Feijiu網資訊平臺：人人制造垃圾，人人討厭垃圾。或回收，或填埋，或焚燒，或堆肥……然而沒有選擇的是，日益增長的垃圾產生量與現實的處理能力之間始終存在缺口。垃圾時時刻刻產生，若“處理”跑不贏“產生”的速度，就會“兵臨城下”；若處理質量低于科學標準和公眾預期，就會造成環境污染、健康損害，甚至傷了民心。
　　在“垃圾圍城”的現實壓力下，讓生活垃圾分類、減量處理的推廣變得越來越迫切。在城市推行多年仍有諸多困難的垃圾分類，能否在鄉村率先實現？從2014年5月起，浙江省金華市在鄉鎮試點生活垃圾分類減量資源化處理。一年來，垃圾分類已在該市99個鄉鎮、1819個行政村推開，農村垃圾同比減少約七成。
　　實踐證明，金東區垃圾“二次分類”的模式，無疑是一種有效的探索創新，也體現了一座城市管理者的誠意和智慧。
　　垃圾“兵臨城下”農村開展二次分類
　　每天清晨，70歲的村民宋彩花都會把家里的垃圾倒入門外的垃圾桶。垃圾桶里面套裝著兩個小桶，剩菜剩飯、菜葉果皮、食物殘渣碎末等倒入標有“可堆肥垃圾”的桶里，塑料、玻璃、金屬等被扔進了“其它垃圾”的桶里。
　　以前，這些垃圾被一股腦兒扔到河里，“水一沖就沖走了”；現在，他們將菜葉、廢紙、農藥瓶這些垃圾分好類，投進專門的垃圾池或是填埋坑，“小娃娃都曉得這樣扔垃圾了”。
　　“一場大雨、一河垃圾”。金華地處浙中，與許多農村一樣，千百年來，大多數村民養成了垃圾隨地亂扔、亂倒的陋習。在去年消滅垃圾河的大會戰中，金華市清理出的河道垃圾達50多萬噸。
　　金華市委副書記陶誠華說，這些垃圾不僅嚴重影響著農村的人居環境，也讓垃圾填埋場不堪重負。
　　目前，金華市本級每天產生生活垃圾900噸，且數量每年以15%的速度增長。按照該市十八里垃圾填埋場的庫容靜態推算，還有5.8年時間將全部飽和。
　　生活垃圾與日俱增，它們該往哪里去？
　　“在現有條件下，在市區范圍內新建一個垃圾填埋場選址上很難。”陶誠華說，新建垃圾焚燒廠，會有有毒有害氣體排放，更令人頭痛的是，金華這樣一個地處盆地的城市，垃圾焚燒肯定不是最佳選擇。
　　近年來，金華市對農村垃圾實行了“戶集、村收、鎮運、縣市處理”的模式，金華市本級每天產生的生活垃圾，有近六成來自農村。
　　能不能在農村推行分類減量垃圾？金華市委農辦副主任邵旭東說，農村生活垃圾中，可腐爛垃圾比例相對較高，同時農村有垃圾堆肥的傳統，可以讓垃圾就地堆肥、就近還田。在當地分類就可節省大量運輸、處理費用，綜合效益明顯。
　　為此，2014年5月，金華市下決心以農村為突破口，選了竹馬鄉、洋埠鎮、澧浦鎮三個鄉鎮開展生活垃圾分類減量資源化處理試點。“之所以選擇農村試點，是因為農村有垃圾堆肥的傳統，既可以讓垃圾就地堆肥、就近還田，還可以節省大量運輸、處理費用，綜合效益比城市更明顯。”陶誠華說。
　　截至目前，金華市垃圾分類的試點從最初的3個鄉鎮擴展到99個鄉鎮，實行垃圾分類的村莊遍布各縣(市、區)1819個行政村，涉及人口上百萬，半數農村人口參與其中。
　　走在村落間不見半點垃圾
　　行走在金東區的各個村落間，不難發現一個共同點：干凈、整潔！村里的公共區域不見一星半點垃圾，房前屋后也都打掃得干干凈凈……這里白墻黛瓦的傳統民居、整潔的鄉村小徑讓人感覺清爽，印象深刻。
　　然而不久前，這里卻是另一番景象，“村頭有個垃圾場，所有垃圾，干的、濕的，都往里頭扔。”后余村清潔員張小鳳當時的工作是把這些“大雜燴”垃圾打包運送到鎮上，再由鎮上運到縣里的垃圾處理站。“垃圾一來，我們處理站就麻煩了，湯湯水水、有毒的有害的都有，是該填埋，還是該焚燒？”后余村村書記余進飛也很頭疼。這是當地第一次改革農村垃圾管理制度，糾正居民以前在竹林、河道亂扔垃圾的習慣，不過，垃圾分類不清、亂扔垃圾的現象無法根本避免。
　　因此，金東區在實施垃圾分類時采用了“二分法”，即分為可堆肥和不可堆肥垃圾兩種，可腐爛的就地堆肥，用于還田增肥和制作環保酵素；不可腐爛的集中外運。
　　“和農民講垃圾分類，要用農民的話。”陶誠華說。不少人覺得垃圾分類好是好，可怎么分類是門技術活，擔心在農村推廣不了。如果光是講可回收、不可回收，農民不一定馬上能搞懂。金華市按照“會爛”“不會爛”這“兩分法”，易于記憶、便于操作，農民很容易接受。
