備良好運行狀態(tài)下盡可能長周期地連續(xù)運行，根據(jù)設(shè)備可能出現(xiàn)的問題做好維修前的準(zhǔn)備工作，有效地控制維修范圍和內(nèi)容以達(dá)到降低維修成本的目的。一句話，設(shè)備故障診斷始終致力于設(shè)備運行在安全、穩(wěn)定、長周期、滿負(fù)荷及優(yōu)質(zhì)的狀態(tài)。為企業(yè)增加產(chǎn)量和降低成本服務(wù)，提高企業(yè)的競爭力。


設(shè)備故障診斷有以下五方面內(nèi)容：

■ 采集設(shè)備狀態(tài)信息，包括振動、溫度、油液、電壓/電流等，評價設(shè)備當(dāng)前的運行狀況；
■ 對哪些運行狀況有變化的設(shè)備進(jìn)行趨勢分析；
■ 對趨勢有異常變化的設(shè)備診斷其故障的發(fā)生部位和故障的嚴(yán)重程度；
■ 根據(jù)設(shè)備故障程度向主管部門提供調(diào)整生產(chǎn)計劃建議及維修方案建議；
■ 跟蹤維修實施進(jìn)度以及檢查和驗收大修或臨時維修的效果。


實現(xiàn)對設(shè)備故障早知道、早預(yù)報、早診斷，把故障消滅在萌芽之中。其目的是提高設(shè)備運行完好率、減少設(shè)備停機(jī)時間及降低維修成本。同時降低運行、維修費用及勞動強(qiáng)度，并能達(dá)到減人增效的目的。


此外，在石化領(lǐng)域，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會、中國化工安全衛(wèi)生技術(shù)協(xié)會聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真做好石油、石化和化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,要求石油、石化和化工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作,并指出,石油、石化和化工企業(yè)安全生產(chǎn)月活動的重點是做好危險化學(xué)品的專項整治。這些相關(guān)規(guī)定的出臺，對于相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)是有極大的幫助的。石油和化工行業(yè)是事故多發(fā)行業(yè)。“12·23”天然氣“井噴”事件引起黨中央、國務(wù)院的高度重視。目前石油和化學(xué)工業(yè)越來越成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),化工安全生產(chǎn)越來越受到重視。2003年11月1日是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》正式實施一周年,雖然化工安全監(jiān)管工作正逐步步入規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的軌道,危險化學(xué)品安全專項整治工作也取得階段性成效,但從新近發(fā)生的開縣特大井噴事故看,安全生產(chǎn)整體形勢仍舊嚴(yán)峻。化工安全日益受到重視與煤礦、交通等事故相比,化工事故往往會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,同時極易引起社會恐慌,影響穩(wěn)定大局。隨著我國化學(xué)品產(chǎn)量的增加,生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)裝置、儲存裝置的大型化,重大危險源不斷增多。據(jù)北京、上海、天津市危險源普查結(jié)果表明,90 %以上的危險源與危險化學(xué)品有關(guān)。據(jù)統(tǒng)計,今年以來,我國僅造成人員傷亡的化學(xué)事故就已達(dá)30 余起,造成100 多人死亡,240 余人受傷。危險化學(xué)品、煙花爆竹共發(fā)生4起一次死亡10 人以上的重特大事故。而年底發(fā)生在開縣的特大井噴事故,再一次把這組數(shù)字?jǐn)U大了數(shù)倍。因此，化工安全生產(chǎn)響鼓尚須重槌敲。


國家出臺相關(guān)的立法，將化工安全生產(chǎn)進(jìn)入法制化人性化時代，以“法制化、人性化”為內(nèi)涵的安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,的確正在實實在在地建立著。對民生的關(guān)注、對生命個體的關(guān)照,使得安全生產(chǎn)月以及安全生產(chǎn)有了豐富的內(nèi)涵和深刻的社會價值。

任重而道遠(yuǎn)


雖然以上相關(guān)的措施及規(guī)定的出臺對于安全生產(chǎn)有著不可磨滅的作用，但是，據(jù)悉，2003年，全國77.9％的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位完成了評估工作，其中被評為“好”的有9502家，占評估企業(yè)總數(shù)的40.5％，近六成的企業(yè)存在著安全隱患。在2004年2月22日召開的安全監(jiān)管監(jiān)察局長座談會上化工行業(yè)仍被當(dāng)作今年安全生產(chǎn)整改的重點。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政在會上說，春節(jié)前，國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)工作會議，提出了今年工作的總體要求和主要任務(wù)。國務(wù)院專門研究部署安全生產(chǎn)工作，這是新中國成立以來的第一次。這對于統(tǒng)一思想，把握全局，做好安全生產(chǎn)工作具有十分重要的意義。


到目前為止，國家已經(jīng)出臺許多相關(guān)的安全法律，涵蓋了從安全預(yù)防一直到發(fā)生安全事故后的處理等很多方面和領(lǐng)域，而且新的草案和補(bǔ)充也在不停地完善和推出。我們相信，隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，安全問題將會在中國得到很快的提高和改觀，安全方面的立法也將更加全面和完善。搞好安全工作，具有久遠(yuǎn)的社會意義。安全問題，是關(guān)系著國計民生大計的大問題，滿足人們越來越廣泛的安全需求，任重而道遠(yuǎn)。