　　此外，經過農戶一次分揀的垃圾，村里的保潔員還要二次分揀、分類處理。占農村生活垃圾總量七成、“會爛”的有機垃圾就地堆肥，用于還田增肥或制作環保酵素；可回收垃圾由廢品收購站有償回收；有害垃圾每村設統一回收點；其他垃圾則集中外運，統一填埋或焚燒。
　　嶺下鎮柿樹塘村的保潔員陳桂仙，每天都拿著鐵夾挨家挨戶跑一遍，確保垃圾正確分揀。她還常常給村民示范操作，順便講講垃圾分類常識。“垃圾清運分揀得怎么樣，村里還設了笑臉墻、榜，做得好的用笑臉、紅旗標出來，不好的要上促進榜。”陳桂仙說，村前村后大家互相都熟悉，誰家上了“促進榜”都臉紅，下次就會努力改進。
　　婺城區竹馬鄉向家源村是垃圾分類的先進村，金華熱線村里垃圾分類減量可達90%。村黨支部姜寶釵覺得，垃圾分類的做法要服農村水土，只要宣傳到位了，激勵措施完善了，農村垃圾分類不僅能做，而且能做成。
　　“在垃圾分類減量處理過程中，終端的建設也非常重要。”據金東區農辦工作人員王瑞良介紹，金東以就近、節儉的原則，采取“1+X”模式配套建設封閉式太陽能垃圾減量處理房，即以服務人數計算，500人以下村莊，按“1+2”建設(1代表不可腐爛垃圾房數，2代表漚肥房數)，500至1000人按“1+3”建設，1000人以上則按“1+4”建設，鼓勵“多村聯建”、“村企聯建”、“村校聯建”，提高設施利用率。
　　以200戶、500人口的村莊為例，可以采用“1+2”模式，各項配套設施投入大約在10萬元左右，每年需支付分揀員(包括清運工作)工資3萬元左右。與其他地方采用機械處理一次性少則三五十萬元、多則八十多萬元的投入相比，成本要低很多。
　　截至目前，金東區投入5000多萬元，442個村共建成太陽能垃圾漚肥房305座，購置垃圾分類車1000多輛，垃圾箱12萬多只，基本實現垃圾分類全覆蓋。
　　村里垃圾減量60%以上
　　在金東區塘雅鎮，有一座8個村聯建、采用太陽能技術的新型堆肥房。這個堆肥房每天能處理3噸以上垃圾，多村聯建，節約了30%的建設資金和70%的土地資源。
　　以往靠太陽能堆肥雖然運行成本低，但出肥過程慢、會產生臭氣。金華市采用的是浙江大學新研發的太陽能好氧堆肥加微生物輔助技術，垃圾堆肥的時間從6個月縮短到2個月，達到無害化處理標準。一噸垃圾，經堆肥房處理后，剩下0.2噸至0.3噸高效有機肥。這種有機肥的氮磷鉀含量都很高，特別受種植果樹、苗木等的專業合作社歡迎，可以減少化肥過度使用帶來的土地板結，提升土地肥力。
　　金東區委書記鄭余良介紹說，該區已為442個村配備了305座太陽能垃圾減量處理房。原來大部分村莊垃圾外運得每天一次，現在延長為半個月或一個月一次。“垃圾分類開展得好的村可實現垃圾減量70%，一般都能達到減量60%以上。”
　　“經濟賬可以算出來，而生態收益賬則無法用金錢衡量。”金東區委副書記陳峰齊認為，農村垃圾分類的好處不僅體現在經濟效益上。據測算，金華市農村全面推開垃圾分類減量處理后，每年可減少約七成的垃圾清運、處理費用4100萬元左右，還可以產出有機肥2.5萬噸，節約化肥購買費3000萬元，市區垃圾填埋場的使用時限也能相應延長5年左右。
　　據了解，目前金華對垃圾分類的財政投入主要包括太陽能垃圾堆肥房、分類垃圾桶、垃圾車等設施和保潔員工資、堆肥房設施維護等后續管理費用。
　　建造一個太陽能垃圾堆肥房12萬至15萬元，由市、區兩級財政一次性補助每個村10萬元；保潔員工資及設施維護等后續管理費用，市、區財政則每年安排專項資金5000萬元，同時向村民收取每人每年12元至30元不等的垃圾處理費。
　　對此，陶誠華認為，投入并不算多，“財政增加的開支，差不多就是垃圾轉運節約的。”
　　“按照計劃，到2015年底，垃圾分類處理金華全市鄉鎮覆蓋率達到70%以上，行政村覆蓋率達到50%以上，其中市區鄉鎮覆蓋率達到100%，行政村覆蓋率達到80%。到2016年底，全市實現全覆蓋。”陶誠華介紹道。
　　垃圾分類減量不是一朝一夕的事，健全長效機制非常重要。在金東農村的顯眼位置，都張貼有一張“榮辱榜”，督查人員每周對各村各戶進行兩次明查、一次暗訪。村民家門前的“三包”區域，衛生情況特別臟亂的，督查小組將會用相機拍下，每周五張貼到“榮辱榜”上。做得好的農戶，也會以照片的形式，張貼在“村民榮辱榜”上予以公告表揚，鎮里還給予毛巾、肥皂等生活保潔用品的獎勵。
　　金東區委主要負責人說，垃圾分類涉及每個農戶，農村是熟人社會，況且基層組織健全，村民自治作用能得到有效發揮，而這也是垃圾分類實現“農村包圍城市”的重要原因。